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1、合肥市安全生产监督管理局文件合安监2011113号关于进一步加强安全生产标准化创建工作的通知各县、市、区安全监管局,开发区安全监管机构,评审单位、有关企业:根据关于全面推进企业安全生产标准化工作的实施意见(合安办(2011)19号)和合肥市危险化学品从业单位和冶金机械等行业企业安全标准化工作实施方案(合安(2011)70号)文件要求,全市各级安监部门认真组织,有序推进了安全标准化创建工作。截止8月底,全市122个冶金机械等行业试点企业已全面启动安全生产标准化创建工作,其中78个企业已与评审单位签订咨询和评审合同,达标创建工作正在有序进行。但是,从检查的情况看:这项工作进展还不平衡,有的县区推进
2、较慢;部分企业对开展安全标准化工作认识不到位,主动性不强;个别评审单位及其工作人员考评质量不高,服务意识不强,收费不合理,一定程度上影响了安全生产标准化工作的顺利推进。为进一步规范和全面推进安全生产标准化创建工作,按照国家安全监管总局文件精神,以及相关行业主管部门的工作要求,现就有关事项通知如下:一、进一步明确安全生产标准化责任要求开展安全标准化创建工作是夯实安全生产基础、建立安全生产长效机制的重要举措。各县、市、区安全监管部门要深刻认识安全生产标准化创建工作的重要意义,加强组织领导,明确责任和任务,健全工作机制。一是建立责任制考核制度。各级要把安全标准化创建工作纳入政府安全生产责任制考核内容
3、,通过考核促进标准化工作。二是把安全标准化工作列入重要议事日程。各级安全监管部门要成立组织,指定专门科室和人员落实标准化工作职能,积极指导协调开展有关工作,定期研究部署辖区安全生产标准化工作。三是建立实施全市安全生产标准化建设信息统计通报制度。各级安全监管部门应及时了解和掌握辖区内安全生产标准化创建企业的数量、申请级别等相关工作进展情况,每月按时填报安全生产标准化创建工作进度表(见附件一),并逐级通报。四是提高服务意识。各地安全监管部门要积极搭建标准化创建工作平台,研究完善工作机制,加快推进企业达标进度和创建质量,严禁在考评工作中出现不公正、不负责和不廉洁的行为,严禁以各种名义向评审单位和企业
4、收取管理费用。二、进一步统一考评工作程序申请一级安全生产标准化企业的考评工作,按照国家安全监管总局的有关规定执行,原则上应先通过二、三级评审后方可申请一级。申请二级安全生产标准化,企业根据自评结果,向市安全监管局提出书面评审申请,并提交材料(见附件二);由市安全生产协会组织专家进行材料审查,合格后由市安全监管局签署意见,向省安全监管局申请,由省安全监管局组织审核并予以公告、颁发二级安全生产标准化企业证书和牌匾。申请三级安全生产标准化,企业可直接邀请有资质的评审单位指导开展自评,形成自评报告后向所在地安全监管部门提出书面评审申请,并提交材料(同上)。所在地安监部门结合日常监管情况,对申报材料进行
5、核实,同意后报市安全生产协会;市安全生产协会组织专家对上报材料进行审查,报市安全监管局同意后,通知评审单位现场评审;市安全监管局参加评审单位的现场评审,对评审程序和内容进行监督检查,并对评审单位的评审报告审核,合格后予以公告、颁发三级安全生产标准化企业证书和牌匾。 在二级、三级安全生产标准化考评过程中,市、县(市、区)安全监管部门派员参加末次评审会议,指导、督促企业落实评审单位提出的整改意见和建议。申请企业整改完成后,评审单位应对企业整改情况进行复核,并形成评审报告。 三、进一步规范评审工作程序评审工作是安全标准化工作的关键,评审人员在评审工作中要做到认真负责、客观公正,保证评审工作质量。各评
6、审单位要注重专业配置,组建一支素质高、技术硬的专家队伍。评审单位开展技术咨询时,应根据企业类型、规模及申请级别等,组织3-5名专家指导企业编制完善安全生产责任制和安全生产操作规程等制度文件、对班组长和管理层以上人员进行贯标培训、对企业自评专业组分别进行标准化专业培训、传授自查自评方法、对企业现场和管理台账进行对标咨询检查并提出整改建议。评审单位向企业收取的咨询及评审费用,原则参照国家颁发的质量体系认证收费标准,同时结合合肥市评审工作实际,合理收费,坚决制止漫天要价和不正当竞争行为。评审单位及其评审人员有下列情形之一的,由市安全监管局终止其在肥评审资格:(一)评审结果与实际情况不符,或者评审工作
7、中存在重大疏漏或失误,但尚未造成重大损失的;(二)评审人员不到现场进行评审,弄虚作假,编制虚假报告的;(三)内部管理混乱,评审过程控制未有效实施的;(四)拒绝、阻碍市安全生产协会专家依法监督检查的。四、进一步推进工作深入开展虽然我市安全生产标准化试点工作取得了预期效果,明年,随着安全生产标准化创建工作全面铺开,工作压力会明显增大。各级安监部门一定要摸清底数,制定规划,强化措施,推动工作的深入开展。一是研究制订本地区安全生产标准化工作实施方案和三年工作计划,有序推进,并抓好落实。各县、市、区实施方案和工作计划请于2011年10月底前报送市安全监管局。二是要继续深入组织安全标准化工作的宣传培训和发
8、动工作,使安全监管人员、企业负责人和安全管理人员能够正确理解和把握安全标准化工作的要求和内涵。三是要在提出的相关激励政策的基础上,进一步深入研究政策,加大扶持激励工作力度。今后,凡以各级政府或各级安监部门名义表彰的年度安全生产先进企业,原则上从达标企业中推选,凡是未开展或未通过安全生产标准化的企业原则上一律取消各类评先评优资格。四是严格把关,实现企业本质化安全。各级安全监管部门在开展安全生产标准化工作的过程中必须严格把关,处理好数量和质量的关系,避免形式主义和运动式的工作作风,不能因片面强调达标率而放松要求,真正做到成熟一家,批准一家。附件1:安全生产标准化创建工作月报表附件2:企业申请材料 二一一年九月十四日主题词:安全生产 标准化 通知抄送:省安全生产监督管理局,市政府办公厅。合肥市安全生产监督管理局2011年9月14日印发共印50份5