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1、 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌好了歌皇帝的烦恼皇帝的烦恼忠忠 奸奸 难难 辨辨腐腐 败败 难难 治治官官 吏吏 难难 选选地地 方方 难难 管管监察监察制度制度选官制度选官制度地方制度地方制度 君权与相权君权与相权第第3 3课课 古代政治制度古代政治制度的成熟的成熟课标要求课标要求: 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中
2、国古代政治制度的特点中国古代政治制度的特点皇帝的烦恼之皇帝的烦恼之相权过大相权过大 材料：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为材料：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：而丞相周亚夫说：“高帝约高帝约非刘氏不得王，非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，。丞相不同意，景帝也只好作罢。景帝也只好作罢。通过上述材料，大家可以得出什么结论？通过上述材料，大家可以得出什么结论？ 阅读教材阅读教材梳理出汉
3、、隋唐、宋、元统治者如何创新制度缓解梳理出汉、隋唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。皇权与相权的矛盾。 朝代朝代 中枢权力机构或制度中枢权力机构或制度秦秦汉武帝汉武帝东汉东汉魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐隋唐宋宋元元三公九卿三公九卿中外朝中外朝尚书台（取代三公）尚书台（取代三公）三省制萌芽三省制萌芽三省六部制三省六部制二府三司二府三司一省制一省制一、三省六部制的确立及其演变一、三省六部制的确立及其演变1、秦朝、秦朝中枢权力中枢权力体系：体系：三公九卿制三公九卿制 丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 建立中朝建立中朝皇皇 帝帝尚书令尚书令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大
4、夫御史大夫太太 尉尉 九九 卿卿 中中 朝朝 外外 朝朝有事上报有事上报2 2、西汉武帝时：、西汉武帝时：执行机构执行机构决策机构决策机构1 1、 汉武帝时，中央决策机构和执行机汉武帝时，中央决策机构和执行机构分别是构分别是( )( )A.A.外朝和中朝外朝和中朝 B.B.侍中和丞相侍中和丞相 C.C.中朝和外朝中朝和外朝 D.D.尚书令和太尉尚书令和太尉C C皇帝（皇权至上）皇帝（皇权至上）尚书省尚书省执行机构执行机构中书省中书省制令决策制令决策 门下省门下省封驳审议封驳审议 吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部凡军国大事，必凡军国大事，必由中书省决策由中书省决策门下省审议复奏门
5、下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行然后始付尚书省颁布执行3、三省六部制、三省六部制A.A.礼部礼部C.C.工部工部2.2.任务分配到哪三个部门？任务分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？作用：作用：1 1）分工明确，）分工明确，有利于提高行政效率有利于提高行政效率；2 2）相互监督和牵制，）相互监督和牵制，；3 3）有利于保证）有利于保证政治清明，减少腐败政治清明，减少腐败。 唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治文明的发展有什么积极作用？文明的发展有什么积极作用？ 【误区警示【误区警示】三省六部
6、制的设立并不是民主的体三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立政治制度。现，也不同于资本主义国家的三权分立政治制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权下的皇权下的民主民主”。中书省秉承皇帝意旨草拟的政令，门下。中书省秉承皇帝意旨草拟的政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，三省长官都必须绝省仅有封驳权，没有裁决权，三省长官都必须绝对听命于皇帝。对听命于皇帝。探究：探究：隋唐的三省分权与近代西方的分隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？权与制衡原则相比，二者有何相同之处？都实行分权；都实行分权；权力相互牵制和监督；
7、权力相互牵制和监督；都有积极作用。都有积极作用。那它们的这种分权本质相同吗？为什么？那它们的这种分权本质相同吗？为什么？不同。不同。中国是加强君主专制，是君主专制的产物；中国是加强君主专制，是君主专制的产物；西方是防止专制，保障民主。是近代民主政西方是防止专制，保障民主。是近代民主政治的产物。治的产物。皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢枢 密密 院院（西府）（西府）度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下（东府）（东府）军政军政行政行政财政财政4、宋代：、宋代：隋隋 唐唐 三省六部制三省六部制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事
8、二府三司制二府三司制相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三三 司司 1) 1) 进一步分割相权，加强了皇权进一步分割相权，加强了皇权2 2）职权分散，效率低，）职权分散，效率低，“冗官冗官”皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：二府三司制宋代：二府三司制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事归入归入归入归入5、元代：、元代： 一省制一省制三三 司司相权反弹相权反弹 威胁皇权威胁皇权三省六部制的演变体现出怎样的政治三省六部制的演变体现出怎
9、样的政治特点？特点？ （1 1）反映了相权不断受到削弱）反映了相权不断受到削弱压制、皇权不断加强的趋势。压制、皇权不断加强的趋势。 （2 2）专制主义中央集权不断加）专制主义中央集权不断加强，古代政治制度趋于成熟强，古代政治制度趋于成熟。 1、下列选项中，通过直接变革宰相制度来、下列选项中，通过直接变革宰相制度来加加1强君权的措施是强君权的措施是（ ） 西周实行分封制西周实行分封制 西汉设置刺史西汉设置刺史 唐朝实行三省六部制唐朝实行三省六部制 宋朝设立参知政事宋朝设立参知政事 A B C D D 2、（、（2010海南单科海南单科T42分）唐代确立三省分）唐代确立三省六部制，三省长官均号称宰
10、相，共同承担政六部制，三省长官均号称宰相，共同承担政务，其主要目的是务，其主要目的是( ) A提高行政效率提高行政效率 B强化君主集权强化君主集权 C分割宰相权力分割宰相权力 D利于集思广益利于集思广益 选选B 3、（、（2009海南单科海南单科T62分）分化削弱宰相的分）分化削弱宰相的权力，是古代中国皇帝实现个人专制的一贯做法。权力，是古代中国皇帝实现个人专制的一贯做法。宋代行使宰相权力的宋代行使宰相权力的“中书门下中书门下”主要行使的是主要行使的是( ) A决策权决策权 B行政权行政权 C军政权军政权 D财财政权政权 选选B 4.（2011泉州模拟）唐朝中期，唐政府都要在泉州模拟）唐朝中期
11、，唐政府都要在每年的春天举行一次恩科（即春季高考）来选拔每年的春天举行一次恩科（即春季高考）来选拔人才，按当时的制度，规定其工作程序是人才，按当时的制度，规定其工作程序是( ) A.尚书省尚书省中书省中书省门下省门下省礼部礼部 B.中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省礼部礼部 C.门下省门下省中书省中书省尚书省尚书省礼部礼部 D.尚书省尚书省门下省门下省中书省中书省礼部礼部选选B 中国古代说法，人生有四大喜事：中国古代说法，人生有四大喜事：“久旱逢久旱逢甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，。”请看图文 以上图文材料反映了历史上哪种制度？以上图文材料反映了历史上哪种制度？
12、皇帝的烦恼之选官取才皇帝的烦恼之选官取才二、选官制度二、选官制度发展演变（读教材，填表格）发展演变（读教材，填表格）八股文八股文 才学才学门第门第品行品行军功军功血缘血缘标准八股取士八股取士明清科举制科举制隋唐九品中正九品中正东汉末、魏晋南北朝察举征辟察举征辟汉武帝军功爵制军功爵制战国、秦、西汉初世卿世禄世卿世禄西周制度朝代皇帝的烦恼之选官取才皇帝的烦恼之选官取才 材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。入
13、选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 材料二：邓禹一家，凡公者材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯人，侯29人，大将军以人，大将军以下下13人，中二千石人，中二千石14人，州郡长官人，州郡长官48人，其余官职不可人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。 材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。白浊如泥，高第良将怯如鸡。虽然察举制有虽然察举制有机动灵活、节约成本机动灵活、节约成本的优点，但是这项制的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有
14、哪些缺点？度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？1)容易任人唯亲容易任人唯亲2)操纵在世家大族手中操纵在世家大族手中3)难以选拔到真正的人才难以选拔到真正的人才问题解析问题解析 5、汉武帝令郡国每年各举孝、廉一人，建汉武帝令郡国每年各举孝、廉一人，建立起人才选拔制度，这一制度是立起人才选拔制度，这一制度是（ ） A世卿世禄世卿世禄 B军功授爵军功授爵 C察举制察举制 D征辟制征辟制C科举考场科举考场贡院内的号舍贡院内的号舍皇榜皇榜金榜金榜会试的朱卷会试的朱卷北京国子监内的元代进士题名碑北京国子监内的元代进士题名碑宋代科举考试图宋代科举考试图 唐代长安大雁塔成为当时考唐代长安大雁塔成为
15、当时考中进士者题名以显荣耀之处中进士者题名以显荣耀之处 4、之所以说科举制扩大了封建社会的统治之所以说科举制扩大了封建社会的统治基础，原因是基础，原因是（）（） A科举制是一种具有鲜明中国特色的选官科举制是一种具有鲜明中国特色的选官方式方式 B很多具有文化素养的士人被皇帝控制很多具有文化素养的士人被皇帝控制 C提高了专制政府的行政效率提高了专制政府的行政效率 D体现一定的公平公正性体现一定的公平公正性B延伸与探究延伸与探究扩大扩大官吏人才官吏人才来源来源、提高提高官民文化官民文化素质素质。 大大加强中央集权。大大加强中央集权。为历朝沿用，为历朝沿用，利于中华民族的繁荣昌盛利于中华民族的繁荣昌盛
16、 严重严重禁锢禁锢了人们的了人们的思想思想。忽视实用性忽视实用性，不利于科技的发展。，不利于科技的发展。阻碍阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。后于西方的文化因素。积极：积极：消极：消极： 唐太宗唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说地说：“天下英雄，入吾毂中。天下英雄，入吾毂中。”明代思想家明代思想家顾炎武顾炎武则说则说：“八股之害，等于焚书，而败坏八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。也。” 结合所学知识，谈谈你对科举制
17、的看法。结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。 很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在价。美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报哈佛亚洲研究学报上发表论上发表论文说：文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德。美国汉学家卜德说：说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物物”。剑桥中国隋唐史剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制的编者崔瑞德认为，科举制度度
18、“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的供了一个遥远的榜样榜样”。科举制被称为中国古代的。科举制被称为中国古代的“第第五大发明五大发明”。中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？科举制科举制面向社会、公平面向社会、公平竞争，强调凭竞争，强调凭才能才能而不是而不是凭出身选拔官吏。凭出身选拔官吏。 世界影响世界影响有人说今天的公务员考试是对科举制有人说今天的公务员考试是对科举制的批判和继承，对此应该怎样理解？的批判和继承，对此应该怎样理解？ 吸收了科举制公开公平公正和量才吸收
19、了科举制公开公平公正和量才录用等因素，舍弃其不合理的因素，录用等因素，舍弃其不合理的因素，增加合乎时代与国情的新因素。增加合乎时代与国情的新因素。古为今用古为今用1、目的：为了保证官僚队伍的、目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率廉洁和效率 三、监察与谏议三、监察与谏议职能职能朝代朝代部门名称部门名称监察监察秦秦汉汉宋宋 明清明清（顶峰）（顶峰）中央中央“科道科道”地方地方3、发展演变（阅读教材填写表格）、发展演变（阅读教材填写表格） 御史大夫御史大夫御史府（御史大夫、刺史）御史府（御史大夫、刺史）通判通判督察院、监察御史督察院、监察御史六科给事中六科给事中按察使司按察使司谏议谏议隋唐隋唐 宋宋门
20、下省门下省谏谏 院院消极消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，：不能从根本上约束皇帝的无上权力，不能杜绝腐败和低效不能杜绝腐败和低效 积极积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。等方面发挥了重要作用。2 2、试从上述轨迹分析中国古代选官制度的发展演变趋、试从上述轨迹分析中国古代选官制度的发展演变趋势。势。提示：提示：(1)(1)选官标准由家世门第逐渐发展为才学选官标准由家世门第逐渐发展为才学, ,选拔方式由推选选拔方式由推选逐渐发展为公开考试。逐渐发展为公开考试。(
21、2)(2)选官的基础日益扩大，官员素质不断提高。选官的基础日益扩大，官员素质不断提高。(3)(3)人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。(4)(4)封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清八股取士，禁锢思封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清八股取士，禁锢思想，束缚人才。想，束缚人才。 三省六部制 制度保障 制度保障 人才基础 廉洁高效运转 人才基础科举制 监察制度 维护公平公正成熟中国古代政治制度发展的特点：中国古代政治制度发展的特点：1）反映了社会结构的变化）反映了社会结构的变化2）适应大一统中央集权国家发展的）适应大一统中央
22、集权国家发展的需要需要课堂小结课堂小结 坚持中央集权领导坚持中央集权领导 ，但必须发扬民主集中制，防止个人，但必须发扬民主集中制，防止个人独裁专断。独裁专断。 充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开放的力度和充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开放的力度和 经济的发展。经济的发展。 发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、人文关怀。人文关怀。中国古代政治制度的发展和成熟，对我们今天政治改革有何启发?中国古代政治制度的特点：中国古代政治制度的特点：全品第全品第9页页1 1、以君权为中心、以君权为中心, ,权力高度集中；权力高度集中；
23、2 2、人治高于法治；、人治高于法治；3 3、对官吏的控制和监督逐渐强化、对官吏的控制和监督逐渐强化; ;4 4、始终充斥着君权和相权，中央和、始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾地方的矛盾; ;5 5、君权不断加强、君权不断加强, ,相权不断削弱；中央权相权不断削弱；中央权力不断加强力不断加强, ,地方权力不断削弱（趋势）地方权力不断削弱（趋势）. . 现存于山东青州博物馆、明代万历年间状元赵秉现存于山东青州博物馆、明代万历年间状元赵秉忠的殿试卷是中国现存的惟一一份状元卷。科举忠的殿试卷是中国现存的惟一一份状元卷。科举制度有效保证了中华帝国的繁荣。其主要原因是制度有效保证了中华帝国的繁荣。
24、其主要原因是( ) A录取名额逐步扩大录取名额逐步扩大 B向庶民开放政权向庶民开放政权 C考试程序公开公正考试程序公开公正 D捍卫了儒家思想捍卫了儒家思想B （2010广东文综广东文综T144分）唐代和宋代都有谏分）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明明( ) A唐代君主的权力不受制约唐代君主的权力不受制约 B唐代以谏官削弱宰相的权力唐代以谏官削弱宰相的权力 C宋代谏官向宰相和皇帝负责宋代谏官向宰相和皇帝负责 D宋代君主专制的程度高于唐代宋代君主专制的程度高于唐代选选D