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1、乡镇村（社区）“两委”换届工作实施方案 乡镇村（社区）两委换届工作实施方案结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求和基本原则（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路途，增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、细心组织、有序推动，确保选出政治强素养高作风硬的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为顺当完成十四五规划，深化实施成渝地区双城经济圈建设、一区两群协调发展，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴、促进城市提升供应坚毅
2、组织保证。（二）基本原则坚持党的领导。把党的全面领导作为一条红线贯穿始终，强化党组织的领导和把关作用，压实主体责任，牢牢把握工作主导权，确保换届工作正确方向。坚持依法依规。仔细践行习近平法治思想，严格执行党章党规和有关法律法规，全面实行中心决策部署、市委要求和县委工作支配，确保换届在法律法规和政策框架范围内健康有序进行。坚持发扬民主。仔细落实基层党组织领导的基层群众xx机制，广泛发动党员群众，扩大有序政治参加，保证正确行使民主权利。坚持正确导向。围绕新时代事业发展和人民群众美妙生活须要，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，好中选优、优中选强，推动村（社区）两委特殊是带头人整体优化提升。
3、坚持正风肃纪。把纪律和规则挺在前面，强化全程监督，保持高压态势，确保换届风清气正，巩固基层良好政治生态。二、时间支配全镇村（社区）两委换届选举工作从xxxx年x月中旬起先，xxxx年x月底前完成村（社区）党组织换届，x月底前完成村（社区）xx组织换届。三、换届范围、职数配备、资格条件、参选范围（一）换届范围本届村（社区）换届，包括村（社区）党组织和xx组织的换届。村（社区）xx组织的换届包括村（居）民委员会的选举，村（居）民小组组长、村（居）民代表、村（居）务监督委员会、村（社区）妇联、团支部、民兵组织等的选举。（二）职数配备根据精干高效、利于工作的原则和有关规定，结合实际状况配备村（社区）两
4、委成员。村（社区）党组织设委员x名，其中书记x名，必要时可设副书记x名；村（社区）党组织一般设组织委员、宣扬委员、纪检委员等。村（居）民委员会设委员x人，其中主任x人。村（居）务监督委员会由x人组成，其中主任x人，主任原则上由党支部纪检委员担当。村（居）民代表由村民按x户xx户推选x人，或者由各村（居）民小组推选x-x人，总数不得少于xx人。村（社区）两委成员应当交叉任职，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占肯定比例。村（社区）专职干部数量一般依据村（社区）规模大小和工作实际配备（详细配备数量见附件）。村（社区）专职干部一般从两委成员中产生，原则上不搞选聘分别。其中，实行一肩挑的村
5、（社区）专职干部名称统一为书记（主任）、副书记、综合服务专干、综合治理专干；由下派干部担当村（社区）党组织书记的，一般不实行一肩挑上级党组织和下派干部要着力为本村培育帮带出今后适合的村党组织书记人选。未实行一肩挑的村（社区），专职干部名称统一为书记、主任、综合服务专干、综合治理专干。（三）资格条件把政治标准放在首位、突出双好双强，选拔思想政治素养好、道德品德好、带富实力强、协调实力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）两委。在农村要更加注意选拔致富带富实力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，在城镇要更加注意选拔治理实力和服务实力强的干部。坚决不选党性不强、作风不实的人，
6、不选不讲正气、不敢担当的人，不选办事不公、优亲厚友的人，不选侵占集体利益、吃拿卡要的人，不选大操大办、变相敛财的人，不选不履行职责、无所作为的人，不选拉票贿选、造谣诬告的人，不选扰乱社会秩序、违法犯罪的人，不选参加家族宗教势力、充当村霸欺压群众的人，不选涉黑涉恶涉邪教和参加非法宗教的人。要做好村（社区）两委成员选拔工作，村（社区）两委成员可从在村挂职本土人才、致富能手、外出务工经商返乡等人员中产生，也可从优秀的高校生村官、农夫专业合作经济组织负责人、村医村教中产生，还可从本村在外的机关事业单位退出领导岗位人员或退休公职人员中物色，新进成员中在村挂职本土人才一般不少于x名。在做好村（社区）两委换
7、届工作的同时，按规定做好村（居）民小组长、村（居）民代表推选工作，统筹村（社区）两委换届与共青团、妇联组织换届，加强包括民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织在内的其他村（居）组织建设，推行村党组织书记通过法定程序担当村级集体经济组织、合作经济组织负责人。（四）参选范围参选村（社区）党组织成员的，原则上应为党组织关系在本村（社区）的_正式党员；参选村（居）民委员会成员的，应符合村（居）民委员会组织法的相关规定。同时，主动引导和激励致富能手、专业合作社负责人、外出务工创业人员、优秀退役军人、回乡大中专毕业生、高校生村官等成员中的优秀人员参与竞选。四、依法依规组织换届选举各村（社区）要不折不扣履
8、行换届法定程序，依据党章党规和有关法律法规，细化操作流程和详细要求，严密组织实施，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。（一）细心组织村（社区）党组织换届选举。上届村（社区）党总支和党支部委员会依据多数党员、村（社区）党委依据所辖多数党组织的看法提出人选，报镇党委审查同意后，组织党员酝酿确定候选人，在党员大会上选举产生新一届村（社区）党组织委员。村（社区）党组织书记、副书记在新一届委员会全体会议上进行选举。村（社区）党组织要结合实际起草工作报告，紧扣深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实行党的十九届五中全会精神，提出党的建设和村（社区）发展的思路、任务、举措，进一步鼓舞人心、凝合共识
9、。要广泛发动党员群众，听取看法建议，教化党员仔细履行义务，按时参与大会选举，确保党员参会率。（二）细心组织村（居）民委员会换届选举。在党组织领导下，依法依规推选好村（居）民选举委员会，动员引导村（居）民进行选民登记，努力做到不漏登不错登不重登。引导城乡居民推选政治强、素养好、群众公认的人员进入村（居）民选举委员会，把村（社区）党组织书记依法推选为村（居）民委员会主任。正式选举前，在上级党组织和村（居）民选举委员会统一组织下，应当支配候选人在指定场所与村（居）民见面，介绍履职设想，回答群众提出的问题，严防各种非组织行为。村（居）民委员会实行干脆选举。（三）细心组织村（居）务监督委员会成员推选。与
10、换届同步推选产生村（居）务监督委员会成员。建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效连接的工作机制，村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担当。村（居）民委员会成员及其近亲属、村（居）民小组长及其近亲属、村（社区）会计（报账员）、集体经济组织负责人不得担当村（居）务监督委员会成员。五、村两委换届时间步骤本次村两委换届，从xxxx年x月启动，x月底前基本结束。全部村两委原则上都应按时换届。前期打算阶段（xxxx年x月底前）。扎实抓好换届选举之前的各项工作，做到状况清晰、心中有数，研判精确、措施到位。主要任务是：x镇成立_镇村（社区）两委换届选举工作领导小组和十四个
11、换届驻村工作组，加强换届选举工作领导和指导。细化制定实施方案，召开动员部署会，并开展业务培训。x调查摸底十四个换届驻村工作组深化村（社区）调研分析，摸准摸透社情、民情、选情，做到四遍访、六清晰。全面落实乡领导班子成员包村联户制度，重点摸准吃透选情困难、组织涣散、管理薄弱、信访冲突突出的重点难点村（社区），排查分析可能出现非法、非组织活动干扰及其他可能影响换届选举的问题和隐患。逐村深化调研分析，以村为单位制定换届实施方案。x扎实开展村干部任期和离任经济责任专项审计，对村财务进行集中清理。x通过多种形式深化宣扬发动群众，宣讲换届精神和要求，做到家喻户晓，引导群众主动参加换届选举。x谈话明责。镇党委
12、与全部村（社区）两委成员进行x次谈心谈话，村（社区）党支部书记、村（居）民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作。x.制定文件方案。在县委换届文件和工作方案的基础上进一步细化制定实施方案，确保任务到人、时间到天。加强对换届可能出现的风险的预判，有针对性地做好预案。x离任审计。依据关于开展全县村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知（彭水农发xxxxxxx号）精神，协调协作县农业农村委做好村（社区）财务清理和两委成员离任经济责任审计工作。x.做好人选预案。结合研判分析和平常驾驭状况，逐村逐社区形成换届人事支配预案，做到心中有数。x.宣扬发动。通过多种形式深化宣扬发动群众，宣讲
13、换届精神和要求，做到家喻户晓，引导群众主动参加换届选举。（二）组织选举阶段（xxxx年x月至x月）。根据先村党组织、后村民委员会的依次组织开展换届，提升工作精准化、精细化水平。主要任务是：xx月至x月完成村党组织换届选举。xx月至x月完成村民委员会换届选举，同步推选村务监督委员会成员。x组织业务培训。重点培训换届选举领导小组成员及工作机构人员，十四个换届驻村工作组成员，村（社区）党组织书记及其他专职干部、筹备换届选举工作人员等。依据党组织换届和村（居）民委员会换届时间支配，培训分两次进行。培训内容为换届选举工作步骤、宣扬动员、操作程序、纪律要求、舆情监测、疫情防控、应急处置、组织领导等。（三）
14、交接总结阶段（xxxx年x月底前）。跟进做好换届选举后续工作，确保工作不断、过渡顺畅。主要任务是：x组织村两委新老班子做好公章、文档、三资移交等工作，保证村事务正常运转。x指导新一届村两委理清工作思路，制定任期目标，提出详细措施，向党员群众公开承诺。x做好换届工作总结，建立健全换届工作档案和村干部档案，妥当处理后续工作。同时，组织开展新任村干部履职培训。六、工作要求（一）加强组织领导。村（社区）两委换届选举工作领导小组办公室要统筹支配好村（社区）换届选举工作，党群办详细负责指导村（社区）党组织换届选举工作，民政办详细负责指导村（社区）xx组织换届选举工作。镇党委书记要把村（社区）两委换届选举工
15、作作为一把手工程抓在手上，镇领导班子成员要切实落实好包村（社区）联户制度，加强换届选举工作的领导和指导。村（社区）党组织要发挥领导核心作用，加强对xx组织换届选举的领导。（二）注意宣扬发动。坚持教化在先、警示在先、预防在先，广泛深化开展换届政策法规和纪律宣扬，让党员群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法。广泛应用远教平台、短信微信、公示栏、标语等形式，加强对换届选举工作的舆论宣扬。加强对参加换届选举工作人员、两委成员、参加竞职人员纪律意识和法治观念教化，营造风清气正换届环境。（三）严明纪律规定。严格执行党中心关于换届纪律的要求，不准以吃请、送钱送物、私下承诺许愿等任何形式搞拉票贿选；不准以暴力、威
16、逼、欺瞒、虚假托付等手段阻碍选民行使选举权和被选举权；不准通过制造和传播小道消息、诬告陷害他人、煽动群众上访闹事等扰乱换届秩序；不准利用家族和宗教势力干扰破坏换届选举；不准以冲击选举会场、抢夺和损坏票箱、伪造虚报选票、篡改选举结果等手段破坏和阻碍选举；不准利用换届之机突击花钱、滥发奖金补贴、私分公款公物、擅自处理集体资产等。（四）肃穆监督执纪。紧盯选民登记、候选人提名、介绍履职设想、投票选举等节点，通过邀请党员群众代表、两代表一委员、村（社区）监察员担当换届监督员等方式，加强全程监督。畅通村（社区）两委换届的监督举报渠道，要在村（居）务公开栏公开县纪委监委机关、县委组织部、县民政局和镇党委举报
17、电话，做到小事不出乡、大事不出县。始终保持高压态势，以零容忍的看法肃穆查处拉票贿选等违纪违法行为，发觉一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑。对执行换届纪律不严、换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，肃穆追究相关人员的责任。（五）加强风险防范。强化底线思维，对换届可能出现的问题加强工作预判、做好预案。对选情比较困难的地方，要建立应急处置工作机制，加强对换届期间突发事务的防范和处理。结合扫黑除恶专项斗争，集中化解影响基层社会稳定的担心定因素，依法严厉打击企图干扰破坏选举的村霸等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力。加大选举工作冲突纠纷排查力度，对苗头性、倾向性问题做到早发觉、早处理，坚决防止出现群体性事务。规范换届信息发布，加强正面宣扬引导，做好舆情监测和应对。在换届选举中接着严格执行各项常态化疫情防控措施，切实做好疫情防控工作。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页