渭河堤防防洪度汛预案.pdf

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1、渭河综合整治上游干流陈仓区建河等村庄段防护工程渭河综合整治上游干流陈仓区建河等村庄段防护工程标段防洪度汛应急预案标段防洪度汛应急预案施施工工防防洪洪度度汛汛应应急急预预案案陕西飞龙水利水电工程有限公司渭河综合整治上游干流陈仓区建河等村庄段防护工程渭河综合整治上游干流陈仓区建河等村庄段防护工程施工标项目经理部施工标项目经理部二一七年三月八日1 1、 总总则则编制的目的编制的目的为做好工程的安全度汛工作，防御和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水及次生灾害，给项目实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临及次生灾害时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把洪灾损失降低到最低程度

2、，保障汛期工程及人员、财产的安全，根据区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害及次生灾害，特制定2017年施工度汛预案。编制依据编制依据主要有： （1） 中华人民共和国防水法 ；（2） 中华人民共和国防洪法 ；（3） 中华人民共和国防洪条例 ；（4） 中华人民共和国河道管理条例 ；（5）水利 水电 工程施 工组 织设 计规 范SL2004 ；（6）工程设 计批 复文件 ；（7）年度施 工计 划安排 ；（8）设计单 位提 交业主 的工 程年 度度 汛技术 要求 ；（9）建设 工程 安全生 产管 理条 例 ；（10）相关规程 规范 和合 同文 件要求。编制原则编制原则（1）

3、预防为主、防抢结和；全面部署，保证重点。根据工程概况和安全度汛要求，积极的做好人力、物力以及技术等方面的支持准备，建立起安全防汛体系。并对防汛重点段加大预防力度。（2）保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障人员安全撤离。（2）常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、应急处置等体系。（4）遵循统一领导、分级负责、分片把关、责任明确、反应迅速、措施果断、科学决策和加强合作的原则。防汛范围防汛范围（1）施工区的工程区域。（2）左岸坡和岸上的料场、工棚、机械停放场等。2 2、工程概况、工程概况工程概况及条件地理本次工程所在地凤阁岭镇，位于陈仓区西部山区，沿渭水与甘肃隔

4、河相望。水文、气象渭河是黄河右岸的最大支流，发源于甘肃省渭源县，于宝鸡凤阁岭进入陕西省，全流全长 818km，流域总面积 134766km2，其中陕西境内干流长，流域面积 67108km2。渭河河源至林家村为上游，河长 430km，河道狭窄，川陕相间，水流急湍，平均比降。渭河流域地处干旱半干旱地区，属大陆性气候，年平均气温 614，年平均降水量450700mm，年蒸发量 10002000mm，无霜期 120220 天。径流年内变化与降水相似，610 月为汛期， 多暴雨， 降水强度大， 其中 7、 8、 9 月大汛期间的径流占全年的 60%70%。地质防洪堤新修及加固工程主要分布于渭河上游凤阁岭

5、镇坪头镇段沿线，两岸岸坡基岩大多裸露，局部表层覆盖有少量坡积物和第四系黄土及黄土状土壤。工程布置及建筑物宝鸡市陈仓区渭河上游干流段防洪工程位于陈仓区凤阁岭、扩石和坪头三镇境内，治理河道由陕甘交界凤阁岭建河村开始，至坪头镇庙沟村，河道总长。工程沿线分布了3个镇区 25 个村庄，本次设计主要针对水毁比较严重的 4 个村庄进行防护。主要保护项目区范围内 4 个村庄和农田，分别为凤阁岭镇的建河村、毛家庄村，扩石镇的仙龙村和坪头镇的林光村。 设计根据各段具体情况， 新修堤防采用浆砌石护坡和防洪墙，新修加固护岸采用重力式挡墙，堤防加高加固采用防护墙，堤防加固采用浆砌石护坡，并对水流逼岸段增设格宾笼护脚加固

6、，以达到防洪的目的。施工条件工程所需三大材料、燃料可从凤阁岭镇、坪头镇购买，经公路汽车运输到工地。其余零星材料均可在当地市场购买。施工用水包括生产用水和生活用水， 工程中的施工水源可以直接从渭河或附近村庄取水作为施工用水水源， 生活用水可以从附近村庄取水， 该区水质均可满足施工、 生活要求。施工人员饮用水考虑从施工区附近村庄取用。施工用电包括生产用电和照明用电，工程区附近有村庄的，可以从村庄供电，各施工区从村庄 10kv 输电线路引接即可满足用电要求，距村庄较远的，配备柴油发电机，满足工程施工用电。施工用风，施工区各设置移动式空压机 1 台（3m3/min） 。施工通讯，可配备手机或对讲机，满

7、足工程施工通讯要求。主体工程项目及其工作内容我标段施工加固及新修堤防 3350m（桩号 K5+719K8+752、K8+991K9+308） ，主要工程内容见表 1。表 1主要工程内容一览表主要工程内容一览表序号123456789101112工程名称基础开挖清运基土 1km砂砾石回填弃土外运 1km浆砌块石基础浆砌块石护坡宾格笼石基础砂砾石回填挖运砂砾料浆砌块石基础浆砌块石护坡备防石单位m3m3m3m3m3m3m3m3m3m3m3m3数量52127524200备注3 3 设计洪水设计洪水设计洪水标准设计洪水标准工程所在流域内洪水多由暴雨及上游河水汇聚形成，一般每年7月至10月为汛期。设计洪水设

8、计洪水工程设计防洪标准为渭河10年一遇洪水，按防冲不防淹设计。4 4、工程形象进度计划与风险分析、工程形象进度计划与风险分析汛前工程形象进度要求汛前工程形象进度要求依据施工总体安排和设计单位在汛前各相关建筑物的要求，本标段主要分为基础施工和堤身填筑以及坡面砌护三个部分。 基础施工部分争取在汛前全部完工， 堤身填筑和坡面砌护处于6月1号到9月底的主汛期。要求各工队提前做好度汛准备工作，同时也必须满足以下度汛措施要求。（1）汛期应保持道路和通讯畅通，密切关注水情雨情的预报工作，以便根据观测预报情况及时分析采取相应措施，以确保工程2017年安全度汛。（2）为确保施工期间安全度汛，设置专门的防汛组织机

9、构和人员，落实安全度汛责任。观察分析各施工部位的暴雨和洪水情况，杜绝险情发生。一旦发生超标洪水，必须采取有效的安全防护措施，及时撤离人员和设备，以确保人身、财产和工程的安全。（3）施工便道已投入运行，为保证汛期交通安全和道路畅通，应对路边所有排水设施进行全面检查，以确保排水畅通；同时，汛前和汛期还应对堤身的边坡加强观测，出现险情及时进行处理。（4）汛前应对中转料场、道路、施工场地等工程的防护及排水设施进行全面检查，对破坏部位进行修复和加固，设置排水沟（渠） 、排水涵（管）等排水设施，保证汛期排水畅通，没有影响施工的积水。（5）对遗留在开挖边坡和山坡上的废弃渣应进行清理并运至指定渣场，以免经暴雨

10、冲刷形成泥石流。（6）汛前应对整个工程已开挖边坡的开挖、支护、排水等施工进行一次全面检查，以满足设计要求，保证开挖边坡的稳定，发现隐患及时处理。（7）汛期地下水丰富，应加强基础沟槽的排水措施。（8）汛前应对度汛工程形象及措施进行检查，做到有备无患。并应准备足够数量的设备物资和材料等，以备度汛应急。（9）做好工程安全度汛宣传和教育工作。4 4 安全度汛措施安全度汛措施（1）积极与当地气象台和水情预报部门保持紧密联系，密切关注气象、水情情况，以指导防汛工作。（2）严格按建设单位、监理单位审批的方案修建防汛设施，疏通排水通道，并加强管理，防止堵塞。（3）各种供、用电线路按相关的要求和规范进行架设，加

11、强线路检查，做好避雷接地工作和防雷工作，并做好自备电源。安全用电、防止潮湿引起漏电事故发生。（4）加强雨季施工期间的安全巡查力度，发现险情或安全隐患要及时报告，将人员、设备及材料等撤离到的安全地方。（5）健全通讯系统，保证各区域间联系通畅，在事故易发点设专人巡查，发现问题及时上报并及时采取措施处理。5 5 安全度汛措施安全度汛措施在汛期来临之前， 项目部成立了防洪度汛工作领导小组和抢险队，负责项目部所辖范围内的度汛工作。防汛工作领导小组防汛工作领导小组组长：田荣副 组 长：何文行刘鹏成员：王小庆张萌王嘉玺防汛工作领导小组下设办公室，负责传达业主、监理和公司及项目部防汛工作指令，沟通防汛工作信息

12、、防汛日志的记录以及日常具体工作。防汛组织机构职责防汛组织机构职责5.2.15.2.1 防汛领导小组职责防汛领导小组职责（1）贯彻制定有关防汛的方针政策，督促建立健全防汛常设机构，配备专职人员。宣传教育广大职工服从统一指挥、 统一调度， 树立全局观点， 以大局为重， 防止本位主义。克服麻痹思想，树立有备无患，常备不懈的观念，宣传动员群众积极参加防汛抢险工作。（2）根据统一指挥、分级分部位负责的原则，密切配合，协调各有关部门的防汛责任，建立防汛指挥系统。部署有关防汛措施和督促检查各项防汛准备。（3）督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、度汛工程措施和各类工程措施的落实。（4）批准管辖权限内的各

13、项调度方案，采取紧急抢险措施等重大决策。对重大的抢险应亲临第一线，坐阵指挥，调动人力、物力有效地投入抢险斗争。5.2.25.2.2 各成员职责各成员职责组长：认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求，负责度汛期间事故的决策和全面指挥，调动各部门的救援人员、设备、物资等资源。副组长：负责现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事故现场，指挥救援工作。成员： （1）在汛期积极主动与上级应急指挥机构保持实时联系，发现问题及时上报；（2）制定防护部位检查，加固计划，制定导洪排涝方案；（3）收集降雨、水情信息，有针对性的做好防洪抢险工作； 、（4）建立防汛值班和巡查制度，发现险情及时报警

14、；（5）建立和组织防洪抢险队伍，在发生洪汛时统一协调，及时赶到第一线抢险。1、防洪抢险救援领导小组下设办公室，负责防洪度汛抢险车辆的安排、现场资料拍摄、对外接待工作；财务人员负责抢险资金准备、调集、储备、发放工作安排，事后做好险情损失资金统计工作安排。2、机电物资部负责防汛物质管理、贮备、供应、日常维护保养工作，确保抢险物资能够及时迅速的到达抢险现场，同时负责事后设备、材料损失的统计工作。3、技术部负责抢险技术方案制定及落实工作，对险情原因分析，对相关基础资料收集、整理及恢复施工技术方案的制定工作安排。4、安全部负责各防汛项目安全度汛的质量检查和险情部位对现场安全影响的范围及程度进行评估的工作

15、。5、经营管理部负责随时联系工程保险有关单位到现场，同时做好现场损失情况资料的收集整理工作安排，事后全面负责工程损失评估和相关索赔工作安排。项目部防汛工作领导小组成员实行轮换值班，24 小时开通电话，保持通讯畅通；各施工队主要领导保证 24 小时通讯畅通，安排人员实行 24 小时值班。5.2.35.2.3抢险队职责抢险队职责项目部成立防洪抢险突击队。按现有区域形式成立二支防汛抢险预备队， 由各工队队长任队长， 抽调所属工队年轻、体格健康、有一定专长和丰富施工经验的员工组成，一遇险情，全体人员投入防洪抢险工作。抢险队参与汛前、 汛期及汛后的日常巡视检查工作和突发性抢护工作， 关系到防汛的成败，抢

16、险工作既要迅速及时，又要组织严密，统一指挥。所有参加人员必须服从命令听指挥。汛前，选拔有经验的人员组织抢险队，当险情发生时，应立即投入到抢险工作中，确保工程施工安全。另外，抢险队应根据各自辖区范围和工作内容，确定日常巡视检查路线和检查内容，并做好相应的记录工作。（1）抗洪抢险突击 1 队，负责标段施工区域（2）抗洪抢险突击 2 队，负责生活营地通讯通讯防洪度汛抢险指挥领导小组通讯录，详见表 5.3.1。表表 5.3.15.3.1防洪度汛抢险指挥领导小组通讯录表防洪度汛抢险指挥领导小组通讯录表姓姓名名秦炜慷刘小兵赵阳电电话话相关应急服务信息相关应急服务信息宝鸡人民医院急救电话：120防汛度汛人员

17、值班安排防汛度汛人员值班安排防汛度汛值班人员安排详见表 5.6.1。表表 5.5.15.5.1防汛度汛值班人员安排表防汛度汛值班人员安排表时间周一周二吉俊华韩军鹏周三李文虎周四席群力周五吉俊华韩军鹏周六李文虎周日席群力值班领导席群力值班人员张占盈张坤浩张占盈张坤浩张占盈说明：本表为防汛度汛项目部值班安排表，各个部位值班人员由各施工队伍安排。本表依次循环，值班期间手机24 小时开机，并由当日值班领导全权负责各类突发事故的处理。值班时间：2017 年 6 月 1 日至 2017 年 9 月 30 日。当日值班人员应按要求记录值班日志6 6 度汛器材设备和物资储备度汛器材设备和物资储备度汛设备及物资

18、计划详见表。表表度汛设备及物资计划表度汛设备及物资计划表序号123名称编 织 袋黄土救 生 衣单位只m3件数量100020020备注/45678910111213141516铁锹警 戒 绳10铅丝彩 条 布强光手电对 讲 机水泵水泵面 包 车自卸汽车挖 掘 机装 载 机竹竿把mkg卷只部台台辆辆台台根5020012052051061552300/值班车辆20t/ZL-50/另外，在防汛抢险需要时，本项目的所有材料均无条件地作为防汛抢险设备。7 7 紧急启动防洪抢险预案紧急启动防洪抢险预案据天气预报情况，暴雨到来前 6 小时，紧急启动抢险预案，小组成员和各队负责人立即到现场指挥抢险工作， 防汛办

19、公室成员坚守岗位配合抢险度汛工作，安全人员进行检查，加强抢险期间的安全。防汛预案启动后，防汛值班 24 小时值班，随时和上级部门保持通讯联络。8 8 应急行动应急行动信息监测与报告信息监测与报告防洪度汛抢险指挥领导小组办公室应及时收集气象部门的天气预报； 当接到防汛应急警报后，指挥部办公室实行 24 小时值班制度，并收集、反馈、上报相关信息。逐级汇报流程逐级汇报流程逐级汇报流程详见图。事件发生事件发现人防洪度汛抢险指挥领导小组办公室防洪度汛抢险指挥领导小组组长上报监理、业主单位图逐级汇报流程图抢险程序抢险程序1、防洪抢险救援领导小组全权负责防洪度汛抢险工作安排，负责物资、设备、人员的统一调配。

20、2、各工队、各部门防洪度汛抢险成员必须服从项目部的统一指挥和安排；各工队、各部门接到山体滑坡、泥石流、洪水险情后必须迅速组织人员、设备赶赴现场救援。3、各责任区负责人在发现险情或接到险情报告后，必须立即组织安排人员撤离危险地段，并组织安排抢险突击队人员、设备进入抢险现场，积极做好抢险救护工作，同时上报防洪抢险救援领导小组，并严格落实抢险工作安排。4、在遇有险情发生时，各责任区在组织抢险突击队成员抢险的同时，在险情区外设立临时警戒，任何非抢险人员、设备不许进入。要求要求1、防洪抢险救援领导小组成员手机 24 小时开通，如有事外出必须主动请假，并做好后续接替工作安排。2、各责任区现场值班管理人员，

21、值班期间认真负责，任何人不得擅自脱离岗位，并保持手机畅通。3、 各区域在汛期期间必须经常检查施工通道是否畅通， 如在责任区内发现通道阻塞、通道断离情况必须及时疏通或修复。4、各队 40 岁以下的人员既是生产者又是防汛抢险成员，必须服从指挥。5、现场值班人员、施工人员如发现较大险情必须在最短时间内（2 分钟内）向项目部防洪抢险救援领导小组报告；防洪抢险救援领导小组接到报告后最迟 1 小时内报告建管处及监理单位。险情后的恢复施工安排险情后的恢复施工安排1、恢复施工之前，各作业队必须由安全人员对施工责任区进行检查，在确保无险情后及时向现场负责人作详细的汇报。2、现场负责人接到详细的汇报后，并经过现场

22、察看后及时上报防洪抢险救援领导小组，经批准方可恢复生产。3、工队、作业队接到恢复生产任务的同时立即组织人员、设备进入工作面，确保生产正常进行。4、恢复生产后各作业队管理人员必须做好险情后的具体损失统计工作，并及时上报防洪抢险救援办公室。5、各作业队、机关各部门管理人员要对施工现场的安全设施、施工部位做进一步检查，并做好相关的记录及时上报防洪抢险救援办公室。其他其他1、各部门、工队在汛期期间必须认真执行项目部的防洪度汛工作安排、防洪度汛安全措施、 危险源的预控制度， 每周通过安全生产例会报告阐明危险部位、 类别、 预控措施。2、工队、作业队做好施工道路日常检查工作。9 9 本预案的实施本预案的实施本预案经监理单位审批后，下发项目部属各施工单位、厂队。