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1、智慧城市物联网基础平台建设及应用服务外包工程评标办法和标准第1节 评标办法和标准数据表说明：“评标办法和标准数据表”由招标人根据招标文件规定的评标办法从通用本中选择相对应的格式，并按格式要求在专用本中填入具体数据。评标办法和标准数据表项号条款号条款名称编列内容11.1评标委员会的组建1、评标委员会成员人数为 5 人，其中招标人代表 0 人，技术、经济等方面的专家 5 人。2、技术、经济等方面专家的确定方式：评标专家由招标人从福建省综合评标专家库终端中随机抽取。25.1/7.4分值构成 本招标项目的评标总分为100分，其中：技术部分 20分；商务部分50 分；投标报价 30分。评标委员会将技术得
2、分(A)、商务得分(B)和报价得分(C)相加得出综合得分为该投标人的投标总得分。 对评委技术、商务部分评分结果统计时，将所有评委评分进行算术平均计算各有效投标人的技术、商务最终得分，各评委的评分取整数或小数点后1-2位，各评委评分的算术平均值为评审最后得分（最后得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。35.2/10.2评标基准价计算方法1、本项目施工工程部分评标基准价为：以全部合格投标人有效报价总和的平均值为评标基准价。2、本项目智慧城市物联网基础平台服务外包部分评标基准价为：以全部合格投标人有效报价总和的平均值为评标基准价服务外包投标报价=投标人分享效益比例（1-投标人节能率）。4
3、5.4/10.2投标报价评分标准（满分30分，其中施工工程部分满分12 分，智慧城市物联网基础平台建设及应用服务外包部分满分18分。）1、施工工程部分：投标人的价格分按照下列公式计算：（1）当有效投标报价评标基准价时，投标报价得分评标基准价有效投标报价12。（2）当有效投标报价评标基准价时，投标报价得分有效投标报价评标基准价12。小数点后保留两位小数，满分12分。2、智慧城市物联网基础平台建设应用服务外包得分：投标人的价格分按照下列公式计算：（1）当有效投标报价评标基准价时，投标报价得分评标基准价有效投标报价18。（2）当有效投标报价评标基准价时，投标报价得分有效投标报价评标基准价18。55.
4、4/10.2商务部分评分标准（满分50分）商务部分评分标准如下：（50分）1、技术服务公司注册资金1000万元（含）以下的得1分，1000万元及以上的，得2分；2、施工单位注册资金在1000万（不含）以下的得0.5分，注册资金在1000万（含）以上4000万（不含）以下的得1分，注册资金在4000万（含）以上的加1分，满分2分；3、投标人提供的智慧城市照明监控管理系统的产品，获得灯杆倾斜检测装置、灯杆漏电检测设备和一种可实现有线、无线无缝转换的网关等专利证书的每提供一项得1分（须提供国家相关机构正式证书文件扫描件），满分3分。4、投标人提供的智慧城市照明监控管理系统的核心产品，单灯控制器获得计
5、算机软件著作权登记证书的得1分，满分1分 (须提供国家相关机构正式证书文件扫描件）。5、投标人提供的智慧监控系统的生产方通过ISO9000质量体系认证（认证方向为智能照明监控系统和智能软件设计、销售和服务）得1分（须提供相关机构正式证书文件扫描件）。6、投标人提供的LED路灯产品的生产方通过ISO9000质量体系认证得1分（须提供相关机构正式证书文件扫描件）。7、投标人对招标文件要求道路的无线WIFI热点覆盖免费安装建设做出承诺的得8分，不满足则不得分。8、投标人提供的无线WIFI热点覆盖设备的厂家获得3C认证以及工信部颁发的“电信设备进网许可证”、“无限电发射设备型号核准证”的每一项得1分，
6、不满足则不得分，满分3分。9、投标人提供的无线WIFI热点覆盖的室外无线局域网接入点产品有冲击电流测试检验项目报告的得2分，不满足则不得分。（以国家认可的第三方检测机构出具的检测报告为准。）10、LED路灯灯具需符合以下要求：（6分） 、LED路灯灯具符合相关国家标准，提供通过国家级产品质量监督检验中心检测合格的检测报告得1分，送检报告日期在近半年内的有效检测报告加1分，满分2分。 、投标人使用的LED路灯具的主要常规参数如下：LED路灯灯具功率：120W (5W)，功率因数PF0.96，显色指数Ra70，防护等级lP65，以上主要参数应在上述检测报告中予以明确，满足得2分，一项不满足不得分；
7、、投标人使用的LED路灯灯具应具有高效节能性能，在上述检测报告中应明确：LED路灯的灯具光效120LM/W，满足得2分，不满足不得分。11、智慧城市物联网基础平台技术要求：（15分）系统容量：系统容量应达到9999台开关箱，100万只灯杆，200万个光源的信息存储量。系统应用：系统应对路灯、城市景观灯、园林泛光、隧道照明、楼宇亮化等多种亮灯系统实现智能监控管理。终端地址（ UID ）自动识别：系统应支持终端地址（ UID ）自动识别。用户管理：系统应具有多级权限设定功能，可对不同用户进行权限设置。终端轮询功能：系统应支持终端轮询功能，轮询时间可以根据用户需求进行设置，支持设置修改定时巡测周期（
8、如景观灯开灯和关灯定时巡测周期等），按照操作人员设置的时间间隔对所有运行状态下的终端精细监测数据，并保存检测的终端运行数据。报警处理：系统应可根据报警内容进行派工，并对处理结果，进行记录保存。支持脱机运行：应具备系统可靠性，当前端设备与中心失去连接，终端设备自动按照既定策略执行开光灯，不影响亮灯。数据备份：应具备数据库备份功能，可以自动，手动备份数据，也可以设定备份策略，系统自动进行全量，增量，差量等数据备份，并进行系统恢复功能。日志系统：系统应有详细的日志记录：分为系统日志，用户日志，硬件日志，在系统下的所有操作均记录并存盘。远程管理与维护：系统应支持远程访问和数据维护，当用户具有相应权限时
9、，可以通过WEB进行远程访问和数据维护。手自动校时功能：系统应具有自动对时功能，确保所有运行状态下的终端时间一致同时也支持手动校时功能，支持GPS、北斗系统校时，也支持网络对时，保障设备时间精准性。应急调动措施：系统应具备应急调度措施，可以实现所有运行状态下的终端立刻停止运行、立刻关闭、打开等应急调度。通信方式：系统应采用电力载波通信，并且符合GBZ20177.2-2006国家标准。兼容多种通讯方式：包括GPRS、CDMA、3G、Ethernet、串口232/485、USB、电力载波、433、ZigBee。通信方式可远程设置、切换。控制准确率：1000次开关控制准确率100%。节能（电能）量统
10、计：系统应具备能量功能，能统计每个开关控制箱的节能信息，并且根据电价直接计算出节省的电费费用。支持曲线图、柱图、饼图等图形格式和数据格式导出excel等格式保持或打印。以上15项标准以国家认可的第三方检测机构（如中国赛宝实验室等）出具的检测报告为准，每小项1分，满分15分。12、无线WIFI热点覆盖系统评分标准：（6分）、网络信息安全：数据平面安全测试、控制平面安全测试、管理平面安全测试（且需做SNMP V1/V2/V3功能分析测试）等检测项目且结论为合格的得3分，以上检测项目缺一项扣一分，不提供检测报告的不得分，满分3分。、性能要求：设备外观及附件检验、电气安全检验、物理接口测试、功能测试、
11、性能测试等检测项目且结论为合格的得3分，以上检测项目，缺一项扣一分，扣完为止，不提供检测报告的不得分，满分3分。65.4/10.2技术部分评分标准（满分20分）1、根据投标人提供的施工方案，内容包括设备安装调试方案的可行性、合理性以及施工进度、竣工期、配备人员的专业水平、从业经验等方面，由评委对照招标文件的要求在1-5分之间评分，未提供施工方案的不得分，满分5分。2、根据投标人提供的改造方案，内容须包括项目节能效益计算方式等，由评委对照招标文件的要求在1-5分之间评分，未提供节能方案的不得分，满分5分。3、智慧城市物联网云平台功能要求（6分） 智慧城市物联网云平台需具备扩展功能，除支持智慧照明
12、监控系统外，需要同时支持智慧WiFi覆盖系统、城市传感网系统、视频监控应用系统、井盖管理系统、充电桩管理系统等六大子系统的对接，并能在同一平台上登陆显示和控制应用，投标人需提供每个子系统的应用界面截图和详细功能描述，平台安装软件备查，每支持一个子系统应用得1分，有二项及以上子系统控制功能不支持的，本智慧城市物联网云平台功能不得分，满分6分。4、根据投标人提供的无线WIFI热点覆盖建设方案，由评委对照招标文件的技术要求在1-4分之间评分，未提供建设方案的不得分，满分4分。76.1.7拟派出的施工现场管理人员最低资格和人数要求1、 项目负责人1人，注册建造师专业及等级：二级及以上（含临时建造师，若
13、为临时建造师应符合闽建筑201341号文及闽建筑函20146号文规定），市政公用工程或机电工程专业，中级及以上职称，并持有合格有效的安全生产考核合格证书B证。拟派出项目负责人须附上其注册建造师证书、身份证、职称证和安全生产考核合格证书B证的原件扫描件。拟派出项目负责人必须为投标人本企业在岗人员，以注册建造师证书上的注册单位为准，职称以提供的职称证书上的职称为准。2、项目技术负责人 1 人，职称：中级及以上职称，专业：市政公用工程或机电工程。拟派出项目技术负责人须附上其职称证书、毕业证书以及能够证明其资格符合招标文件要求的相关证明材料原件扫描件。专业以有权部门颁发的职称证书上标注的为准，若职称证
14、书上无专业的，以毕业证书上的专业为准。拟派出项目技术负责人必须为本企业在岗人员，以建设主管部门颁发的注册执业证书或社保管理部门出具的在法定媒介发布本招标公告之日前连续缴费六个月及以上的社保缴费证明所署单位为准。社保由上级单位统筹缴纳的，还应提供上级单位出具的统筹缴纳证明。注：投标文件中所有的证明、证书、证件、资料均要求提供原件的电子版文件，所有的电子件以诚信库中的为准。投标文件中有关资料的不齐全的不予增补，评标委员会可以对不齐全的资料作出不利于投标人的认定。3、其他施工现场管理人员应当在工程开工前，由中标人按照施工现场管理需要配备相应管理人员，且相应管理人员的人数不得低于我省关于项目施工管理人
15、员配备的要求。4、投标人若不能按投标文件承诺的项目部施工管理人员到位的，应当无条件地接受招标人作出的以下处理：a、工程开工前，拟派出的施工现场管理人员不能全部通过福建省工程项目建设监管系统备案的，招标人有权解除合同并按违约追究投标人责任； b、工程开工后，除不可抗力外,投标人变更项目部施工管理人员中的项目负责人或项目技术负责人，每人每次向招标人交纳十一万元违约金；其他人员每人每次向招标人交纳三万元违约金。810.1.1招标控制价中安全文明施工费金额安全文明施工费：202000元910.1.2规费费率及税率1、本招标项目劳保费用（含农民工工伤保险费）按 甲 类计取；2、本招标项目的危险作业意外伤
16、害保险费费率： 0.19% 3、本招标项目的价格调节基金费率：0.2% 4、本招标项目的税率:3.413%1010.1.3暂列金额、甲供材料费、暂估价暂列金额：100万元甲供材料费：/暂估价：/第2节 评标办法和标准1.评标委员会（一） 本招标项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见评标办法和标准数据表第1项。2.评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定：（二） 评标委员会应当根据招标文件规定的评标办法和标准，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的办法和标准不得作为评标的依据。（三） 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文
17、件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明或者补正属于投标文件的组成部分。评标委员会对投标人提交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或者补正，直至满足评标委员会的要求。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。（四） 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底（或招标控制价）时明显低于标底（
18、或招标控制价），使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应否决其投标。（五） 评标委员会对每一投标文件的资格审查文件、技术文件、商务文件进行评审。（六） 资格标的评审只作合格与否的结论。（七） 招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。（八） 评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。3.评标程
19、序（九） 本招标项目评标将按以下程序进行：1.1 评标前准备工作；1.2 对投标人资格审查文件进行评审；1.3 对投标文件的技术文件进行评审，计算各投标人的技术标得分；1.4 对商务文件进行初步评审；1.5 对商务文件进行算术性修正和细微偏差补正；1.6 对商务文件进行详细评审，计算各投标人的投标报价得分和商务及技术得分；1.7 推荐中标候选人；1.8 提交评标报告。说明：技术文件采用暗评的方式进行评审.4.评标前的准备工作（十） 招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。（十一） 评标委员会成员在评标前应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉本工程招标的目标、
20、范围、性质、主要技术要求、标准、商务条款以及评标定标程序、标准、方法和在评标过程中考虑的相关因素。 4.3采用电子招投标的项目，评标前，招标人应事先提供不少于三份的纸质招标文 件（包括补充通知、答疑、澄清等文件），供评标专家现场查阅。评标委员会认真核 对评标系统的评标参数是否与招标文件（包括补充通知、答疑、澄清等文件）规定的 评标办法和标准一致。如有不一致，应要求招标人修正评标参数，经评标委员会核实 无误后方可评标。 5.分值构成和评分标准5.1分值构成见评标办法和标准数据表第2项。5.2评标基准价计算方法见评标办法和标准数据表第3项。5.3投标报价评分标准见评标办法和标准数据表第4项。5.4
21、商务及技术评分标准见评标办法和标准数据表第5、6项。6.资格审查文件评审办法和标准 6.1资格审查文件有下列情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，应否决其投标，不得进入下一步评审：6.1.1 未完整提供招标文件第8章 “资格审查文件格式”所规定的全部资格审查文件以及未按规定盖章和签署；6.1.2 未按招标文件规定提交了投标保证金；6.1.3 不具备有效的企业法人营业执照；6.1.4 不具备有效的建设行政主管部门核发的投标须知前附表第12项规定的建筑业企业资质和施工企业安全生产许可证及相应的技术服务能力；6.1.5 联合体组成不符合招标文件规定或未附上联合体协议书；6.1.6 拟派出的项
22、目负责人或项目技术负责人不满足评标办法和标准数据表第7项规定的要求；6.1.7 企业营业执照、资质证书、安全生产许可证上的单位名称和投标人名称不一致；6.1.8 存在投标须知第4.3款规定的情形之一；6.1.9 不符合招标文件规定的其他资格条件。7.技术文件评审办法和标准7.1.评委会仅对经过资格审查评审合格的投标人进行技术文件评审。7.2.评委会根据本招标文件投标须知前附表第23项规定要求投标人提交技术文件的内容，并相应地采用本章评标办法和标准数据表对各投标人的技术文件进行评审。7.3.技术文件采用不公开投标人名称的暗标式评审办法，由评标系统自动生成暗标编码后由评标委员会评审，各评委对各投标
23、人的技术文件逐一评审给各家打出分数，根据各家技术文件最后得分进行汇总后，由系统自动生成对应投标人的编号确定各投标人的分数。技术文件的内容要求如下：a、全部内容文字部分（图表除外）均采用Windows-Word中文系统下的宋体字、字号小四，字体不得出现加黑、加粗或斜字体，正文内容行间距为20磅，不得有页眉、页脚和页码；b、不得出现投标人名称、具体人名和可以认为是投标人承担过的工程项目名称或评标过程中其他可以判定投标人的标记。未能满足以上要求的按0分处理。技术文件按固定分值进行评审，各评委的评分取整数或小数点后1-2位，各评委评分的算术平均值为技术文件评审最后得分（最后得分保留小数点后两位，小数点
24、后第三位“四舍五入”）。 7.4按照评标办法和标准数据表中技术文件分值占总分值的比例，将技术文件评审最后得分折算出技术标得分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”，第四位及以后不计）。8.商务文件初步评审办法和标准8.1商务文件有下列情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理，不得进入详细评审：8.1.1 未按照招标文件第8章 “商务文件格式”规定的格式、内容填写、盖章、签署、提交材料；8.1.2 相关内容与资格审查文件填报（包括盖章和签署）不一致；8.1.3 关键内容字迹模糊、无法辨认的；8.1.4 未按照招标文件要求提交已标价工程量清单电子文档；8.1.5 投标
25、人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；8.1.6 施工部分投标报价高于招标人最高控制价或服务外包部分报价不符合招标文件要求；8.1.7 所填报的工程主要材料、设备不符合招标文件规定；8.1.8 投标报价中工程项目总价表中的单项工程费金额与相对应的单项工程费汇总表中合计金额不一致的，或单项工程费汇总表中的单位工程费金额与相对应的单位工程费汇总表中的合计金额不一致，或单位工程费汇总表中的各项清单计价合计（税金除外）与相对应的清单计价表中的合计金额不一致（因“四舍五入”引起的计算误差可以视为细微偏差）；8.1.9 投标函中载明的工
26、期超过招标文件要求的、工程质量低于招标文件要求的；8.1.10 附有招标文件规定的不能接受的条件；8.1.11 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。9.商务文件算术性修正和细微偏差补正9.1. 投标报价算术性修正。评标委员会对通过初步评审的投标人的投标报价按下列原则进行算术性修正：9.1.1 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；9.1.2 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准，并修改总价。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；9.1.3 本办法第8.1.8项因“四舍五入”引起的计算误差以价格低的为准修正。9.2. 细微偏差补正。评标委员会
27、仅对经算术性修正后投标报价进行细微偏差补正。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。投标人拒不补正的，由评标委员会在详细评审时对细微偏差作出不利于该投标人的补正。下列问题属于细微偏差：9.2.1 投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函的数据为准。9.2.2 投标文件中填写的工程名称、工程质式、建筑面积、层数有误时，以招标项目的实际内容为准。9.2.3 有要求提交投标的已标价
28、工程量清单电子文档的，如电子文档文件内容与书面的文本文档文件内容存在细微不一致的，则以书面的投标计价文件内容为准。9.3. 按照本办法第9.2款规定进行补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人或拟派出的项目负责人确认后产生约束力。10.商务文件详细评审办法和标准10.1. 商务文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：10.1.1 投标报价中的安全文明施工费低于招标人公布的招标控制价相应金额(详见评标办法和标准数据表第8项)的；10.1.2 规费费率、税率(详见评标办法和标准数据表第9项)不按规定计取的；10.1.3 暂列金额、甲供材料费、暂估价(详见评标办法和标准数据表第10
29、项)不按招标工程量清单中列出金额填写的；10.1.4 项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量与招标工程量清单相应内容不一致的；10.2. 评标委员会对通过商务文件评审的投标人根据评标办法和标准数据表第2项至第6项规定的评分标准，计算其投标报价得分、商务及技术得分，评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”，第四位及以后不计。11.推荐中标候选人11.1评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行评分，汇总各投标人的“技术标得分+投标报价得分+商务标得分”之和，作为各投标人的最终得分。11.2按最终得分由高到低顺序推荐中标候选人，最终得分最高
30、的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人。若出现两家及两家以上的投标人的分数相同，则按报价由低到高进行排序，若其报价也相同，则按技术部分得分由高到低顺序排列，若技术部分得分也相同，则按商务部分得分由高到低顺序排列，若商务部分得分也相同，则由招标人组织以随机抽取确定，抽取时先由投标人按现场签到顺序抽取对应投标编号，再由招标人抽取号码，第一次抽取的排名在前，第二次抽取的排名次之，以此类推。11.3评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。12.提交评标报告 12.1评标委员会按照规定的程序完成全部评审内容后，
31、应根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告应书面记载以下内容：（1） 基本情况和数据表；（2） 评标委员会成员名单；（3） 符合要求的投标一览表；（4） 废标情况说明；（5） 评标标准、方法或者评标因素一览表；（6） 评分比较一览表；（7） 推荐的中标候选人名单、排序以及签订合同前要处理的事宜； （8） 澄清、说明、补正事项的纪要。12.2评标委员会决定否决所有投标的，应当在评标报告中说明具体理由。12.3评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，并由评标委员会作出书面说明并存档。 12.4采用电子招投标的项目，评标结束后，评标委员会成员应按规定对评标系统打印生成的评标报告审查后签字确认。13.附则在评标过程中，有关评委会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或项目经理按规定时间（一般在半个小时内须到达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。