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1、企业传染病疫情事件专项应急预案批准： 审定： 审核： 企业2020年1月企业传染病疫情事件专项应急预案1 事故风险分析1.1事件类型突发的传染病疫情，可能或严重影响公众健康或社会秩序、经济发展等，严重时会造成社会动荡，需要紧急采取措施。1.2事故危害程度分析1、疫情有可能直接造成的人身伤亡；2、疫情会影响生产，甚至造成生产陷入瘫痪；3、疫情会影响正常生活秩序；4、疫情可能造成环境污染等次生事故。1.3 事件分级1.3.1重大疫情发生肺鼠疫病例、霍乱大规模暴发、乙类或丙类传染病流行以及鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件。1.3.2较大疫情发生腺鼠疫病例；发生霍乱小规模暴发疫情
2、（5例及以上）；发生新出现的传染病有集中发病趋势的疫情（3例及以上）；发生乙类传染病较大规模暴发疫情，即在局部范围内，在疾病的最长潜伏期内发生出血热5例、伤寒、副伤寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙类传染病30例及以上；发生丙类传染病局部流行倾向。1.3.3一般事件发生霍乱散发病例、带菌者；生新出现的传染病确诊病人；发生乙类、丙类传染病小规模暴发疫情，即在局部范围内，在该疾病的最长潜伏期内发生急性病毒性肝炎、伤寒、副伤寒5例及以上、痢疾或其他乙类、丙类传染病10例及以上。2 应急指挥机构及职责2.1 应急指挥领导小组2.1.1应急救援领导小组组 长：总经理副组长：党委书记 多经
3、副总经理成 员：生产副总经理 经营副总经理 纪委书记兼工会主席 总工程师 各部门主任、书记应急救援管理办公室应急救援管理办公室设在公司总值班室，负责本预案的执行与日常管理工作。2.1.2职责2.1.2.1应急救援领导小组职责：提出修订“传染病疫情事件专项应急预案”，负责每年组织传染病疫情事件应急预案演练，监督检查各部门应急演练。对启动应急救援预案后发生的事件进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势，全面指挥应急救援工作。 2.1.2.2日常管理办公室职责（1）当传染病疫情流行或可能流行启动应急预案时，根据应急救援领导小组的指示，安排人员协调与当地政府、卫生行政主管部门、疾
4、病预防控制中心的工作，将当地政府的指（命）令、卫生主管部门和疾控中心的各项预防控制措施和要求，迅速向应急救援领导小组汇报。（2）安排人员对全体人员进行非典型肺炎、禽流感等传染病的预防、诊断、隔离、治疗以及个人防护等专业的培训，做到对疫情的早发现、早报告、早隔离、早治疗。（3）发现疑似病例及确诊病例时，及时联系医务工作人员到达现场，在上级防疫部门专家的指导下对病人或者疑似病人进行抢救、隔离治疗和转运，2小时内向卫生行政部门报告。（4）制做表格分发到各部门，对各部门人员的体温进行监测，发现疑似病例及时采取措施。（5）配合上级防疫部门调查、登记病人或者疑似病人的密切接触史；对密切接触者按照有关规定进
5、行流行病学调查，并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察。（6）对来自疫区的人员（本企业出差，学习的工作人员及其家属子女）中有可能接触传染病源的人员进行监测，必要时对接触病人或可疑病人进行隔离和医学观察，每天进行12次常规检查，直到有效隔离期满后解除隔离，并对其它有可能造成重大传染性疾病传播的途经、经过路线、接触人员的范围，向应急救援领导小组汇报。（7）安排人员选择消杀效果好的药品，对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋
6、（2米以下），防止二次传播。（8）安排人员准备一定数量防护眼镜、隔离衣、防毒面具、防护手套、口罩等。2.1.2.3 物资供应职责：保障疫情发生时正常生产的必要物资供应。平时应储备一定数量物资，以备急需。2.1.2.4党群部门职责（1）在发生传染性疫情或可能发生传染病疫情流行时，按国家或当地人民政府的统一口径，在应急领导小组的领导下及时做好宣传教育工作。及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，应遵守的法律、法规、当地政府和应急救援领导小组正在实施的办法，以消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪，保证企业的正常生产秩序和群众的正常生活秩序。（2）利用微信、电话等进行
7、宣传，使隔离人员尽快到指定区域隔离，使病人尽早接受救治。2.1.2.5 多经公司职责：（1）需要时，设置安排观察区域，对隔离人员进行观察。安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。（2）应急救援预案启动后，根据需要派出专用车辆参加救援工作。（3）负责配合医院对有关隔离场所进行必要的改造，使其达到有关隔离要求。（4）当发生较大区域被市卫生行政部门设为隔离区时，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。（5）盛唐大酒店至少储存一周的食材，采买人员外出必须戴口罩，返回后要进行人员测温和车辆的消毒处理。2.1.2.6保卫部门职责（1）做好厂区、生活区各出入口及隔离观察区
8、的警戒工作。应急救援预案启动后，对非本厂人员经体检后，应急救援指挥部领导同意或领导授权的人同意后，方可允许进入厂区或生活区。（2）在隔离区处设置明显警戒标志。2.1.2.7 居委会职责（1）对传染病的疫情来源、可能的传播途径及范围进行深入详细的调查，对生活区的居民进行监督检查，发现异常情况，及时向救援指挥部或卫生行政部门、疾病控制中心报告。（2）居委会要对外来人员及时进行摸底排查，及时发现疫情的苗头，同时做好社区的卫生监督工作。2.1.2.8 财务部职责：及时落实资金，满足日常预防和疫情发生时的需要。2.1.2.9 通讯信息部门职责：保障应急救援通讯信息畅通。2.1.2.10 安全监察部职责：
9、监督各级人员、各部门在疫情时按预案进行工作；及时向上级有关部门报告疫情的情况；发现预案存在不足，督促修编。2.1.2.11 工会职责：配合有关单位在发生传染病疫情事件时做好对病员及家属的思想和安抚工作。2.1.2.12 其它部门职责（1）要尽快保障现场通风设施的良好运行，对发现有疫情的车间、部门，必须由专人负责配合医院对接触人群进行详细的调查，并按规定及时汇总到医院办公室，同时配合医院对防疫区域进行彻底的消毒，对怀疑或确诊病人进行及时隔离。（2）发生疫情时，应在各运行值班室设置隔离带，检修人员及非生产人员一律不得进入。办理工作票和其他事宜的人员应在隔离带外办理。（3）对本单位人员的体温进行检查
10、，发现异常立即通知就近医院。（4）各部门要尽量减少各种会议、集会活动、出差，特别是到已知疫区的公务活动要坚决取消或推迟。取消一切娱乐性活动，包括各种形式的棋牌室、老年活动中心的活动，尽量避免人群拥挤、空气不畅。3 处置程序3.1 预防与预警3.1.1 风险监测（1）传染病疫情事件由应急处置工作组安排专人负责与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，及时获取疫情信息。（2）应急处置工作组负责搜集、整理、及时监控疫情发展情况，收集汇总各部门人员身体异常情况日报表，对所有可能存在疫情的区域，给予指导或彻底消毒，并对易感染人群，特别是发热病人给予及时监控及甄别。（3）当发现传染病疫情突发事件
11、时，发现人或病人所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），报告应急处置工作组。应急处置工作组负责按照规定要求上报上级各相关单位。3.1.2预警发布及预警行动3.1.2.1预警分级按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级预警：级（重大疫情）、级（较大疫情）、级（一般事件），具体情况如下：级：发生或可能发生肺鼠疫病例、霍乱大规模暴发、乙类或丙类传染病流行以及鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件。级：发生或可能发生腺鼠疫病例；发生霍乱小规模暴发疫情（5例及以上）；发生新出现的传染病有集中发病趋势的疫情（3例及以上）；发生乙类传染病较大规模暴发
12、疫情，即在局部范围内，在疾病的最长潜伏期内发生出血热5例、伤寒、副伤寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙类传染病30例及以上；发生丙类传染病局部流行倾向。级：发生或可能发生霍乱散发病例、带菌者；发生新出现的传染病确诊病人；发生乙类、丙类传染病小规模暴发疫情，即在局部范围内，在该疾病的最长潜伏期内发生急性病毒性肝炎、伤寒、副伤寒5例及以上、痢疾或其他乙类、丙类传染病10例及以上。3.1.2.2预警发布程序发现传染病疑似病例后, 疑似病例所在部门应立即向应急救援日常管理机构人员汇报,各部门每天定时向应急救援日常管理机构人员汇报本单位疫情情况（是否有发热病人或情接触情况），如出现疑似病
13、人由医院进行甄别和处置。应急救援日常管理机构根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急指挥部汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。3.1.2.3预警发布后的应对程序和措施（1）发生传染病或疑似病例后，立即要求相关人员送指定医院发热门诊，经医院对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，进一步确诊、医学观察及治疗处理。（2）居委会要对外来人员及时进行摸底排查，尽早发现疫情的苗头，及时向应急救援领导小组报告，同时做好社区的卫生监督工作。3.1.3 预警结束疑似病人经医学观察排除传染病例，或疑似病人经治疗处理后确认康复，厂区
14、经过一段时间后无新的病例出现。应急指挥部日常管理办公室根据情况，综合分析判断后发布预警结束通报。3.1.4 信息报告（1）24小时应急值守电话：（2）疫情发生后，受影响部门应在30分钟内向应急指挥领导小组组长、副组长进行报告；报告内容包括疫情地点、时间、感染的人数及感染人情况。（3）应急指挥领导小组、应急办公室接报后，应于立即启动应急预案，组织应急救治。（4）应在1小时内向当地政府和卫生防疫部门进行疫情初报，采用电话汇报；报告内容包括疫情情况、人员数量、救治开展情况；并按规定进行疫情续报和核报。3.2响应分级3.2.1 级响应（一般事件）：当发现一般事件传染病突发事件时，发现人或病员所在部门应
15、立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急救援日常管理机构人员。3.2.2 级响应（特大疫情）、级响应（重大疫情）：发现重大疫情或特大疫情传染病突发事件时，应立即向公司或应急救援领导小组领导报告，救援领导小组组长立即命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。3.3响应程序3.3.1 一般事件：当发现传染病疫情突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急救援指挥部日常管理办公室。发生传染病或疑似病例后，立即要求相关人员送指定医院发热门诊，
16、经医院对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，进一步确诊、医学观察及治疗处理。应急救援指挥部日常管理办公室主任作为此级响应启动责任人。3.3.2 重大疫情和特大疫情：发现传染病疫情突发事件时，应立即向公司或应急救援领导小组领导报告，救援领导小组组长立即命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。救援领导小组组长作为此级响应启动责任人。3.3.4 应急救援指挥部日常管理办公室负责按照应急指挥部的要求及时、准确向上级单位、当地卫生行政部门、河南公司等机构报告疫
17、情情况。3.4 扩大应急响应（1）当险情初步处理无效果或险情扩大时，应急领导小组向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。（2）传染病疫情事件有可能造成人身伤亡、公共卫生事件等引发的次生事故，对有可能发生灾害的区域依据实际情况，制定相应应急措施。3.5 应急结束在公司所辖区域，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。应急救援指挥部根据上级统一部署由组长宣布“传染病疫情事件专项应急预案”结束。4 处置措施4.1 应急处置4.1.1 当发现传染病突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括
18、时间、地点、症状、人员数量等），通知应急救援指挥部日常管理办公室。各级健康人员要在不被传染的情况下坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。4.1.2发现传染病疫情突发事件时，应立即向应急救援领导小组领导报告，并建议启动应急救援预案。救援领导小组组长根据情况命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，应急救援日常管理办公室应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。宣传部门配合居委会及时做好宣传工作，稳定职工和病员情绪。安监部、武保部布置安排好人力、做好安全保卫工作。工会应抽调人力做好患者亲友的接待、安抚工作。根据情况向河南公司报告。各部门接到应急响应的通知后，应按各自的职责对突发
19、事件进行处理。4.1.3 当传染病疫情暴发，虽采取措施但不能有效控制时，为保证生产有序进行，对部分健康的运行、检修和管理岗位人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。4.1.4 病人的治疗和转运医护人员带好防护用具，做好自我保护工作，对所发现的疑似病人，按有关规定及时与上级有关部门进行联系或在专家的指导下进行诊断、治疗和转运。转运时用专车将病人转送到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行救治，并将发病情况，诊断或疑似诊断（病历）向收治医院详细介绍，帮助收治医院在最短时间内明确诊断，及时治疗。4.1.5加强集控室人员进出及员工外出管理、外来车辆管理1.无关人员禁止进入各集控室
20、。值长、单元长、班组长、输煤班长负责。2.各集控室每天进行消毒。3.经批准的非运行人员进入个集控室必须戴口罩，运行人员出集控室必须戴口罩。4.办票人员必须戴口罩，只能在办票间开票，不得进入个集控室。5.班长、机组长每天接班、交班值内各测一次体温，有无异常由部门主任在公司“生产交流群”内零汇报。6.各部门通知本部门内赴外地人员，减少外出、聚会，不去公共场所，做好个人防护，尽量不乘坐公共交通工具。7.各部门负责，对本部门1月26日未离开洛阳的人员要求不允许再离开，已在路上的建议立即返回，特殊情况向部门请假。8.节假日人员行程表更新，26日上午12点前反馈。9.有异常情况立即汇报，各部门主任、值、班
21、长为本部门、值、班组第一责任人。10.重疫情区返洛阳人员自行隔离14天后上班。11.加强外来运煤车辆管理，采购部对每辆运煤车辆司乘人员进行测温，杜绝高热人员进入公司区域。4.2后期处置4.2.1“传染病疫情事件专项应急预案”结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。4.2.2财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。4.2.3传染病疫情事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。4.2.4应急指挥部日常管理办公室负责收集、整理应急救援工作记
22、录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。附件1：应急指挥机构人员和联系方式序号岗位姓名办公电话手机备注1总经理2党委书记3生产副总经理4经营副总经理5多经副总经理6纪委书记兼工会主席7总工程师8运行副总工程师兼发电部书记9安监部主任10安监部副主任11总经部主任12总经部主任助理13物资部主任14设备部主任15设备部书记16发电部主任17维修部主任18豫电公司董事长19党群工作部主任20采购部主任21质检部主任22经管部主任23经管部副主任24输煤部主任25输煤部副主任相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式11