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1、安源区2018年法治政府建设工作情况汇报安源区推进法治政府建设工作领导小组尊敬的市考评组各位领导： 根据会议安排，受安源区推进法治政府建设工作领导小组的委托，现将我区2018年法治政府建设工作开展情况向考评组作简要汇报。 一、加强组织领导，切实健全完善法治政府建设机构和制度 （一）健全组织机构。根据区政府领导班子成员变动情况，调整了我区推进法治政府建设工作领导小组成员名单，落实法治政府建设领导小组工作规则，使得区直各部门既各司其职又互相配合，为法治政府建设的顺利实施提供了强有力的组织保障。 （二）完善工作制度。按照省、市工作要求，结合我区实际制定了安源区2018年法治政府建设工作要点安源区20
2、18年法治政府建设考评实施细则，召开法治政府建设专题研究会议，将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核、江西省高质量发展考核、法治安源建设考核等考核体系中，从制度上保障了法治政府建设工作的贯彻落实。（三）加大经费投入。区财政每年将法治政府建设、行政执法监督、行政复议、行政调解四项工作经费列入财政预算，共计20万元。另外，今年区财政据实拨付政府法律服务费、诉讼案件受理费共39万元，确保了法治政府建设各项工作的顺利开展。二、法治政府建设工作举措及主要成效（一）依法全面履行政府职能实效突出1.推进简政放权工作有实效。一是印发关于取消和调整一批行政权力事项的决定，取消和调整区本级行政权力事项142项；制
3、定安源区清理行政许可事项各类证明材料工作方案，取消31项行政许可事项证明材料；二是印发关于取消和规范一批行政审批中介服务事项的通知对区本级2项行政审批中介服务事项进行清理规范，其中取消1项，规范1项，三是全面调整行政审批项目清单和权责清单，调整后区直各部门行政权力事项共计3294项，比上年减少230项，行政权力责任事项24915项，保障了行政权力在行政许可目录和权力清单内运行，最大限度地减轻了企业、群众制度交易成本，确保简政放权工作取得实效。2.推动事项集中办理成效显著。修订安源区行政服务中心管理制度，成立安源区行政服务中心，全区所有办理行政许可、收费、服务事项的35部门按照“应进必进”的原则
4、全部进驻行政服务中心，进驻率达100%,设立办事窗口77个，进驻事项521项，事项进驻比例达70%以上，精简了办事程序，畅通了群众办事渠道，得到群众、企业的一致好评，集中办理事项成效显著。3.推进社会诚信建设效果明显。今年先后出台了安源区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施办法安源区2018年诚信建设工作提升行动方案等文件，运用大屏幕和各种媒体长期公布失信被执行人信息，截止目前共公布了纳税信用红名单12个，纳入区惩戒黑名单1193个，社会诚信建设工作取得明显成效。4.完成领导干部自然资源资产离任审计工作效率高。今年首次出台关于开展领导干部资源资源资产离任审计的实施意
5、见（试行），配套成立了由12个部门组成的领导干部自然资源资产离任审计工作协调小组，建立和施行了该项工作的常态化审计制度，在规定时间内就高坑镇领导自然资源资产离任1例案件进行审计，出具审计意见，圆满完成审计工作。 （二）完善依法行政制度体系工作稳步提升1.配合立法审查机构调研有见地。按照市人大常务委员会的要求报送立法调研建议项目1个；按照市立法审查机构的要求参加立法审查征求意见座谈会1次，提出的4点建议被立法审查机构采纳。2.证明事项清理结果标准且规范。今年，我区持续推进减证便民、优化服务改革，方便企业和群众办事创业，对证明事项进行了全面清理，国家级设定的证明事项清理建议目录243项取消15项；
6、省级设定证明事项清理建议目录保留88项取消6项；市级设定的证明事项清理建议目录保留11项；区级设定的证明事项清理建议目录保留2项取消1项；报送的清理结果标准且规范，被市法制办推荐给其他兄弟县（区）借鉴学习。3.开展规范性文件管理工作有效率。定期督促区本级所属部门和下级政府对制定的规范性文件进行备案和清理。今年，对本级政府制发的11件规范性文件和区直部门制发的2件规范性文件按规定进行备案审查；对涉及产权和生态环境保护两方面的规范性文件进行清理，未有被清理的的规范性文件。（三）推进行政决策科学化民主化法治化行之有效我区以落实合法性审查制度为中心，对拟提请政府常务会研究讨论的行政决策议题实行“提报单
7、位初审、关联单位复审、法制办合法性审查、主要领导审批”的“常态化四审制”。在审查过程中，区法制办特别针对关联单位提出的意见建议和可能产生的法律风险的议题在会前进行论证，提前与提报单位沟通并提出依法处理的建议措施，规避落实中的法律风险。2018年，区政府法制办列席区政府常务会15次，审查区政府常务会研究讨论的议题并出具合法性审查单283份，真正做到了政府决策合法性审查制度落地生根，成效有目共睹，全区无重大行政决策违反法定权限或法定程序。（四）运用法治思维依法有效化解社会矛盾成效明显 一是我区成立了由区政府法制办成员及政府法律顾问组成的案件研讨小组，对政府信息公开、行政复议及可能涉诉的案件实行“事
8、前法律风险研讨、事中答复及应诉研讨以及事后对典型经验总结的研讨”。今年，重点研讨了胡微娟、杜春连该类经常性因政府信息公开申请引发的行政诉讼案件；首次研讨了依法收回企业闲置土地的可行性，并就该可行性在金盾物流项目仲裁案件上予以实践；特别针对2016年以来中环路农民工讨薪问题进行研讨，引导农民工以工程款享有优先权为请求进行诉讼，使得30余名农民工在今年5月份收到执行款1980万元。二是我区借鉴司法审判机关书写判决书的经验，提高行政复议审理人员运用审判思维审理行政复议案件的意识，在行政复议决定书中加强说理，以事实为依据、以法律为准绳对案件进行论证。2018年，市政府受理区政府行政复议案件1件、区政府
9、应诉行政诉讼案件4件、仲裁案件1件，全区审结行政复议案件6件，依法受理并答复政府信息公开申请6件。截止目前，区政府法制办代表区政府答复和出庭的案件纠错率和败诉率为零，审结的行政复议案件诉讼率为零，依法答复的政府信息公开案件未有复议和诉讼的情况，巧妙地运用法治思维化解好了一批社会矛盾。（五）规范公正执法，多方式审查行政执法案件业绩显著一是加强对重大行政执法处罚决定作出前的合法性审查，针对以区人民政府名义作出、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、对公民处以3000元以上、对法人或者其他组织处以2万元以上的罚款或者没收的重大行政处罚决定，须报区政府法制办审核；二是联合区检察院对全区10行政执法单
10、位343行政执法案件的实体和程序进行了检查；三是继续以江西省“双随机一公开”行政执法监督平台为契机，实行线上线下全面监管，平台未出现红灯预警。2018年，全区共有26个行政执法单位参与“双随机一公开工作”，全部录入了细则，检查计划上传率达100%，录入检查事项清单131个，检查对象名录库录入检查对象35853条，新办理执法证186本，执法检查人员名录库录入执法检查人员348人。（六）强化行政权力的监督制约，办复率保持去年同等水平1.自觉接受人大政协监督的办复率与去年持平。认真办理市、区人大、政协会议上交办的建议和提案。截止12月份，主办、协办市人大代表提出建议15件、政协提案17件，共计32件
11、；主办区人大代表提出建议40件、政协委员提案52件，共计92件；均在规定期限内书面答复，办复率达100%。2.全面推进政务公开工作保持去年同等高度。我区按照江西省政务公开工作安排的通知萍乡市政府办公室关于开展2018年政府信息公开年度考核工作的通知要求全面推进政务公开工作，各类政府信息全面公开；开展政策解读，促进政策落地生效；切实回应群众诉求，扩大信息公开力度，各项工作均执行到位，群众满意程度大大提升。目前，我区政务信息工作排名全省第一。（七）全面规范政府合同审查及兑现程序特色亮点突出针对政府招商引资标的大、涉及面广、合同审查专业水平不高等问题，我区全面规范政府合同审查及兑现程序。一是陆续出台
12、安源区政府合同管理暂行办法关于进一步规范安源区政府合同审查及兑现程序的通知等规范性文件，完善三类项目合同书和项目调查报告范本。二是政府合同签订过程中区政府法制办全程介入，聘请法律顾问把关，通过修补法律漏洞，进一步明确政府与企业的权利义务，做到防患于未然。三是严把政府合同兑现审查关，成立区招商引资审核兑现领导小组，严格按照区政府的招商引资支持政策和签订的政府合同进行审查兑现。四是开办政府合同法律专业课堂，组织各单位负责人及业务骨干进行学习。今年，我办参与草拟、修改、审查各类政府合同66份，参与落户项目合同的兑现审查20余次，重点参与了江西巴特威、平盛电子信息产业项目及晶蓝科技液晶显示屏生产项目等
13、重点项目合同的规范、审核及兑现。 三、2019年法治政府建设工作计划2019年，我区将深入贯彻落实党的十九大精神，凝心聚力、扎实苦干、积极作为、开拓创新，推动政府及其部门整体提升法治能力和依法行政水平，计划重点做好以下几项工作。一是着力配合机构改革工作。按照国务院、省、市政府机构改革的时间节点，积极配合区司法局做好机构职能合并工作，理清工作安排，确保合并后工作顺利开展。二是着力推进依法行政工作。针对全区依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度依法行政工作，加大执法业务的培训，提高执法水平。三是着力推进政府决策合法性审查工作。坚持贯彻区政府常务会议题四审制，由区法制办最后把好合法性审查关，保障行政决策的合法性。四是着力推进行政复议和诉讼工作。按规定办理行政复议案件，切实纠正违法或不当的行政行为，积极答辩和出庭应诉以区政府为被告的行政诉讼案件。市考评组各位领导，以上就是我区2018年法治政府建设工作开展以来的主要成效及明年的计划安排，如有不足之处请大家批评指正。 2018年12月7