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1、轨道交通项目防起重伤害事故应急预案1 总则1.1 编制目的为了防止和减少起重设备事故中人员伤亡和财产损失,促进我部安全生产形势的稳定好转以及总结安全生产工作的经验和教训,明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点,提出预防事故的思路和办法,全面贯彻“安全第一,预防为主”的方针,并有针对性地采取救援措施,防止事故的进一步扩大,减少人员伤亡和财产损失,特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法重大事故应急预案编制指南应急救援预案编制知识起重机械安全规程GB6067-85分公司及集团公司颁发的“程序文件”和“作业手册”1.3 适用范围本预案适用于武汉轨道交通七号线三标工程施工中发生起重伤
2、害安全事故的应急救援。2 工程概况见总预案3 危险源辨识项目部管段内起重设备事故危险源主要分布情况: (1)竖井提升设备(使用、安装及拆除过程中)。(2)钢筋、模板等物品装卸。(3)基坑内脚手架运送。4 指挥机构的设置和职责同总预案。5 应急响应(1)现场工作人员一旦发现起重伤害事故,应立刻向架子队队长报告,报警时应明确发生事故的地址、事故简要情况、人员伤亡情况等。架子队队长立刻向应急小组报告并运用各种应急设施和器具,防止事故扩大。 (2)应急处理小组接到起重伤害报告后,应及时向应急领导小组报告,报告内容应明确事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、起重伤害程度等,并在第一时间赶赴事故现场,启动应
3、急计划。 (3)应急领导小组接到起重伤害报告后,应迅速赶赴事故现场,在事故现场设立现场指挥机构,负责发布和解除应急救援命令;确定应急救援的实施方案、警戒区域;组织指挥应急救援队伍实施救援行动;汇报和通报事故有关情况;必要时向当地救援中心发出请求救援。(4)起重伤害事故发生后,启动应急预案,根据起重伤害事故涉及到的范围建立警戒区。(5)隔离事故现场,建立警戒区。组织事故区域内和周边人员疏散,包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域,必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内,直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时,采取此项
4、措施。(6)现场控制,应急人员应根据起重伤害事故特点和事故引发物质的不同,采取不同的防护措施。6 预防措施与应急措施6.1 预防事故措施6.1.1 起重吊装“十不吊”(1)超负荷不吊(2)指挥信号不明,光线不明,重量不明不吊(3)吊索和物件捆绑不牢、不平衡,不符合安全规定不吊(4)歪拉斜挂,埋在地下物件或吊挂重物直接加工时不吊(5)安全装置不灵不吊(6)靠近高压线又无可靠安全措施不吊(7)物件上站人或物件上浮放有活动物品不吊(8)带棱角快口物件未垫好不吊(9)易燃易爆物品不吊(10)六级以上强风无防护措施不吊6.2 应急处理(1)起重伤害事故上报必须实行系统上报制度,即事故工点第一管理者必须立
5、即向各自作业队第一负责人报告,安技人员必须向项目部安保部报告,确保各系统信息及时、准确,为事故处理和消除损失的扩大赢得时间。(2)事故上报程序一小时内向上级公司及当地安监局报告。(3)生产安全事故调查处理原则实事求是;尊重科学;及时准确。(4)事故调查处理程序:组织调查组,明确任务,进行分工,尽快赶赴现场,进行调查。在调查基础上,分析事故原因,提出防范措施。分清责任,对责任者提出处理意见,填写调查报告书,结案归档。起重伤害伤亡事故发生后,应按照“四不放过”原则,尽快进行调查处理,以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作,并使领导和职工群众从中受到教育,防止同类事故再次发生
6、。在调查时,要全面细致查看现场,听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述;要注意发现痕迹,广泛收集物证;要做详细记录,进行拍照、画图和录象;要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告;要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告;根据需要,向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料;组织技术鉴定和模拟试验等等。(5)伤亡事故调查组职责查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;确定伤亡事故的性质和责任者;提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议;向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。(6)伤亡事故调查报告书内容发
7、生事故的时间、地点;发生事故的单位(包括单位名称、所在地址、隶属关系等)和与发生事故有关的单位及有关的人员;事故的人员伤亡情况和经济损失情况;事故的经过及事故原因分析;事故责任认定及对责任者(责任单位及责任人)处理建议;整顿和防范措施;调查组负责人及调查组成员名单(签名),必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。(7)起重伤害事故处理在处理事故时,应结合各级安全生产责任制的规定,分清事故的责任,对责任者进行严肃处理。凡因下述原因造成事故,主要应当追究有关领导和管理者的责任:A.安全工作无人负责,安全管理混乱;安全生产规章制度不健全,职工无章可循;B.没有按规定对职工进行安全教育和技术
8、培训,工人未经工种考试合格就上岗操作;C.不按规定提取、使用安全技术措施经费;D.新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定;E.在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施;F.设备超过检修、检验、使用期,超负荷以及带病运转;G.不积极采取措施消除事故隐患;H.对现场工作缺乏检查或指导错误。因下述原因造成事故,主要应追究直接责任者和主要责任者的责任:A.违章指挥,违章作业,冒险作业;B.玩忽职守,违反安全生产责任制,违反劳动纪律;C.发现有发生事故危险的紧急情况,既不报告又不采取措施;D.擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备;E.不按规定穿戴
9、、使用防护服装和用具;F.设计、施工错误。发生下列情况时,应对有关领导和直接责任者给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:A.事故发生后,有意破坏事故现场,或对事故隐瞒不报,虚报或故意拖延报告;B.无正当理由,拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料;C.事故发生后,不积极组织抢救和抢救不力,以至增加了人员伤亡和财产损失;D.在事故调查中,隐瞒事故真相、弄虚作假,甚至嫁祸于人;E.事故发生后,不认真吸取教训,采取防范措施,致使同类事故重复发生;F.非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的,由所在单位按照国家有关规定给
10、予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。在事故查处过程中,对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度,进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。要认真做好事故的善后处理工作,根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰,在经济上给予帮助。(8)应当归档的资料应包括以下内容:职工伤亡事故登记表;职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料;现场调查记录、图纸、照片;技术鉴定和试验报告;物证、人证材料;直接和间接经济损失材料;事故责任者的自述材料;医疗部门对伤亡人员的诊断证书;发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料;处分决定和受处分人员的检查材料;有关事故的通报、简报及文件;注
11、明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位;事故处理批复机关的批复意见;有关事故的资料,除了文字资料外,还包括照(图)片、磁盘及缩微胶片等。7 善后处置应急处置结束后,应急领导小组协调有关部门开展对事故伤亡人员的救治和事故善后处理工作,作好现场清理工作,核实损失情况,协助有关部门进行调查、取证和理赔工作,提出整改建议,并按市局(公司)应急领导小组的要求组织整改,迅速恢复正常工作秩序。应急领导小组按照国家有关法律法规及市局有关规章制度进行事故调查、处理,依据有关标准对事故损失作出评估,对责任人提出处理意见。对事故中暴露出来的问题,应急领导小组应提出整改措施,尽快消除隐患,防止事故重复发生。8 保障措
12、施8.1 通信保障应急领导小组全体人员及值班人员电话必须保证全天24小时通讯畅通。8.2 物资保障所有应急救援物品,明确应急设备类型、数量、性能和存放位置,指定专人保管和维护保养,保证应急状态下的迅速调用。9 培训与演练9.1 培训采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法,对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训基本内容:(1)报警(2)疏散(3)救援(4)指挥和配合9.2 演练9.2.1 应急演练的基本任务是:锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应
13、急救援技能和应急反应综合素质,有效降低事故危害,减少事故损失。9.2.2 应急演练的主要目的:(1)测试预案和程序的充分程度,在事故发生前暴露预案和程序的缺点;(2)测试紧急装置、设备及物质资源供应,辩识出缺乏的资源(包括人力和设备);(3)提高现场内、外的应急部门的协调能力;(4)判别和改正预案的缺陷;(5)提高公众应急意识,在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心;(6)改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平;(7)明确每个人各自岗位和职责,增强应急反应人员的熟练性和信心;(8)提高整体应急反应能力。9.2.3 应急救援演练(1)目的:应急救援演练的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力,检验应急救援综合能力和运作情况,以便发现问题,及时改正,提高应急救援的实战水平。(2)演练类型基础演练 专业演练 战术演练 自选科目演练(3)演练的方法和内容单项演练:A.通信联络、通知、报告程序演练 B.人员集中清点装备及物资器材到位(装车)演练 C.防护行动演练 D.医疗救护行动演练 E.消防行动演练 F.公众信息传播演练 组合演练;全面演练(综合演练)。演练的时间:各单位每年至少应进行一次应急演练,演练时,要精心设计,精心准备,模拟实际施工流程,安排多种复杂情况。要通过演练,提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力,完善应急组织和预案。