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1、促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作实施方案范文 促进市场公允竞争维护市场正常秩序工作实施方案范文一、工作目标立足于促进企业自主经营、公允竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流淌、同等交换，建设统一开放、竞争有序、诚恳守信、监管有力的现代市场体系，加快形成权责明确、公允公正、透亮高效、法制保障的市场监管格局，到xxxx年建成体制比较成熟、制度更加完善的市场监管体系。二、工作分工和时间进度（一）改革市场准入制度。落实市场准入负面清单制度。严格执行国家制定的市场准入负面清单，明确禁止和限制投资经营的行业、领域和业务，严格限制高危行业和高危项目平安准入。清单以外的，各类主体均可依法同等进入
2、。探究对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，完善节能、节地、节水、环境、技术、平安等市场准入标准。牵头单位：市发展改革委、市商务局。协作单位：各相关部门。时间进度：xxxx年初步建立外商投资准入模式和节能、节地、节水、环境、技术、平安等市场准入标准。到xxxx年建立完善的外商投资管理机制并有效运行，节能、节地、节水、环境、技术、平安等市场准入标准健全完善并有效落实。改革工商登记制度。推动工商注册制度便利化，大力削减前置审批，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制，在开展叁证合一登记制度试点的基础上逐步推开。探究实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证叁证
3、合一登记制度，简化手续，缩短时限，实行一站受理、一窗发证。责任单位：市工商局、市质监局、市地税局、市编办。时间进度：持续推动先照后证制度，xxxx年在各县区全面推动，xxxx年全面落实。（二）严格规范行政审批。市、县区政府及其所属部门要严格根据行政许可法和国务院、省政府有关规定实施行政审批。最大限度削减政府对微观事务的管理，规范性文件不得设定行政审批。无法定依据或违反程序设定的行政审批事项一律取消。责任单位：市编办、市政府法制办、市人社局。时间进度：持续推动。根据国家和省上部署对现有前置审批环节的有偿中介服务事项进行全面清理，能取消的一律取消。对确需保留的，编制中介服务项目书目，明确中介服务事
4、项名称、设置依据、申报条件和材料、服务流程、收费标准、办理时限、投诉方式等，并向社会公示。责任单位：市编办、市发展改革委、市财政局。时间进度：xxxx年xx月底前完成。严禁违法设定行政许可、增加行政许可前置条件和程序；严禁以备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证等形式或者以非行政许可审批名义变相设定行政许可；严禁借实施行政审批变相收费或者违法设定收费项目；严禁将属于行政审批的事项转为中介服务事项，搞变相审批、有偿服务；严禁以加强事中事后监管为名，变相复原、上收已取消和下放的行政审批项目。责任单位：市编办、市发展改革委、市财政局根据职责分工分别负责。时间进度：持续推动。
5、健全市、县两级政务服务中心和网上办事大厅，集中办理行政审批，实行一个部门一个窗口对外，一级地方政府一站式服务，规范程序，削减环节，提高效率。建立市、县两级联动服务机制和联网运行，推行政务服务标准化建设。建立政务服务网站群，推出市、县两级一体化的行政权力清单、部门责任清单、财政专项资金管理清单叁张清单，实现全市政府系统行政审批和服务事项的一站式网上办理与全流程效能监督一张网，建成市、县一体化的网上政务超市，并实现与省政务服务中心行政审批事项协调联动、信息共享。责任单位：市政府办公室、各县区人民政府。时间进度：xxxx年xx月底前完成行政审批事项进驻政务服务网受理；xxxx年xx月底前确保市、县两
6、级政务服务中心具有行政审批服务事项的部门全部入驻。xxxx年xx月底前建立政务联动服务机制并实现联网运行。（叁）打破地区封锁和行业垄断。根据谁制定、谁清理的塬则，全面清理市、县区政府及其部门发布的含有市场准入、经营行为规范的规范性文件、会议纪要等，废除和订正地区封锁和行业爱护及违反市场公允竞争的规定，订正规范性文件违法设定区域性实惠政策招商的行为，订正违反法律法规对外地产品或者服务设定卑视性准入条件及收费项目、规定卑视性价格及购买指定产品、服务等行为。牵头单位：市政府法制办、市发展改革委、市财政局、市商务局。协作单位：各县区人民政府，市地税局、市国税局、市工商局等。时间进度：xxxx年xx月底
7、前全面完成清理工作。对重要公共基础设施和公用事业领域根据国家有关法律法规推行特许经营工作，引入竞争机制。放开自然垄断行业竞争性业务。放开竞争性环节价格以及具备市场竞争的经营性服务价格，进一步削减政府定价项目。严格根据省上制定的政府定价书目的项目和范围实行政府定价和政府指导价格管理，相宜县区实施的，把管理权限下放至县区。牵头单位：市发展改革委。协作单位：市教化局、市民政局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市文广局、市卫计委、市政府国资委等。时间进度：持续推动。（四）完善市场煺出机制。坚持属地管理和高效便民塬则，仔细做好行政审批、审批事项取消或下放后的监管工作，对于违反法律法规禁止性规定的市场主
8、体，达不到节能环保、平安生产、食品、药品、工程质量等强制性标准的市场主体，应当依法予以取缔，吊销相关证照。对于不符合产业政策规定，存在严峻奢侈资源、污染环境、职业病危害、平安隐患突出等问题的企业依法实施淘汰或关闭。责任单位：各市场监管部门根据职责分工分别负责。时间进度：持续推动。严格根据破产重整、和解、托管、清算等规则和程序落实上市公司煺市制度和企业破产制度，强化债务人的破产清算义务，推行竞争性选任破产管理人的方法。协调做好上市公司煺市各阶段的纠纷处置、舆论引导、职工和投资者权益爱护等各项工作。探究对资产数额不大、经营地域不广或者特定小微企业实行简易破产程序。责任单位：上市公司所在地人民政府。
9、时间进度：持续推动。严格执行金融、食品药品、平安生产、新闻出版等领域违法人员从业禁止规定。加大执业（任职）资格管理力度，适时建立行业从业人员黑名单制度。责任单位：各相关行业主管部门根据职责分工分别负责。时间进度：持续推动。（五）强化市场行为监管。探究和建立消费环节经营者首问和赔偿先付制度，推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，实施消费品生产经营企业产品平安事故强制报告制度，根据谁受益谁补偿，谁破坏谁复原的塬则落实生态补偿制度和生态环境损害责任制度。责任单位：市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局、市林业局根据职责分工分别负责。时间进度：持续推动。进一步扩大食品药品、生态环境、平
10、安生产领域的责任保险覆盖面，形成风险分担的社会救济机制和专业组织评估、监控风险的市场监督机制。开展环境污染强制责任保险试点，激励生产经营单位参与平安生产责任保险，推动养老机构责任保险发展，健全医疗风险分担机制，探究在食品生产企业中开展食品平安责任强制保险试点。责任单位：市民政局、市环保局、市卫计委、市食品药品监管局、市安监局、市政府金融办根据职责分工分别负责。时间进度：持续推动。依据修订后的标准化法，结合我市实际，制定和完善相关区域性地方标准体系，加强和改进我市强制性地方标准管理和监督。强制性地方标准严格限定在保障人身健康和生命财产平安、国家平安、生态环境平安的范围。牵头单位：市质监局。协作单
11、位：各相关市场监管部门。时间进度：标准化法修订实施后xx年内完成政策措施的制定和修订。切实抓好各项标准的广泛宣扬和实行，市场主体要严格执行强制性标准，市场监管部门要依据强制性标准严格监管执法并加强监督检查，对不符合强制性标准的严格依法处理。牵头单位：市质监局。协作单位：各相关市场监管部门。时间进度：持续推动。依照反垄断法、反不正值竞争法、价格法的有关规定，肃穆查处各种违法垄断协议、滥用市场支配地位的行为，加大经营者集中行为的反垄断审查力度，进一步完善和加强对自然垄断行业的监管，严厉打击经营者的各种不正值竞争和侵扰他人商业隐私的行为。刚好查处和订正政府及其所属行政机关和法律法规授权的具有管理公共
12、事务职能的组织滥用行政权力限定他人购买其指定商品，限制其他经营者正值经营活动，限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场等解除、限制竞争的行为。依法爱护各类学问产权，激励技术创新，打击侵扰学问产权和制售假冒伪劣商品的行为，依法查处假冒专利行为。做好商品和服务明码标价工作，依法查处价格违法行为。责任单位：市发展改革委、市商务局、市工商局、市科技局根据职责分工分别负责。时间进度：持续推动。强化风险管理，针对高危行业、重点工程、重要商品、重点污染源、重要生产资料和重点领域，建立风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度，建立以监管部门、市场主体、行业协会为主的风险管理防控联动机制，综合运用各类监
13、管方式加强对市场行为的风险识别、度量、监测与分析，适时编制各类专项报告。责任单位：各相关市场监管部门根据职责分工分别负责。时间进度：xxxx年xx月底前建立上述各行业和领域风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度以及风险管理防控联动机制。切实落实产品质量和生产平安风险警示制度。建立完善平安隐患排查治理信息系统及数据库，对重大隐患进行挂牌督办、跟踪治理。加强对发生事故几率高、损失重大的环节和领域的监管，建立健全风险预警处置机制和应急处置制度，主动组织开展应急演练。实施流通领域商品质量分类监管，建立健全统一的流通领域商品质量监管数据库，加强食品风险监测。责任单位：各相关市场监管部门根据职责分工分别
14、负责。时间进度：xxxx年xx月底前全面建立风险预警处置机制和应急处置制度。防范区域性、行业性和系统性金融风险。建立健全金融机构和证券行业风险管理体系，加强对金融机构和证券公司风险管理体系及流淌性风险状况的跟踪监测。加强对小额贷款公司、投资公司、融资性担保机构、典当行等日常监管，防控非法集资。依法加强对金融和证券从业人员资格管理，加强行业自律管理。责任单位：xx银监分局、人行xx市中心支行、市政府金融办、市工商局、市商务局、市工信委、市公安局。时间进度：xxxx年xx月底前全面建立金融机构和准金融机构风险管理体系。充分利用信息网络技术实现在线即时监督监测，加强非现场监管执法。充分运用移动执法、
15、电子案卷等手段，提高执法效能。加大监管执法信息化建设，充分运用好现有的各类信息化监管系统平台，不断整合拓呈现有系统平台功能，建立部门间监管信息共享机制，打破信息孤岛，实现信息资源开放共享、互联互通，提高监管执法的科技支撑实力，提高执法效率和水平。责任单位：各相关市场监管执法部门根据职责分工分别负责。时间进度：持续推动。推动重要产品追溯体系建设，形成本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页