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1、国家标准智慧城市评价模型及基础评价指标体系第3部分：信息资源（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.任务来源与起草单位根据国家标准化管理委员会关于下达2013年第一批国家标准制修订计划，国家标准智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第3部分：信息资源（计划号：20130390-T-469）正式立项。该标准由浙江省标准化研究院、中国电子技术标准化研究院、北京航空航天大学、中国信息通信研究院、智慧神州（北京）科技有限公司、中国电子科技集团公司第28研究所、工业和信息化部电子第五研究所、中国软件与技术服务股份有限公司、华数数字电视传媒集团有限公司、北京汇金科技股份有限公司、北京智城信服科技有限公司、住房
2、和城乡建设部IC卡应用服务中心、北京初志科技有限公司等单位负责起草。2.编制背景及意义当前，智慧城市建设已然成为我国解决城市发展难题、实现城市可持续发展的重要途径之一。我国正积极推进智慧城市建设工作。智慧城市试点建设工作得到了国家、省级各部门的高度重视和支持，并取得了积极进展。智慧城市标准体系和评价指标体系是引导我国各地智慧城市健康发展的重要手段，也是我国智慧城市试点示范工作的重要内容和保障。为适应智慧城市国内、国际快速发展，标准化的智慧城市评价模型及基础评价指标体系已成为规范、引导我国当前智慧城市建设发展的一项重要工作。2015年10月，国家标准委、中央网信办、国家发展改革委联合发布了关于开
3、展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见，同时发布了智慧城市评价指标体系总体框架（试行稿）和智慧城市评价指标体系分项制定的总体要求（试行稿），为我国智慧城市评价指标体系具体指标和分领域指标的研究提供了顶层指导和参考，具有重要的指导意义。目前，结合智慧城市评价实际需求，智慧城市评价指标体系总体框架和分项制定要求国家标准也在制定中。该标准与本标准为系列标准，标准题目为智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第1部分：总体框架及分项评价指标制定的要求。为有效支撑2016年国家新型智慧城市评价工作，在总体框架和分项制定要求的指导下，总体组组织专家制定了适用于新型智慧城市整体评价工作的指标体
4、系，目前该指标体系已发布为国家标准GB/T 33356-2016新型智慧城市评价指标。该标准是对总体框架和分项指定要求的应用与验证，但是该指标选取了较为核心、适用于2016年新型智慧城市评价工作的指标，但不够全面，对于后续整体评价指标、分领域指标的完善和制定缺少一定的指导价值。后续，基于新的需求和存在问题，新型智慧城市评价指标每年度都将进行更新与完善。信息资源是智慧城市评价指标体系总体框架中的一级指标之一，也是GB/T 33356-2016新型智慧城市评价指标中的一级指标之一。在智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第1部分：总体框架及分项评价指标制定的要求的指导下，制定本部分标准，研究分析用于
5、评价城市信息资源开放、共享、开发利用和网络安全等方面综合成效的指标项及计算方法，可以为智慧城市信息资源这个领域相关评价指标的制定提供重要指导和参考，也用于评价智慧城市信息资源相关建设与利用水平及存在问题，也为政府制定信息化发展战略、经济社会发展规划以及制定相关政策提供参考。3.工作过程2013年7月，组建标准编制工作组，完成任务分工，启动标准编制工作。2013年10月，形成工作组讨论稿（第一稿），工作组内部征求意见。2013年11月，在北京召开标准讨论会议，针对第一稿征求上来的意见进行了讨论，形成工作组讨论稿（第二稿），发内部征求意见。2014年1月，在北京召开标准讨论会，对工作组讨论稿的回复
6、意见进行了讨论，形成工作组讨论稿（第三稿），发内部征求意见。2014年3月，在北京召开标准讨论会，对工作组讨论稿的回复意见进行了讨论，形成工作组讨论稿（第四稿），发内部征求意见。2014年12月，在北京召开标准讨论会，对工作组讨论稿的回复意见进行了讨论，形成工作组讨论稿（第五稿）。2015年6月，在总体组内部进行了三次讨论，就总体组专家提出的意见进行了修改，形成工作组讨论稿（第六稿）。2016年10月，在总体组内部进行讨论，就总体组专家提出的意见进行了修改，形成工作组讨论稿（第七稿）。2017年2月：召开总体组专家讨论会，重点讨论智慧城市评价模型及基础评价指标体系系列标准各部分标准之间内容的协
7、调问题。进一步修改完善后，形成标准征求意见稿。二、标准编制原则和确定主要内容1.标准的主要内容本标准规定了智慧城市信息资源的评价指标。本标准适用于智慧城市整体规划及信息资源项目规划、建设与评价，是评估智慧城市信息资源应用与服务水平的主要依据。信息资源评价指标对应3个二级指标评价要素，共包含13个二级指标，其中包括核心指标5个，扩展指标8个。本标准对13个二级指标的内涵、量化方法等内容分别做出了简要说明。2.标准编制依据通过深入研究分析智慧城市内涵、国内外智慧城市实践经验及智慧城市评价指标研究成果，在与智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第1部分：总体框架及分项评价指标制定的要求（立项计划号：2
8、0152352-T-469）、GB/T 33356-2016新型智慧城市评价指标保持协调一致性的基础上，筛选提出了用于智慧城市信息资源评价的13个二级指标。3.标准编制原则本标准编制的原则主要包括两个方面：（1）编制期间多方征求意见，对专家意见及不同部门、试点城市的意见进行分析与有效处理，确保指标的科学性。（2）指标的设置方面遵循全面覆盖、数量适度、客观可量化的原则，同时指标应遵循成效引导的原则，注重对智慧城市建设实际效果的评价。三、主要试验或验证情况分析无四、知识产权情况说明无五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果无六、采用国际标准和国外先进标准情况无七、与现行相关法律、法规、规章
9、及相关标准的协调性无八、重大分歧意见的处理经过和依据智慧城市评价模型及基础评价指标体系为系列标准。本标准于2013年立项，立项计划名称为智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第2部分：信息化应用和服务，同期立项的标准计划还包括智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第1部分：信息基础设施和智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第3部分：建设管理。国家智慧城市标准化总体组于2014年1月成立后，统筹确定了我国智慧城市标准体系顶层设计，同年新增了国家标准项目计划智慧城市 评价模型及基础评价指标体系 第1部分：总体框架。经总体组专家讨论确定后，对智慧城市评价模型及基础评价指标体系系列标准名称进行了统一变更，分别变更为：（1）智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第1部分：总体框架及分项评价指标制定的要求；（2）智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第2部分：信息基础设施；（3）智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第3部分：信息资源，此即为本标准变更后的名称；（4）智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第4部分：建设管理。九、标准性质的建议建议作为推荐性国家标准。十、贯彻标准的要求和措施建议无十一、替代或废止现行相关标准的建议无十二、其它应予说明的事项无国家标准智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第3部分：信息资源编制工作组 2017年3月30日