浅析基层民主与民主政治建设关系的认识进程.pdf

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1、2013浅析基层民主与民主政治建设关系的认识进程（云南师范大学哲学与政法学院 云南 昆明 650031）李 凌摘 要 基层民主制度是社会主义民主制度的重要组成部分。 基层民主制度建设是我国社会主义民主与法制建设和社会主义政治体制改革的一项重要内容。本文通过对基层民主与民主政治建设的关系的分析及对近年来我国在这一领域的成果的总结，最终得出我国对基层民主与民主政治建设关系的认识经历一个怎样的过程。关键词 基层民主 民主政治一、民主、基层民主、民主政治民主这个概念不是中国与生俱有的， 它是一个西方引进的概念。 民主这个概念，从引进中国之日起，主要就定位在了政治概念上，是和国家的一种制度连在一起的，是

2、一个政治概念。1、民主的概念民主是相对于专制概念而存在的。 人们经常讲的民主和专制，无论民主和专制的实质和核心问题都是一个权力问题。 权力由多数人来掌握，这种权力分配的形式就叫做民主形式。 权利由少数人来掌握，这种权力的分配方式就叫做专制方式。 所以民主是相对于专制而言的，它的核心问题是权力的分配问题。 而权力为多数人或者少数人所占有，就形成了民主和专制的对立。G80G81主G82民主G83是一种民主， G83一定是一种权力分配的问题。G84为G80G81主G82的民主来讲，G85实质的G86G87就是人民民主，就是G88多数人的民主，是人民G89家G84主，是一种民主的G8A制。G8B为G8

3、0G81主G82制度G8C，一G8D权力的主G8A都是人民，G8EG8F权力的主G8A是人民，G90G91G92个G80G81主G82就是和民主G93G94在一起的。 G95G96G97有一G98G99G9AG9BG9C常G9DG9E，民主是G80G81主G82的生G9F。 讲GA0G80G81主G82一定是和民主连在一起的，G8BGA1，G80G81主G82的G8A制一定是一种民主G8A制。2、GA2GA3民主从GA4GA5上GA6，GA7GA2GA3GA8 是为人们所GA9GAAGAB经常GACGAD的一个概念，G8F而在GAEGAF的GB0握上，GB1GB2GB3存在GB4GB5GB6。

4、 从GB7GB8来G9A，有相G89多的人GB0GA7GA2GA3GA8GB9GBA于GBBGBC;从GBDGB8而言，GBE少人GB0GA7GA2GA3GBFGC0GA8GB9GBA于GA7GA2GA3政权GA8。 这就是GC1有GC2GA4GC3的GC4GA5的GA2GA3GC5。 GA2GA3的概念是GC6G85GC7的GA3GC8。 实GC9GCAGCBGC3GCCGCD， 是它G85GCEGCF的GD0GD1，GD2GCAGCBGA5对人民GD3GD4，GCAGCBGCBGD5人民GD3GD4的GD6GD7，GD8一G8DGCCGCDGD9GDA都GDB有GCAGCBGC3而GDC有

5、GDDG91中GDEGDFGE0。 从GB7GB8上GA6，GA2GA3GE1GBEGE2GE3GE4GE5GB9GBA于GBBGBC。 G8B为GE6了GBBGBC而GE7，GE8有GD3GD4GC3GE9治GBFGC0GEAGEAGEAGEB民GECGEDG81和GEE民GECGEDG81;G83GE8有GEF、GF0GF1的GF2、不GF3GF2的GF1。GF4GBDGB8上GA6，GA2GF5GE1不GE3GE4GE5GB9于政权。G8B为GF6政权GBFGC0GE7，GE8有GA2GF5的GF7GBFGC0、GD8GF8国家GF9GFA、G80G81GFBGFC以GFDGFEGFFG

6、E4位GB9。照了现GC9高一、高二思想政治课教材（吉林教育GCF版G801992年版、人民教育GCF版G801993年版）和10年前的辩证唯物主G82常识、政治经济学常识（人民教育GCF版G801982年版），发现教材在马克思列宁主G82哲学GFD经济GA2本原GCD方GA5仍有许多稳定GC3部分，兹列如G8C：（一）两种教材涉GFD的马克思列宁主G82哲学常识的稳定GC3部分：1、哲学、世界观、方法论；2、物质、世界是物质的、物质是运GDA的、运GDA是规律的、规律是客观的、实GFE求是；3、物质和意识的关G94、意识是物质的产物、人脑的GF9GE2、物质的反映、一G8DGF4实际GCF发

7、；4、GFE物的GB2GB3G93G94和变化发展、同G8B和外G8B、质量互变、新旧GFE物、坚持唯物辩证法、反对形而上学；5、矛盾、矛盾的同一GC3和斗争GC3、矛盾是GB2GB3存在的、矛盾GB4的GFE物GDB有各GE9的GD0GD1、 主要矛盾和次要、 矛盾的主次要方GA5、坚持两GD1论的确良重GD1论的统一；6、实践GFDGD8G84GAD、认识的根本任务。（二）两种教材涉GFD的马克思列宁主G82经济常识的稳定GC3部分：1、物质资料的生产、生产力和生产关G94、上GA3G80G81和经济GA2本；2、G82G83、G84G85、G86G87规律；3、G88GDA力G82G83

8、、资本、G89G8AG86G87；4、资本主G82经济G8BGF9、G8CG8D、国家G8CG8D资本主G82。上G8E两种教材的稳定GC3部分的存在， 实质上G8E证G9E了思想政治课教材实现稳定、G80立G8F变GF9制的G90要GC3，G83证G9E了实现稳定和G80立G8F变GF9制的现实G91GE2GC3、G91GC9GC3。 G80立这种思想政治课教材的G92学G8F变GF9制，要G93G94G95和G96GCDG95两个方GA5的G97题。 一是要G98持马G99GA2本常识、核心G86G87观的稳定GC3，确立相对稳定的G86G87G9A照G94，GF4而G9B高课G9C的G9

9、D度和G9E度，确立中学生坚定的政治G9FGA0G9D念和稳GA1而GA2GA3的人生G86G87GFCG94； 二是要根GA4G80G81GFD政治、经济变GA5的新GA6GA7和新GA8GA9，GAA中学生了GABG80G81变GA5的GA7GAC外GFEGA8，GADGAE成GAFGB0GB1GB2中的GA7GB3GB4GA8，GF4而GB5进中学生GB6GB7G80G81主G82GB8GC2化G80GF3的GB9GBAG88GFF。GBBGBC思想政治课教学G88GBD要求中G85GA2GBE的GAEGBF， 或者G9A经GC0GC3的GAEGBF形成GDB有相对稳定GC3的常规教材、

10、 GA2本教材， 或GC1GA7GC2教材GA8。 教材GAEGBFGC3GC4马克思列宁主G82GA2本GC5识、GA2本人GC6、GA2本法律规GC7和G80GF3有中国GD0GC8G80G81主G82的GCD论常识GB9。 这一教材的GAEGBF一经确定， G91在相对GC9的GCAGDEGAEG98持GBE变。 GCBGCC相G8F， GBBGBC思想政治课教学G88GBD要求中GCBGB8实生GD9G85GAFGCBGCD的部分，如G80G81主G82G80GF3中GCEGCFGD0GD1的GB8实方GD2政GD3GB9GAEGBF，GD4上GCAGFE政治GAEGBFGB9，形成G

11、D9GD5式的思想政治课的GD6GD7教材、GB8实教材，或叫GA7GD8教材GA8。GD8教材G91根GA4GA6GA7变化，反映G85新GCD论和政GD3要求GFD国GAE外G88GFE，GD9学GDA或GD9学年一变。 这GDB做的G95G96，一是GAC思想政治课GCBG80G81主G82G80GF3的G85新发展GDCGDD起来，GFCGB8政治课GB8实GC3和GCAGC2GC3的GD0GD1；二是GAC学生对GCAGDE政治的关心GFD学GDF常规化的制度化，GADGAE两GE0GBEGE1GAC外GFE的GB8GB0。 上G8EGC2、GD8教材在中学GE2GE3的各年GE4G

12、E5GE6以实GE7。 G92个中学GE2GE3就形成GE8GB9存在的两种思想政治课教材GFCG94，GAB两个GFCG94教材相互GE9GCB和照G8F。G80国GEAGEBGD8是GECGA5GEDGEE以来， 思想政治课教材GECGA5GEF经GA2GF0了GF1GF2的经GF3。 这是思想政治课教材G80GF3GF4GF5的GF6GF7GF8GF2，G80立思想政治课教材的G8F变GF9制和实GC9思想政治课教材GF9GFA制G8FG89GD7分GFBGFC这GFD经GF3。 GFE们认GAF，这GFD经GF3GC3GC4：GF7和政GFF对思想政治课教材G80GF3的关心、支持；国

13、家GE4专门的思想政治课教材G80GF3的GF4导和研究GF9GFA的GF3置和有G9E运G84； 思想政治课教学队伍G80GF3GFD先进的教学方法、教学手GE3的研究、试GF3和推广，GB9GB9。!李 凌 浅析基层民主与民主政治建设关系的认识进程思政教育1492013总的来说，县、城市的区、不设区的市的党组织、国家机构和社会团体、企(事)业单位以及村民委员会和居民委员会都具有管理活动的直接性。 因而，理所当然均应属于基层的范畴。二、发展基层民主与我国民主政治建设的关系首先，基层民主在当代中国民主进程中不可或缺的一环。 基层民主是建构全社会民主的基石， 因为任何形式的民主只有建立在其相应的

14、的基础之上，它才有相应的生命G80。 G81于中国G82G83一G84G85G86社会G87说，G88有基层民主G82一G89G8A的基石，全社会的民主G8BG8C于G8D中建G8E，G8F中G90G91。其G92，基层民主是G93民G86G94G95G96民主G97G98、G99G9A民主程G9B、体G9C民主生活的可G9DG9EG9F。 GA0GA1所GA2，民主GA3GA4在一G84社GA5中GA6以GA7GA8，有GA9于GAA社GA5的GAB民理GAC它、G99G9A它，GADGAEGAFGB0GB1上GB2，GAB民的民主GB0G98、民主G97G98、民主GB3G80GB4GB5

15、GB6民主的GA7GB7程GA4。GB8G81于中国G82G83一G84GB9体GBAGBBGBCGBD不GBE的G85G86社会G87说，GBFGC0的民主理GC1GC2GC3可GB3事GC4GC5GC6， 而在民主GA7GC7中G95G96民主可GC8GC9事GC6GC5GC4之GCA。基层是G93民G86G94GCBGCCGCD生活的GCEGCF，基层民主GA7GC7中G93GD0GD1的是GD2GD3GD4GD5GD6GD7GD8相GD9的事，它GDAGDB民主G82G84GDCGDD而GDEGDF的GE0GE1GAD理GC1的GC0GE2G8E中GE3GE4GE5G87，GE6为GE

16、7GE8GE9GEAGEBG86G94的GA7GC7。GECG92， 基层民主是GEDGEE当代中国国GEF的GEBGF0全社会民主的GF1GF2之GF3。当代中国GF4基GF5的国GEF是G93GF6GF7。民主GF8GF9GFAGFB全体G93民GFCGD2，GFDGFEGFFGFAGFBG81GB9G84社会进行有GCA调控。 当GD3由GD2秩G9B发生冲突GFE，应GA0何处理两者的GD9系。 所以问题不是GFA不GFA民主GCDGD3由，而是GFA在GF1GB5GCD秩G9B中推进民主GCDGD3由。 G81当代中国G87说，GFA在GF1GB5GCD秩G9B中推进民主GCDGD3

17、由，基层民主先行一步不失为一项良策。 G82是因为，基层民主就GB9体而言虽范围G86，GB8就单G84基层而言规模却较小。 在GA7GA8过程中，国家有足够的GB3G80G87妥善处理可GB3GE5GB7的问题而不致GE5GB7GF8局失控;GA0果在基层民主不GF2全的条件下匆忙推行GBE层民主就有可GB3造GE6GF8局动荡。GF4后， 基层民主的推行还可以缓GAC那GAFGFAGFB马上GA7行民主的急躁心理。 新中国GE6立以G87，党GCD国家G81民主GF8GF9的进程进行GE4GF7GAF探索，GA0建立各级G93民代表G86会、GA7行共产党领导的GF7党合GCCGA3、确立

18、GF8权运GCC中的民主集中GA3、GA7GA8党GF8分开等等，G82些都G81当代中国的GF8GF9发展起GE4非常积极的GCC用， 并取GA6GE4阶段性GE6果。 GB8是GA0何进一步拓展GF8GF9发展领域，GDAG93民直接体G9CGC9当家GCC主的主G93翁GCE位还需GFA一G84探索过程。 经过不断探索，G93GD0G80G81G82G98GC9以基层民主GCC为突G83GF6G87推动民主进程是一条GED合国GEF的建立有中国G84G85的社会主GB1民主GF8GF9的可行之GF3。三、近年来我国在基层民主建设方面取得的成就G86较G87G88G86G89G8A、G87

19、G8BG86以及G87G8CG86G89G8A，可以发GB7GD9于基层民主的G8DGC1在不断的GA6GC9G8EG8F，具体有G82G90G91G92:1、G87G88G86、G87G8BG86G89G8A都GFAGFBG93G86基层民主，G87G8CG86G89G8AG94GE4一G84G95G96G97发展基层民主，G82G84G95G96GDA用不一G83。 就G93G86GCD发展GCC一G84G86较，GA6G97，它不G98G98是一GAFG99G9A的G95G96，G9B经G9C为GE4一GAFGBDG9A的G95G96，发展G9B经G94G8EGC9GBD的G94G8E上

20、G87GB2，就是GFAG9DG9EG93民G9F有GA0GF7GA0GD8GA7的民主权GD5，它是一G84GBD的G95G96。2、G87G88G86G89G8AG94GE5GA1GA2G94GFCGD2G8DGC1GCDGB4GB5基层GAB共事GA3GCDGABGD6事业， G87G8BG86G89G8AG94GE5G9DG9EG93民GA2G94GA4GA5直接行GDA民主权GD5、管理基层GAB共事GA3GCDGABGD6事业，G87G8CG86G89G8AGA6在G93民GA4GA5直接行GDA民主权GD5，管理基层GAB共事GA3GCDGABGD6事业基础上，GA7GA8GA9

21、GE4GA7行GD3GAA管理、GD3GAAGABGA3、GD3GAAGACGAD、GD3GAAGAEGAF，GA0GA9GB0善。3、G87G88G86、G87G8BG86G89G8A都G94GE5G81GB1GB2GA7行民主GAEGAF，G87G8CG86G89G8A进一步G94GE5G81GB1GB2GA7行民主GAEGAF是G93民当家GCC主GF4有GCA、GF4GB3GB4的G9EG9F， GB5GB6GCC为发展社会主GB1民主GF8GF9的基础性GCB程GB7G92推进。 一G84GB7代国家的构建GF4基础的GCB程是GB8G90?就是基层民主建设，而基层民主GB9GBAG

22、F4基础性GCB程是GB8G90?就是GA1G93民G81GB1GB2GA7行民主GAEGAF，G82是基础性GCB程。4、G87G88G86、G87G8BG86G89G8A都G88有GBB及社区建设，G87G8CG86G89G8AGB7GBCGE4G87G8BGBDG8B中全会GD9于GBE社会主GB1GCDGBF社会GC0GB1GB7G86问题的GB4GB5GC1GB9的相GD9GC1说，GC2GE5GC3城GC4社区建设GE6为管理有G9B、GABGA3GB0善、GBAGC5GC6GCD的社会生活共GFD体，社区建设，GC7一G92G94GE5G87。GC8GC9G87GD9于发展中国G

23、84G85社会主GB1民主GF8GF9在GF3G9F上的一些GB7G86的突G83，G82G84突G83主GFA是在民主建设GF3G9F上的突G83，GCAG84GF3G9F。民主GCBGCC民主GCBGCC一G84是G93民GCBGCC，一G84是国家GCBGCC，G82两G84GCBGCC是GB5GB6GCDGCE的。 G93民GCFGD0民主是G93民的一GAFGCBGCC，GA7行GB8G90G83的民主， 国家的GCBGCCGFF非常GB7GFA。 国家的GCBGCC说GC9GD1就是GF8党的GCBGCC，所以民主的建设GD2不开GF8党的GCBGCCGCD民G94的GCBGCC。

24、 GA0果GD3GD4GD5GD6民G94的GCBGCC，G88有GF8党的GCBGCC，G82GAF民G94是GFAGE5问题的。 所以GFAGC3GF8党的GCBGCCGCD民G94的GCBGCCGD7在一起。 那G90GCC为GF8党G87GB2，G84GD8是GD9GF8党，在GB9G84国家GF8GF9生活当中居于一GAFGDA心的GCE位，因GDB党GDC的民主问题GB5然GDDGDEGB6GB9G84社会的民主GDFGE0。 所以民主建设首先以党GDC民主为GD8GE1G92。基层GC9GBE层中国的民主G95G96是一G84GE2GB2GC3GE1的GF8GF9G95G96，

25、它不是GDC生的。 G82G84G95G96一进GE1中国就GE3GE4于GE4民GE5GE6GE7GCD民GE5GE8GE9的GEAGEBGB7任GCDGECG86GDA命。 所以当GFEGAAGD0GBEGCFGB6GDBGED先生GEEGDBGEF先生GEE，GDBGF0G95GCD民主GEE两G84GF6GF1，G88G91运动，GB7构GB7代中国，所以它首先是GCC为一G84民GE5GE6GE7的GF8GF9G95G96G94GE5G87的。 G82就GB4GB5GE4虽然GC8代以G87，中国就开GF2GE4G81民主的GF3GFB，GB8G81民主的理GACGF4GF5GB6G

26、F6命GCD建设GEA程GF2GF7GF8GF9于GFAGA6GFBGFC等理G96层GD4， 民主主GFA还GF8GF9在理G96层GD4， 而G88有GDEGE1GC9民GFD， GA0G88有GE6为G86G94的生活GCF式。 民主所GB5GB6GA4GA9的民主规GA6，民主程G9B，及其相应的民主GB0G98等等GDCGB2条GFEGFFG88有GA6GC9发展GE6G99。GB7在GAAGD0的民G94G81GB8G90G97民主，民主有GB8G90规GA6，GFA遵循GB8G90程G9B，应GAA有GB8G90G83的GB0G98G87履行G82G84民主权GD5一G8B所G9

27、7，G88有GA6GC9GE6G99，在GB3G86的民G94中是G82G83。 因GDBGA0何在GA7GC7创建起一系列行之有GCA的民主规GA6GCD程G9B，培GADGE5G93民的民主GB0G98，G81中国的民主G8B疑具有GB4GB5性的GB0GB1。培GAD民主GB0G98GCD民主GB3G80是GAAGD0的构建GB7代国家、民主GF8GF9建设的GF4基础的一环，G82就是基层民主。中国的G84殊国GEFGB4GB5GE4GAD基层GE1手，GA7GA8基层GD3GF9不失为GACGB4G82一难题有GCA而GF1妥的G9EG9F。当然G82一G84民主GE5GE4很GF7

28、问题，GB8是问题GFF不可怕。它的GF4有GCA之G92就在于在问题当中锻炼GE4民G94的民主GB3G80。GAD局GB2GC9GB9体局GB2GC9GB9体GCD基层GC9GBE层不是一G84G95G96， 中国是一G84G93GF6G94GF7、幅员辽阔、GD3然GCE理条GFEGE7差GE9GD8、社会经济发展水平GB9体落后及GBEGA4不平衡，语言、GBAGBB、宗GACGCD民GE5构GE6相当GDCGDD，国家结构形式GCDGF9理GCF式G86较G84殊的后发国家， G82GAF国GEFGB4GB5GE4中国民主GF8GF9的GA7GB7绝不可GB3是一朝一夕之事， GFF

29、不是一G92GF6命GCD一G92GE2G80的GDDGDEGCC用就GB3够迅即GB0GE6的， 而只GB3是由G92GC9GD4、由局GB2GC9GB9体的G81G92推进的过程。 中国GF8GF9GF4主GFA的G84G92是G81进性，GADG92GC9GD4的G93展。 怎G90G87GA7GB7GADG92GC9GD4的拓展呢?一是在民主条GFE相G81GE6G99的局GB2GCE区，先进行民主试G92。 二是在全国范围GDCGCB取具有代表性的民主发展试G9CG92。 GC7GCA是GADGAE一些GB2门、组织、GAE些环节的民主GE1手。 GEB过G82一些改GF6，G87引

30、发GB9G84民主GF8GF9的建设，G92GC9GD4。总之中国G82G83一GAF国GA4，各G84区域的条GFE是非常不一G83的。 因GDB在宏观上设计一GAFGEA适性的民主形式一套下去绝G81GE5问题，适应于G82GB9的不适应于那GB9。 因GDB就GB4GB5GE4一G84GB8G90问题，GAA国GB9G84民主GF8GF9建设的思GF3就是GADG92GC9GD4，GAD局GB2向全局推GB3。参考文献:1余明.我国基层民主建设与和谐社会构建研究D.郑州大学2007.2赵德胜.对中国社会基层民主建设的时代解析J.理论月刊2011(07).李 凌 浅析基层民主与民主政治建设关系的认识进程思政教育150