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1、关于2022年开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作总结报告范文 关于2022年开展非户籍常住居民及党员参与社区两委选举工作总结报告范文 敬重的XX组长：随着XX市经济结构、社会结构、人口结构等发生深刻改变，大量非户籍人口进入城市工作生活，非户籍人口已普遍超过户籍人口。为进一步破解城市二元结构，加强基层治理，加强基层党组织建设，在今年X至X月，XX市结合村（社区）两委换届，开展了非户籍常住居民及党员参与社区两委选举工作。共XXX个社区（村）参加试点，选拔产生XXX名非户籍委员，其中党组织副书记XX人，党组织委员XXX人（含交叉任职XXX人），居（村）委会委员XXX人。一、背景基础（一
2、）非户籍常住人口群体浩大稳定。全市城市常住人口城镇化率达XX%，目前全市非户籍常住人口超过XXX万。有的社区非户籍常住人口与户籍人口比高达X:1。总体看，全市非户籍人口已从第一代发展到其次代甚至第三代，多年融入、深深扎根，形成了浩大稳定的人口基础。（二）大力推动基层治理。2018至2021年，连续4年整顿懦弱涣散村（社区）XXXX个，镇（街）领导干部驻点干脆联系群众XXX万人次，解决问题X万个。2018年以来，大力整治影响基层发展稳定的源头性基础性问题，解决被征地农夫养老保障资金滞留问题，涉及金额X亿元；解决拖欠被征地农夫征地补偿费问题，涉及金额X亿元；解决历史留用地问题，涉及土地XX万亩；查
3、处违法用地案件XXX起；清理核实XXX个村集体经济组织资产。基层治理成效明显，信访量逐年下降，2021年到省上访为XX年来最低，为选举营造了良好社会氛围。（四）开展选聘社区特殊委员或兼职委员工作。从2020年始，在外来人口集中的XXX个村（社区），通过举荐+选举方式，聘请XXX名优秀异地务工人员代表担当村（居）委会特殊委员，参加社区治理、事务管理、监督评议。综上，我们认为，全市探究开展非户籍委员试点，基础条件具备，时机比较成熟，对于实行以习近平同志为核心的党中心关于推动新型城镇化重大部署，破解城乡二元结构，加强基层党组织建设等，都有着重要意义。二、主要做法与初步成效（一）分类确定试点范围、职位
4、。明确试点范围。全市非户籍人口约占常住人口的XX%。我们考虑，选择非户籍常住人口占比低于XX%或明显高于XX%的社区进行试点，由于非户籍人口太少，或者能纳入试点社区数量过少，都会明显影响试点的实际成效，因此确定纳入试点的社区非户籍常住人口占比既不能低于XX%，又不能明显高于XX%。明确试点分类。对于没有集体经济的纯社区，考虑到其基础条件较好，原则上都列为试点，共XXX个。对于村改居社区，以及没有集体经济或已实行政经分开的村改居社区，原则上列为试点（没有政经分开但集体经济利益已固化的村改居社区，选择部分试点），共XXX个。对于条件成熟又有试点需求的村，选择XX个进行试点。明确试点职位。开展试点的
5、社区（村），在规定的两委职数内，原则上设X名非户籍委员；非户籍常住人口为户籍人口5倍以上的，设X名非户籍委员，其中X名可选配为非户籍党组织副书记。非户籍委员专职专用。一般实行社区党组织与居委会交叉任职。（二）严把人选审查关。严格人选资格条件。明确非户籍委员8项基本条件，以及年龄一般不超60周岁、具有大专及以上学历、在社区居住或工作1年以上的资格条件。同时规定，有社区委员、非公企业和社会组织党支部委员、社区专职工作人员等经验的，2020年以来被评为优秀外来人员的，长期参与社区志愿服务的，可优先举荐为建议人选。基层党组织举荐。在充分宣扬发动、试点政策家喻户晓基础上，社区党组织、驻社区非公企业、社会
6、组织及机关企事业单位党组织，广泛物色非户籍委员候选人初步人选。重点从党建组织员、非在编社区专职人员、两新党组织委员、产业工人党员等群体中，提出非户籍委员初步人选XXXX名，平均每个试点社区（村）XX名。差额考察。乡镇（街道）党（工）委严把候选人初步人选资格关，按1:2至1:3比例综合确定差额考察人选。深化考察其个人品德和工作实力，广泛听取有关党组织、党员及非户籍常住居民、户籍居民的看法建议。与户籍所在地沟通。乡镇（街道）党（工）委通过发函、打电话、干脆上门等方式，向非户籍委员考察人选户籍所在地乡镇（街道）党（工）委，仔细了解人选历史和现实表现，征求户籍所在地民政、公安、卫建等部门看法，并要求供
7、应书面证明。集体探讨公示。乡镇（街道）党（工）委依据资格审查和考察状况，按1:1至1:2比例，确定非户籍委员候选人预备人选，于所在社区公示（不少于5个工作日）。公示期满集体探讨确定非户籍委员正式候选人。（三）依章依法组织专额专选。与社区两委班子成员选举程序上基本一样、时间上同步进行。选举前转接组织关系。提早转接候选人组织关系，支配候选人深化社区开展工作、服务群众，通过社区宣扬栏、海报、见面会等方式，争取社区党员群众的认同支持。视情确定人员范围。驻社区非公企业、社会组织党组织纳入社区党组织管理的，其所属党组织及党员参与社区党员大会选举；党组织没有纳入社区党组织管理的，一般选派肯定比例党员代表参与
8、社区党员大会。专额专选。以同一张选票或单列选票形式进行，单列计票。选举时社区党组织把结构要求讲清说透，引导社区党员正确落实组织意图。选优配强党组织委员。突出非户籍委员选举工作政治性，坚持党员人选优先考虑，先选非户籍党组织委员、再选非户籍居委会委员、尽量交叉任职，确保选出政治素养高的非户籍委员。（四）明确非户籍委员职责待遇。明确工作职责。 非户籍委员作为村（社区）两委班子成员，接受两委领导，接受村（社区）党组织书记工作支配，根据分工做好专职工作，参加两委其他工作。重点履 行管理、沟通、联络驻社区非公企业、社会组织及其党组织职责，负责非户籍常住居民及党员教化、管理、监督、服务，引导非户籍常住居民及
9、党员主动参加社区建设和其他活动。明确考核考察。乡镇（街道）党（工）委每年对其履职状况进行考核，连续两年考核不合格的，按规定赐予撤职等处理。届满后开展任期考察，合格的可接着举荐为下一届非户籍委员人选，不合格的按有关规定处理。明确待遇保障。原则上与社区两委班子成员同等标准，由乡镇（街道）以上财政解决落实。3年后正常离任的，赐予离任补贴。试点工作取得了可喜的初步成效。一是为促进城市居民全面融合探究了新路径。非户籍委员干脆参加社区决策、管理、服务，真正实现了组织上的融入、政治上的融入、制度上的融入，为促进城市居民全面融合奠定了基础。二是为加强城市基层党组织建设增加了新动能。通过试点，把驻社区各类组织中
10、的优秀人才选拔进社区两委班子，既融洽了社区与驻区党组织关系，又便于社区党组织联系、管理和服务商务楼宇、商圈市场等驻区组织及其党组织。三是为社区两委班子优化结构、拓宽选拔视野提出了新举措。选出来的非户籍委员，都是社会上各行业各领域优秀人才，社区居民的认可度接受度较高；77%年龄在35岁以下，96%为大专及以上学历，有管理、法律、财会等专业背景，明显优化了班子结构、提升了班子素养。三、下一步考虑根据党的十九大加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题重要要求，从3个方面着力，推动非户籍委员试点工作健康深化。（一）健全非户籍委员教化管理激励机制。
11、在示范培训班基础上，推动各地对非户籍委员开展特地培训，促使他们驾驭社区（村）工作要求。进一步明确非户籍委员岗位分工，除了负责沟通服务、管理非户籍 人口外，还要统筹参加两委工作。进一步落实非户籍委员酬劳待遇，真正做到同工同酬。建立非户籍委员管理、监督和激励机制，确保他们真正发挥作用。（二）加强非户籍委员后备队伍培育工作。乡镇（街道）党（工）委和社区（村）党组织换届完成后，刚好启动非户籍委员后备队伍培育工作。全面摸查辖区内工作生活的非户籍居民及党员分布状况，建立后备人才库，有安排、有针对地开展跟踪培育，为下一次换届时扩大试点规模储备足够的优秀人选。（三）探究完善非户籍委员选举方法。改进非户籍委员专额专选方法，细化非户籍居民及党员社区两委选举程序步骤、方式方法，把非户籍委员选举与社区两委选举连接起来，切实保障非户籍居民、户籍居民及党员的选举权利，确保两委班子人选顺当实现组织意图。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页