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1、2022年吕梁市生活垃圾分类处理工作实施方案 吕梁市城市生活垃圾分类处理工作实施方案 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，切实落实党中心、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署，遵循生态、绿色、循环、可持续的发展理念，把生活垃圾分类处理与循环利用作为改进城市管理、推动生态文明建设的重要举措。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，努力提高生活垃圾分类覆盖面，不断提高我市城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理实力和水平，持续改善人居环境，不断提升城市品质。 二、基本原则 政府主导，全民参加。市委、市政府统一领导，县（市、区）
2、党委、政府详细实施，各有关部门仔细履职，调动全社会参加生活垃圾分类处理与循环利用工作的主动性、主动性。 示范引领，深化推广。党政机关、学校、医院等公共机构带头示范，同步在相关企业、居民区开展试点工作，逐步实现生活垃圾分类全覆盖。 终端先行，统筹推动。优先建设与生活垃圾分类相连接的终端处置设施，建设完善分类投放、收集、转运设施设备，形成统一完整、实力适应、协同高效的全过程运行体系。 循环利用，市场运作。主动应用生活垃圾资源化新技术，开放垃 圾分类收运、处置市场，建立市场化运作体系，实行项目化运作，引进、培育实力强、信誉好、专业化的市场主体参加生活垃圾分类工作，提高资源化循环利用水平。 三、实施范
3、围和工作目标 （一）实施范围。 吕梁市规划建成区，孝义、汾阳、柳林、中阳 4 个试点县（市）规划建成区。激励有条件的县同步开展生活垃圾分类处理工作。 （二）工作目标。 2022 年年底前，编制完成生活垃圾分类实施方案，明确生活垃圾分类标准，以及推动生活垃圾分类的目标任务、重点项目、配套政策、详细措施。建立市、县（市）两级生活垃圾分类工作的组织领导体系，编制生活垃圾分类指导手册、用户手册，制定生活垃圾分类体系建设标准、生活垃圾分类管理方法、餐厨垃圾管理方法、资金管理方法。 2022 年底前，吕梁市区实现公共机构生活垃圾分类全覆 盖，至少有 1 个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。 2022 年底
4、前，吕梁市区实现生活垃圾分类全覆盖。试点县（市）实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有 1 个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。吕梁市区和试点县（市）生活垃圾回收利用率达到35%以上。 2025 年底前，吕梁市区基本建成生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾分类处理系统。试点县（市）实现生活垃圾分类 全覆盖。 四、分类类别 生活垃圾实行四分类标准：有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其它垃圾。 （一）有害垃圾。 1.主要品种。主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计、废血压计、废药品及包装物，废油漆、溶剂、废打印机墨盒及其包装物等。 2.投
5、放暂存。根据便利、快捷、平安的原则，要设立特地场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标记。对列入国家危急废物名录（环保部令第39 号）的品种，要按要求设置临时贮存场所。 3.收运处理。依据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定收集频次，运输、处置应交由生态环境部门指定的机构进行收运、处置。 （二）易腐垃圾。 1.主要品种。食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等。农贸市场、农产品及海鲜产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、畜禽产品内脏等。 2.投放暂存。设置特地的密闭容器单独存放，明确专人清理，避开混入废餐具、塑料、饮
6、料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物。建立台账制度，记录易腐垃圾种类、数量及去向等（农贸市场、农产品及海鲜产品批发市场除外）。 3.收运处理。易腐垃圾应交由环卫部门采纳密闭专用车辆运至餐厨垃圾处理场进行处理。激励日就餐 1010 人以上的单位安装餐厨垃圾就地资源化利用处理设备。 （三）可回收物。 1.主要品种。包括：废旧报刊书籍、废塑料、废包装物、废旧纺织物、废金属、废玻璃、废旧电器电子类产品等。 2.投放暂存。依据可回收物产生数量，设置垃圾桶（箱），实现分类投放，必要时可设专人分拣打包。 3.收运处理。可回收物可自行运输或由废品回收企业集中收集，回收利用。 （四）其它垃圾。 1.主要品种。包括
7、烟头、果核、果壳及受污染无法再生的纸张、玻璃等不行回收垃圾。 2.投放暂存。在公共区域配置其它垃圾分类垃圾桶（箱），实现分类投放。 3.收运处理。其它垃圾由环卫部门按原作业方式收集、转运、无害化处置。 五、主要任务 （一）确定分类方式。 依据生活垃圾产生主体及成分构成等特点，实行2+4分类方式，即公共机构（党政机关、事业单位、社团组织、公共场所）采纳二分法，分为可回收物、其它垃圾；居民小区、城中村、棚户区、相 关企业和经营场所采纳四分法，分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其它垃圾。 （二）规范分类投放。 根据统一标识、便利投放的原则，足量配置分类投放容器。生活垃圾分类投放容器实行四分类标识：有
8、害垃圾为红色，易腐垃圾为绿色，可回收物为蓝色，其它垃圾为灰色。 1.公共机构:党政机关和学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织由单位自行配齐分类投放容器；车站、机场、体育场馆、演出场馆等公共场所，由管理单位配齐分类投放容器。 2.居民小区:由物业管理单位或社区负责配齐分类投放容器，并免费供应家用分类垃圾袋。 3.城中村:由村民委员会负责配齐分类投放容器，并免费供应家用分类垃圾袋。 4.棚户区:由社区负责配齐分类投放容器，并免费供应家用分类垃圾袋。 5.相关企业和经营场所:宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等相关企业
9、和经营场所由经营主体自行配齐分类收集容器；沿街商铺自行分类后按现行方式分类投放。 （三）完善收运体系。 根据分散收集、集中转运的原则，建立环保高效的生活垃圾分类 收运体系。依据分类要求及实际需求，对现有的垃圾中转站进行改造提升，建设与垃圾分类相匹配的中转站（点），配置数量合理、功能不同的转运车辆，分类运输环节防止生活垃圾先分后混混装混运。 吕梁市区配齐配足压缩式垃圾运输车（新能源）、餐厨垃圾专用密闭收集车等功能不同的转运车辆，做到生活垃圾收运不落地。相关试点县（市）依据实际新建或改造垃圾中转站，配齐配足功能不同的垃圾转运车辆。 1.有害垃圾的收运:由生态环境部门指定机构进行收运、处置。 2.易
10、腐垃圾的收运:居民小区、城中村、棚户区和经营场所的易腐垃圾由环卫部门组织统一收运，日产日清。 3.可回收物的收运:居民小区、城中村、棚户区由社区、物业负责；公共场所由环卫部门负责；党政机关、事业单位、社团组织等公共机构、相关企业、经营场所自行收集。激励回收利用企业参加可回收物的分拣、收运、循环利用。 4.其它垃圾的收运:由环卫部门利用现有的收运体系进行收运，日产日清。 （四）健全处置体系。 围绕生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标，建立完善与分类相匹配的处置设施体系。 1.2022 年 12 月底前，全市生活垃圾焚烧处理率达到 50 以上。 2.2022 年 12 月底前，吕梁市生活垃圾焚烧发
11、电厂（1010 吨/日） 及配套填埋场、吕梁市餐厨垃圾处理设施（101 吨/日）建成投运。 3.2022 年 12 月底前，试点县（市）建成投运餐厨垃圾处理设施。 4.2022 年 12 月底前，启动有害垃圾终端处置设施项目，2022 年底前投入运行。 5.2022 年 12 月底前，启动建立可回收垃圾交易平台，2022 年底前，建立再生资源回收利用信息化平台，由市供销社指定的回收利用企业将再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现平安、环保利用。 6.随着垃圾分类工作的深化推动，逐步建设大件垃圾、绿化垃圾、电子废弃物、装饰装修垃圾终端处置设施，并配套建立相应的收运体系。 （五）开展示范片
12、区建设。 要以街道为单元，开展生活垃圾分类示范片区建设，实现生活垃圾分类管理主体全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以生活垃圾分类示范片区为基础，发挥示范引领作用，以点带面，逐步将生活垃圾分类工作扩大到全市。 六、保障措施 （一）强化组织领导。建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会主动参加的生活垃圾分类领导体制和工作机制。市委、市政府确定成立吕梁市城市生活垃圾分类处理工作领导组。 试点县（市）也要成立相应的组织机构。 （二）创新工作机制。探究建立以块为主、条块结合的市、 区、街道、居（村）委四级联动的生活垃圾分类工作体系。强化五方责任落实，落实单位和居
13、住区物业的分类投放管理责任、属地街道的推动责任、作业企业的收运责任、中转环节的监督责任、末端环节的分类处理责任。建立居住区、单位分类投放管理责任人与分类收运作业企业的双向监督机制。建立面对公众的垃圾分类混装混运监督举报平台，激励市民参加垃圾分类监督。通过建立居民绿色账户、环保档案等方式，对正确分类投放垃圾的居民赐予可兑换积分嘉奖。探究社区+志愿者等模式，推动企业和社会组织开展垃圾分类服务，逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。 （三）广泛宣扬发动。将垃圾分类纳入社会管理，调动全社会参加的主动性，形成全社会共同推动、共同参加的良好态势。发挥党政机关、群团组织、学校等带头和引领作用，推动垃圾
14、分类学问进机关、进企业、进校内、进课堂；发挥街道、居（村）委等基层组织作用，做好入户宣扬和现场引导，自觉养成生活垃圾分类习惯；发挥各类社会组织、第三方组织、志愿者作用，参加垃圾分类治理；发挥电视、报纸、新媒体等媒介作用，加大公益广告投放力度，营造良好的宣扬氛围。行业主管部门要实行走出去、引进来等方式，加强对相关人员分类投放、收集、运输、处置学问及技能培训。 （四）拓宽融资渠道。市、县（市、区）财政要为生活垃圾分类处理与循环利用工作供应必要的资金保障。激励社会资本通过特许经营、承包经营、租赁经营等方式参加生活垃圾分类收集、运输和处理。 （五）健全法规制度。加快完善生活垃圾分类方面的制度，推动 出台地方性生活垃圾分类管理条例，明确生活垃圾分类要求，发布生活垃圾分类指导书目，完善生活垃圾分类及处置设施建设相关标准。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页