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1、与时俱进 求实创新 大手笔绘制司法行政工作新蓝图 与时俱进 求实创新 大手笔绘制司法行政工作新蓝图 宁波市鄞州区（原浙江省鄞县，2002年4月19日经国务院批准“撤县设区”而设立为宁波市鄞州区）地处浙江省东部沿海，下辖20个镇（乡、街道），东、西、南三面与宁波市老城区接壤，全区面积1381平方公里，海岸线长25.66公里，总人口75.57万，2003年财政收入达37.2亿元，综合经济实力位居全国百强县前列。我局现有在编干部职工27人，其中党员20人，全部达到大专以上文化程度（其中本科11人），全区有1家公证处、4家律师事务所和15家法律服务所。几年来，鄞州区司法局在上级司法行政部门的关切指导下
2、，紧紧围绕党委、政府的中心工作，突出抓基础、抓重点、抓特色、抓落实，以实施依法治国基本方略为总纲，以确保社会政治稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以优质、高效的法律服务为手段，以队伍建设为根本，在工作内容上求实、创新，在工作层次上争先、创优，主动发挥司法行政机关法制宣扬、法律服务和法律保障职能，实现了司法行政工作的再创新、再提高，为改革、发展、稳定和建设现代化强区作出了新的贡献。 几年来，我局队伍建设结出了丰硕的成果，在区委、区政府的考核中每年都被评为优秀，局党支部也连续5年被评为优胜单位。在荣获省级先进集体和集体三等功的基础上，1997年又荣获集体二等功；局属各部门（单位）分别 5 次荣
3、获集体三等功，并多次被评为市以上文明单位，1999年古林镇法律服务所被命名为部级文明法律服务所。1999年，我局被授予宁波市帮教安置工作先进集体。2000年，被省司法厅授予“人民满足司法行政单位”称号。20002002连续三年被宁波市司法局评为全市司法行政系统“创一流奖”单位。2001年12月，被人事部、司法部联合授予“全国司法行政系统先进集体”荣誉称号，2002年9月，又被司法部授予“全国司法行政系统人民调解工作先进单位”荣誉称号。2003年5月，集仕港司法所被司法部、中国残联联合授予“残疾人维权示范岗”荣誉称号。2004年2月，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工
4、作模范司法所”荣誉称号。2004年8月，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。 一、切实加强干警队伍建设，全方位提升干警整体素养 （一）班子建设。近年来，我局以“三个代表”的重要思想为指引，深化贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，以加强领导班子建设为关键，以提高干警思想政治素养和执业水平为重点，以加强基层基础建设和健全有关规章制度为保障，实行有力措施，努力提高广阔干警特殊是局班子成员的政治素养和业务素养。局党组以突出班子核心、凝合全局合力为抓手，把创建干警满足的领导班子放在首要的位置，自我加压，提出了“学习理论好、精通业务好、作风深化好、廉洁自律好、团结协作好”
5、的五个标准并努力付诸行动。班子内部自始至终坚持了民主集中、团结协作、勤政廉洁和求真务实四原则，体现出了较强的凝合力和战斗力。 （二）队伍建设。在抓好班子建设的同时，突出思想政治建设，努力提高队伍的整体素养。始终坚持每周一次的全体干警学习日制度，以各种主题活动为载体，进一步抓好干警队伍综合素养教化。广开学习教化渠道，大力开展学历教化和更新学问培训，激励干警学习深造，不断提高基本技能，以适应新时期司法行政工作的须要。同时注意加强制度建设，用制度来规范人，先后制订完善了局规范化管理制度。在建立干部谈话、函询、诫免等制度的基础上，还推出了思想政治工作“提示服务”，有效地防止各类腐败现象的发生。通过以上
6、措施，有力地推动了队伍建设，干警责任心普遍增加，自律性提高，机关秩序井井有条，建立起了一个民主、团结、有战斗力的集体，促进了各项工作的顺当开展。 二、扎实推动法制宣扬教化工作，努力营造依法治区良好氛围 （一）普法宣扬教化。“四五”普法伊始，我局抓住契机，围绕“突出重点，面对基层，巩固成果，创新发展”的工作方针，扎实有效地开展了普法依法治理工作。在普法工作中，细心组织，全面启动“四五”普法各项工作，建立依法治区普法教化工作联络员制度，组建全区普法讲师团和联络员队伍，广泛开展“四五”普法宣扬月活动，大力营造了“四五”普法的良好法制氛围。在主动启动“四五”普法工作的同时，努力提高普法的针对性和实效性
7、，接着突出普法重点，依据普法对象的文化层次、工作性质、法律要求的不同，分层分类开展好法制宣扬教化，把领导干部、公务员、青少年的法制教化作为重中之重，以领导干部的法制教化为龙头，带动了全民法制教化工作的深化开展。2002年，我局在接着保持和发扬原有普法好做法的基础上，选好载体，不断发展，力求创新，与区普法办、区教化局联合创办了鄞州普法月报。该报内容丰富，涉及“四五”普法规划、警世钟、以案释法、148法律信 箱、法律顾问、法制趣闻等内容，把老百姓日常须要的法律学问送到千家万户，而且发行量大，发行途径广泛，每期10万份，干脆受教化人数可达30余万人，鄞州普法不仅是“送法下乡”、“法律进万家（单位）”
8、的重要措施，也是组织各类法律学问竞赛和测试的有效载体，深受社会各界的好评。近几年，我局又先后创办了法制宣扬资料、一月一法一案例和新法传递等普法刊物，还通过网络主动搭建普法教化新载体，“鄞州法治网”（网址为）也即将开通。 （二）依法治理工作。我局提出了“抓重点、创特色、出精品”的依法治理工作思路，在区人大、区府法制办的有力监督下，开展了“民主法治示范村”的创建工作，重点推出了完善部门行政执法责任制、镇级政府依法行政责任制和“村民提议、干部承诺”制，同时确定了“健全、深化、突出”的依法治区工作方针，全力推动我区社会生活的法制化、规范化进程。在加强农村基层民主法治建设中，全区451个行政村围绕“四个
9、民主”，重点抓好了以村民自治章程为核心的村级各项规章制度的建立，落实了“三级”决策机制，确立了村民代表会议在村级事务中的最终决策权，推行重大村务公决制、村级事务听证制、村级财务公示制、干部工作报告评议制和村务提议制等五项制度，真正体现了村民自治意愿。有70个行政村达到市、区级“民主法治示范村”标准，其中五乡镇明伦村达到“全国民主法治示范村”标准。中心电视台、浙江教化电视台等多家新闻媒体还对我区“民主法治示范村”创建工作所取得的成效还进行了报道。近几年，我区还开展了创建“民主法治社区”和“民主法治企业”试点工作，并取得了初步成效。明年在接着抓好“民主法治示范村”创建的同时，将开展“民主法治模范村
10、”、“民主法治村”创建工作，并向“民主法治学校”、“民主法治医院”方向延长，从而构筑我区“民主法治”品牌工程。 三、不断加强基层基础建设，充分发挥维护社会稳定作用 （一）司法所规范化建设。我局仔细贯彻中心领导关于加强“两所一庭”建设的精神，始终把司法所规范化建设当作基础性工作来抓。主动向区委、区政府做好参谋，不断加强司法所的硬件和软件建设，经过扎实有效的工作，各司法所现有工作人员3人以上，办公用房三间以上，设有办公室、调解室、接待室等，全部配备了电脑、电话等基本的办设施，保证了基本的工作须要。初步建成把人民调解、律师、基层法律服务、公证、法律救济和“12348”法律询问、安置帮教、法律宣扬、社
11、区矫正等职能整合在一起的规范化司法所。2000年，古林镇司法所、石矸镇司法所被评为省首批文明司法所，目前，全区20家司法所全部达到市级规范化司法所建设标准，达标率为100%。今年，我局还开展了创建区级“示范司法所”工作，已经有两家司法所达标，创建工作的开展，促使司法所岗位职责得到强化、基础建设得到加强、各类管理制度得到规范、司法助理员的主动性得到提高。为使对镇（乡、街道）司法所的指导工作详细化、责任化和制度化，我局建立了局机关干部联所制度，确定每个干警联系12家司法所，常常性下乡镇指导工作，并将司法所考核与干警年终考核挂钩，这一做法被省级杂志东方法苑转载。 （二）人民调解工作。一是加强调解组织
12、网络建设。我局结合实际不断创新推广新时期“枫桥阅历”，主动主动地参加社会治安综合治理工作，充分发挥人民调解工作的“第一道防线”作用，较好地维护了区域社会稳定。不断规范调解人员上岗培训工作，向全区调解人员颁发了上岗证，真正做到持证上岗，佩证调解，使我区的调解队伍建设日趋规范。同时主动探究各类新型调解组织的建设工作，加强对“三跨纠纷”（跨乡镇、跨部门、跨行业）的调处力度，建立了6家乡镇接边地区联合调委会和1家跨县区的联合调委会，与教委联合发文，在全区各中心以上学校建立了调解委员会，负责调处学校内部及学校周边冲突纠纷，在非公有制企业、大型集贸市场及外来人员聚居地组建调解组织，从而不断提高调处困难冲突
13、纠纷的实力和水平，充分体现了司法调解在维护社会稳定工作中的作用。三年来，全区各类调解组织共调处各类民间纠纷7882件，胜利调处7748件，胜利率达98.3%。防止因民间纠纷引起的自杀12件；防止因民间纠纷转化为刑事案件的35件124人；制止群众性械斗事务17件；防止群体性上访259批6243人，为“保一方平安、促一方发展”做出了主动的贡献。 二是完善“大调解”工作格局。2000年8月全区各乡镇全部建立了调解中心，运用“五个一”工作法（即抓好一个组织、制定一个规范化管理制度，出台一个冲突纠纷的调解处理方法，搞好一个一月一次接待日，开好一个一月一次工作例会），主动做好群体性冲突纠纷的预防和调处工作。“五个一”的工作法已被省司法厅在全省推广。此本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页