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1、2022年对于扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务实施方案,方案“六稳”“六保” 关于扎实做好六稳工作,落实六保任务的实施方案,方案六稳六保 关于扎实做好六稳工作落实六保任务的实施方案 方案六稳六保 为深化实行习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中心决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供应侧结构性改革为主线，在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在常态化疫情防控中全面推动复工复产达产，复原正常经济社会秩序，特制定本方案。 一、保居民就业 1.想方设法促进高校毕业生就业。实施十个一批扩岗行动。加大机关、事业单位招考（聘）力度； 国有企
2、业今明两年聘请应届毕业生，聘请数量不低于新增岗位的 50，不低于 2022 年； 扩大社区就业岗位，激励高校毕业生到村居、社区就业； 激励应届高校毕业生应征入伍或接着升学深造。支持中小微企业吸纳高校毕业生就业，并按每人 1*元标准赐予用人单 位一次性吸纳就业补贴。开展毕业年度、离校 2 年内未就业高校毕业生（含技师学院）免费职业技能培训； 加强困难家庭未 就业高校毕业生公益性岗位兜底保障。 2.做好相关重点群体就业工作。激励农夫工就地就近就业，通过回来农业、农村电商、自主创业等方式，扩大返乡留乡农夫工就业规模。用好农夫工返岗复工点对点用工对接服务平台，对吸纳省外贫困劳动力的赐予跨省务工奖补。扎
3、实推动退役军人安置工作，切实抓好退役军人免费职业教化和技能培训，促进退役军人就业创业。 3.突出抓好困难群体就业。重点抓好已脱贫但不够稳定、受疫情影响存在返贫风险的有就业意愿的劳动力就业工作，支持企业和重点项目复工复产中优先运用困难群体劳动力，延长公益性岗位政策期限。确保零就业有劳动力的困难家庭至少有 1 人就业。 4.强化企业稳岗就业。适当放宽受疫情影响企业稳岗返还政策认定标准，对受疫情影响不裁员、少裁员的中小微企业，企业及其职工上年度缴纳的失业保险费全额返还。 5.优化就业公共服务。激励企业和用人单位持续开展在线聘请，打造就业服务不打烊，网上聘请不停留全天候全覆盖服务模式。推动在线办理就业
4、服务和补贴申领。实施一百零一日免费线上技能培训行动。 二、保基本民生 6.适时提高城乡低保保障标准。刚好将符合条件的困难群 众纳入低保或特困供给，省定农村低保最低标准从人均每年 3*元提高到 4*元，老区苏区县低保、特困供给资金补助在 原比例基础上再提高 10。 7.加大临时救助力度。2022 年阶段性提高临时救助筹资标准，加大对老区苏区县资金倾斜。对受疫情影响和因突发性、紧迫性问题导致基本生活陷入逆境的困难群众，干脆赐予临时救助。全面落实特别困难群体关爱服务政策，关切关注 城镇低收入困难群体基本生活。 8.阶段性加大价格临时补贴力度。今年4月至6月，阶段性加大社会救助和保障标准与物价上涨挂钩
5、联动机制的价格临时补贴力度，对相关优抚对象、保障对象，以及阶段性纳入保障范围内的孤儿、事实无人抚养儿童和领取失业补助金人员，在现行补贴标准基础上提高 1 倍发放价格临时补贴，补贴金额与物价涨幅同比例变动。 9.巩固脱贫攻坚成果全力防止返贫。巩固提升三保障，持续开展控辍保学行动。有序推动城乡供水一体化。支持各类农业新型经营主体全面复工复产。激励优先选购贫困地区农畜产品。完善防止返贫监测和帮扶机制，多措并举防止因疫致贫、返贫。 10.保障基本医疗卫生服务。推动有条件的县（市、区）实现医保村村通。深化开展健康福建行动和爱国卫生运动， 扎实抓好一老一小照护服务和妇幼健康工作。全面完成健康扶贫三年攻坚行
6、动各项目标任务。 11.保障教化基本公共服务。新开工建设 200 所左右公办幼 儿园，新增公办幼儿园学位数 4 万个。推动义务教化管理标准化学校和乡村小规模学校标准化建设，落实农村留守儿童等特别群体学生教化关爱工作。义务教化大班额限制在 1 以内。 12.加强保障性安居工程建设。加大公共租赁住房建设力度，缓解中等偏下收入家庭以及外来务工人员等群体的阶段性居住困难。重点改造 2000 年底前建成、基础设施配套不齐全的老旧小区，完善小区配套和市政基础设施。 13.坚决打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战、打好碧波保卫战、推动净土保卫战，确保全省水、大气、生态环境质量接着保持全优。充分发挥生态云平台
7、作用，督促企业落实环评要求、正常运行环保设施、稳定达标排放。扎实推动农村人居环境整治，深化一革命四行动。接着实施一批危废处置补短板投资工程包。 三、保市场主体 14.实施一二三产业一百零一千增产增效行动。坚持抓两头带全局，以打通政策链、服务链、操作链等三个链条为突破口，以促进优势特色产业和优势企业增产增效为切入点，选取一百零一个以上农业特色产业和企业、千个以上其次产业优势产业和 企业、千个以上服务业重点产业和企业进行重点扶持。 15.实施困难企业帮扶行动。用好进出口银行福建省分行 *亿元外贸专项贷款。协调银行业金融机构对受疫情影响的外 贸出口企业到期贷款不抽贷、不压贷，到期赐予续贷。至今年 6
8、 月底，对承租国有经营性房产的中小企业免收或减半收取房租，服务业小微企业和个体工商户免除上半年 3 个月租金。激励各类园区、小微企业双创基地等载体带头减免承租的中小微企业房租； 不动产出租方减免租金的可按规定减免房产税、城镇土地运用税。非国有房屋减免租金的可同等享受上述各项政策实惠。落实好阶段性减免企业社保费和小规模纳税人征收率下调、缓缴住房公积金等政策。 16.支持中小微企业融资纾困。设立首期*亿元贷款额度的福建省中小微企业纾困专项资金。对受疫情影响的中小微企业，扩大融资担保业务规模、降低担保费率。整合设立规模*亿元的省级政策性实惠贷款风险分担资金池，支持符合条件的企业融资。对加大中小微企业
9、融资纾困支持力度、降低企业融资成本的金融机构，予以正向激励嘉奖。 17.帮助企业稳定市场。用足用好出口退税、出口信保和财政贴息等政策工具，帮助企业稳住海外市场和订单。引导外贸企业线上洽谈接单。推动生产型出口企业拓展国内市场。举办若干场大型闽货华夏行促销活动。举办全福游、有全福 主题系列旅游营销活动。 18.培育新产业新业态新模式。遴选公布一批数字经济瞪羚等创新企业清单，大力发展新零售、互联网+教化、互联网+医疗健康等线上经济新业态新模式。打造一批平台型交易中心和平台经济品牌企业。扶持旅游+旅游多产业融合发展。主动发展总部经济。 四、保粮食能源平安 19.提升粮食平安保障实力。压紧压实粮食生产目
10、标任务，确保全年粮播面积1*万亩、总产量*万吨。加强粮食应急保障体系建设，提升粮食应急保障水平。加强粮食质量平安监管，调整优化粮食储备结构。 20.全力抓好农业生产。大力发展十大乡村特色产业，加快推动*个省级以上特色农产品优势区、*个现代农业产业园建设，提升 8 个农业优势特色产业集群建设水平。加强菜篮子 基地建设，加强*万亩蔬菜田间管理。推动*个年出栏万头 以上规模养猪场项目落地投产，确保完成年存栏*万头目标。推动农产品主产区与重点商贸流通企业建立稳定产销协作关系，一品一策对接销售。 21.强化能源平安保障。建立健全多元主体、多类品种、多种形式互为补充、协同联动的能源平安储备制度。加强自然气
11、供需平衡调度。有序提升煤炭储备规模。增加油气储备和应急 保障实力。做好电力供应保障工作，优化电力调度，合理支配运行方式，构 建稳定敏捷的电力供应平安保障体系。促进清洁能源发展。 五、保产业链供应链稳定 22.实施产业链供应链固链行动。加快构建福建产业链自主配套体系，培育形成*个产值超千亿元产业集群。加强电子信息行业与供应链上下游企业协同； 加快推动电动福建建设三年行动安排，设立省级新能源汽车产业发展基金； 加强石化下游塑料加工、纺织、鞋服、家装等产品市场内销供需对接。大力培育 5g、物联网、云计算、新能源、新材料等新兴产业。23.推动龙头企业示范带动工程。加大三个一一百零一零一重点企 业支持力
12、度，培育省级工业和信息化龙头企业 400 家以上。大力培育产业细分领域单项冠军和小巨人企业。推动龙头企业及其产业链配套企业上线金服云平台，对接快服贷产品。 24.加强关键核心技术攻关。围绕集成电路、新材料、生物医药、高端装备、精细化工等产业链短板，组织实施关键核心技术攻关。支持集群企业、行业协会、探讨机构共建产业链协同创新项目。加快建设省创新探讨院和省创新试验室，推动一批高水平创新平台建设，力争在新能源、新材料等领域创建国家级工程探讨中心。加快发展技术要素市场，大力引进和培育 一批创新人才和创新团队，健全以需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新体制。 25.加快推动工业（产业）园区标准化建
13、设。围绕龙头品牌带动、科学规划布局、产业集约发展、产教融合、科技创新等十大专项，加快园区标准化建设步伐。重点推动首批 16 家试点园区标准化建设，促进优质生产要素集中集聚，进一步做强做优做大产业。创新工业（产业）园区项目建设投融资机制。 26.强化产业链招商。加大产业链招商力度，全面推动云招商云签约，抓好第三届数字中国建设峰会相关工作，做好101投洽会、518海丝博览会境外客商资源维护，办好618创交会云上展会。 六、保基层运转 27.加大基层保障支持力度。进一步加强转移支付支持。持续优化转移支付结构，重点向财政困难地区、基本民生领域倾斜。做好老师工资保障工作。保障基层村居组织运转经费。 28
14、.加快转移支付预算下达进度。进一步压减一般性支出。加快转移支付预算下达，切实缓解基层财政资金压力。 29.强化支出保障与约束。坚持以收定支、量入为出，足额保障基本民生和基层运转各项支出。完善财政风险防范处置机制，进一步加强监测预警。 七、畅通产业、市场、经济社会循环 30.畅通产业循环。分级分类协调解决企业对设备、零配件、原材料等多方需求，切实疏导和打通各种人流、物流、资金流、信息流、技术流堵点。实施打通外贸全链条发展十大行动。推动丝路海运数字丝路等八大工程。 31.畅通市场循环。加快推动居住、商业、医疗、文化、旅游、康养等行业复市，促进生活服务业正常经营。最大限度降低市场主体准入门槛，激励社
15、会与个人创新创业。聚焦产业消费双升级，推动形成市场供需的良性互动。 32.畅通经济社会循环。坚决做好重点群体的就业、教化、医疗和社会保障等重点工作，兜紧米袋子、丰富菜篮子。下大力气解决好疫情应对中暴露出来的公共卫生、社区治理等方面的短板和不足，进一步提高社会治理实力和治理体系现代化水平。 八、激活消费需求 33.重振线下消费信念。落实促进消费提质扩容系列政策，激励各设区市、平潭综合试验区在五一黄金周之前出台消费券政策。开展消费季促消费活动，主动发展假日经济和夜间经济。推动便利店品牌化连锁化智能化发展，打造一刻钟便民生活服务圈。推动步行街改造提升，加快打造地标性商圈。推动传统消费行业调整营销方式
16、、产品供应等。 34.主动培育新兴消费。培育壮大生鲜电商、物流直配、网 络诊疗、线上教化、数字消遣等新兴消费领域和消费热点。推动名优特农产品网络营销。对利用电商平台实现实物商品网络零售额或农产品网络零售额达到肯定规模的企业赐予嘉奖。扩大新能源汽车消费。扩大现代信息技术和绿色环保商品消费。科学引导居民理性扩大健康类消费。 35.支持外贸企业出口转内销。支持出口企业参与闽货华夏行等国内重点展会。搭建外贸企业与国内大型平台商、线上营销大 v 的合作平台，激励出口企业在知名电商平台打造福建出口产品内销专区。引导优质外贸产品开拓国内市场。加大对外贸企业出口转内销投保的支持力度。 九、扩大有效投资 36.
17、加大新型基础设施投资力度。落实加快 5g 网络建设和产业发展 18 条措施，组织实施一批数字基础设施示范应用工程， 重点推动华为鲲鹏超算中心等*个重大新型基础设施项目，加快培育形成新的投资动能。 37.强化重大项目攻坚。以重点项目建设为抓手，强化要素全流程保障，优化施工组织，想方设法推动交通、能源、市政、水利等传统基础设施建设。推动厦门新机场、福州机场二期等今年安排新开工的*个重大项目尽快开工。进一步梳理一百零一项重大工程纳入省重点项目管理。接着组织实施补短板投资工程包。 38.加强资金保障。用好国家增加地方政府专项债券规模的政策，有效保障重大项目建设资金需求。落实好今年第一批专项债券项目。进
18、一步做好新增中心投资项目打算，争取更多中心资金支持。刚好转下达或分解下达中心及省级预算内投资。加快实施 500 项省重点技改项目。用好补短板稳投资应急专项。 39.加快谋划一批重大项目。围绕科技创新、城乡基础设施、新型基础设施、重点产业发展、生态环境爱护、社会民生保障等领域，引领性、带动性强的重大项目。组织一批央企、民企和外企重大项目签约落地，推动签约项目尽快转化为开工项目。建立重大项目服务工作专班，点对点精准服务。 十、加强组织保障 40.抓好政策落实。抓好已出台政策落地见效，通过一体化政务平台、网上办事大厅、惠企政策掌上知等渠道，拓展政策知晓度和申办便利度。储备一批重大政策，创新完善政策工
19、具箱，确保政策跑在受困企业前面。 41.强化要素保障。践行一线工作法，主动靠前服务，切实疏导和打通各种堵点断点，强化资金、用地、用林、用海、用工等要素保障，充分调动各方资源和力气为企业纾难解困。 42.创新工作方式。建立健全困难企业救助机制，要快速办理、快速协调，刚好回应企业关切。在六保工作详细操作层面上要精准、便民、可操作，真正让企业和群众便捷享受六 保各项惠民政策和服务。深化拓展基层减负工作，让干部有更多时间和精力抓落实。 43.加强组织领导。各地各部门要全力以赴做好协调保障，实行一个保、一个协调机制、一套工作方案，抓紧抓实抓细详细工作措施，加大督促检查和协 调推动力度，确保六保保得住、保得好。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页