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1、模块三 监督篇监督篇 单元名称单元名称商品监督与认证课时课时课内6/课外0单元内容单元内容本章一方面介绍了商品质量监督的概念、种类、形式和体系，另一方面介绍了商品质量认证的概念、意义、类型、条件和程序，最后介绍了一些常用认证的申请。学习目标学习目标（1）了解商品质量监督的概念、种类和形式；（2）掌握商品质量监督的形式和体系；（3）了解商品质量认证的概念、意义；（4）掌握商品质量认证的类型以及条件和程序；（5）掌握我国的质量认证工作;（6）会填写相关认证申请书，为企业申请相关认证。学习重点学习重点（1）商品质量监督的形式（2）商品质量监督的体系（3）产品质量认证的类型（4）产品质量认证的条件和程
2、序（5）我国的质量认证工作（6）一些常用认证认证申请实训内容实训内容认证申请书的填写课时分布课时分布第一节商品质量监督一、商品质量监督的概念0.25课时二、商品质量监督的种类0.25课时三、商品质量监督的形式0.25课时四、商品质量监督的体系0.25课时第二节产品质量认证一、产品质量认证的概念及意义0.25课时二、产品质量认证的类型0.25课时三、产品质量认证的条件和程序0.25课时四、质量管理体系认证0.25课时五、我国的质量认证工作0.5课时六、国外的一些知名认证0.25课时第三节认证申请一、 和 质量认证的申请0.25课时二、 认证与申请0.25课时三、中国名牌与申请0.25课时四、免检
3、产品与申请0.25课时五、绿色认证与申请0.25课时实训（课内）2课时第九章第九章 商品监督与认证商品监督与认证901废止食品质量免检制度废止食品质量免检制度o 1.什么是免检制度？什么是免检制度？o 2. 免检制度的意义和初衷是什么？免检制度的意义和初衷是什么？o 3.为何要废止免检制度？为何要废止免检制度？第一节商品质量监督第一节商品质量监督一、商品质量监督的概念一、商品质量监督的概念o 商品质量监督，是指由国家指定的商品质量监督专门机构，按照国家的质量法规和商品质量标准的规定，对商品生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督的活动。 实质上是国家对生产和流通领域的商品进行宏观调控的一
4、种手段，其作用在于：o它是贯彻实施质量法规和商品标准不可缺少的重要手段。o它是维护消费者权益，保障消费者人身健康和生命安全的需要。o它有利于解决存在的商品质量问题，维护市场经济的正常秩序。o它有利于商品质量管理和更好地实现国家计划质量目标。o它有利于提高商品的国际竞争力，提升我国商品的国际形象。二、商品质量监督的种类二、商品质量监督的种类国家质量监督是一种法定的质量监督，是国家质量监督是一种法定的质量监督，是以政府行政的形式，对可能危及人体健康以政府行政的形式，对可能危及人体健康和人身、财产安全的商品，影响国计民生和人身、财产安全的商品，影响国计民生的重要工业产品及其用户、消费者组织反的重要工
5、业产品及其用户、消费者组织反映的有质量问题的商品，实行定期、不定映的有质量问题的商品，实行定期、不定期或经常性的监督、抽查和检验，公开公期或经常性的监督、抽查和检验，公开公布商品质量抽查检验结果，并根据国家有布商品质量抽查检验结果，并根据国家有关法规及时进行处理质量问题，以维护社关法规及时进行处理质量问题，以维护社会经济生活的正常秩序和保护消费者的合会经济生活的正常秩序和保护消费者的合法权益。法权益。国家的质量监督由国家技术监督部门进行国家的质量监督由国家技术监督部门进行规划和组织实施。规划和组织实施。监督的种类监督的种类国家质量监督社会质量监督用户监督社会质量监督，是从市场上一次抽样，委社会
6、质量监督，是从市场上一次抽样，委托第三方检验机构进行质量检验和评价，托第三方检验机构进行质量检验和评价，将检验结果特别是不合格的质量状况和生将检验结果特别是不合格的质量状况和生产企业名单予以公布，以造成强大的社会产企业名单予以公布，以造成强大的社会舆论压力，迫使企业改进质量，停止销售舆论压力，迫使企业改进质量，停止销售不合格商品，对消费者和用户承担质量责不合格商品，对消费者和用户承担质量责任，实行包修、包换、包退、赔偿经济损任，实行包修、包换、包退、赔偿经济损失。失。社会质量监督组织主要由中国质量管理协社会质量监督组织主要由中国质量管理协会用户委员会、中国消费者协会、中国质会用户委员会、中国消
7、费者协会、中国质量万里行组织委员会等组成。量万里行组织委员会等组成。监督的种类监督的种类国家质量监督社会质量监督用户监督用户在购买大型成套设备和装置以及采购用户在购买大型成套设备和装置以及采购生产物资时，进驻承制单位和商品生产现生产物资时，进驻承制单位和商品生产现场进行质量监督，发现问题有权通知企业场进行质量监督，发现问题有权通知企业改正或停止生产，及时把住质量关，确保改正或停止生产，及时把住质量关，确保商品质量符合规定要求。商品质量符合规定要求。这种质量监督包括用户自己派人或委托技这种质量监督包括用户自己派人或委托技术服务部门进驻承制单位实行质量监督，术服务部门进驻承制单位实行质量监督，内外
8、贸部门派驻厂人员进行质量监督以及内外贸部门派驻厂人员进行质量监督以及进货时进行验收检验。进货时进行验收检验。监督的种类监督的种类国家质量监督社会质量监督用户监督三、商品质量监督的形式三、商品质量监督的形式抽查型质量监督是指国家质量监督机构通抽查型质量监督是指国家质量监督机构通过对从市场或企业抽取的商品样品进行监过对从市场或企业抽取的商品样品进行监督检验判定其质量，从而采取强制措施责督检验判定其质量，从而采取强制措施责成企业改进质量，直至达到商品标准要求成企业改进质量，直至达到商品标准要求的一种监督活动。的一种监督活动。 抽查型质量监督形式，一般只抽检商品的抽查型质量监督形式，一般只抽检商品的实
9、物质量，不检查企业的质量保证体系。实物质量，不检查企业的质量保证体系。抽查的主要对象是涉及人体健康和人身、抽查的主要对象是涉及人体健康和人身、财产安全的商品、影响国计民生的重要工财产安全的商品、影响国计民生的重要工业产品、重要的生产资料商品和消费者反业产品、重要的生产资料商品和消费者反映有质量问题的商品。映有质量问题的商品。 监督的种类监督的种类抽查型质量监督评价型质量监督仲裁型质量监督902质量抽查质量抽查评价型质量监督是指国家质量监督机构通过对企业的产品质量和质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁布产品质量证书、标志等方法确认和证明产品已经达到某一质量水平，并向社会提供质量评价信息，
10、实行必要的事后监督，以检查产品质量和质量保证体系是否保持或提高的一种质量监督活动。评价型质量监督是国家干预产品质量、进行宏观管理的一种重要形式。产品质量认证、企业质量体系认证、评选优质产品、产品统一检验制度和生产许可证发放等都属于这种形式。监督的种类监督的种类抽查型质量监督评价型质量监督仲裁型质量监督仲裁型质量监督是指对于有质量争议的商品，通过质量监督机构进行检验和质量调查，分清质量责任，作出公正处理，维护经济活动正常秩序的一种质量监督活动。仲裁型质量监督具有较强的法制性，这项任务由质量监督管理部门承担，应选择省级以上人民政府产品质量监督管理部门或其授权的部门审查认可的质量监督检验机构作为仲裁
11、检验机构。监督的种类监督的种类抽查型质量监督评价型质量监督仲裁型质量监督四、商品质量监督体系四、商品质量监督体系技术监督系统由国家质量技术监督结构和技术监督系统由国家质量技术监督结构和地方各级技术监督机构组成。地方各级技术监督机构组成。全国的质量监督管理机构是国家质量技术全国的质量监督管理机构是国家质量技术监督局，负责管理全国商品质量监督工作，监督局，负责管理全国商品质量监督工作，组织协调有关部门开展商品质量监督检验组织协调有关部门开展商品质量监督检验工作。工作。2001 年，国务院决定将国家质量技术监督年，国务院决定将国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中局与国家出入境检验检疫
12、局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局。华人民共和国国家质量监督检验检疫总局。（一）技术监督系统和专业监督系统阶段（一）技术监督系统和专业监督系统阶段外贸子系统卫生子系统兽药子系统船舶子系统锅炉子系统其他（二）市场监管体系新阶段（二）市场监管体系新阶段o 2018年4月10日，国家市场监督管理总局正式挂牌成立， 进一步集中监管职能，统一负责市场综合监督管理，有效实现了市场全流程监管，有力化解了监管职能交叉重叠、权限边界模糊等既有问题，转变了过去市场监管所呈现的“碎片化”样态，全面提升市场监管的层面和级别。o 1监管能力大幅度提升监管能力大幅度提升o 2执法队伍的建设、优化将会大为加
13、强执法队伍的建设、优化将会大为加强903第二节产品质量认证第二节产品质量认证一、产品质量认证的概念及意义一、产品质量认证的概念及意义o “认证”一词的英文原意是一种出具证明文件的行动。 指南： 中对“认证”的定义是： “由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。”o产品质量认证也称产品认证、合格认证。我国产品质量认证管理条例第二条所下定义为：产品质量认证是依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。o 产品质量认证的依据是标准。o 产品质量认证的对象是产品。o 产品质量认证的批准方式
14、是颁发认证证书和或允许产品使用认证标志。o 产品质量认证是贯彻标准和相应技术要求的一项质量监督活动。o 产品质量认证活动是由认证机构领导并实施的。产品质量认证的基本概念产品质量认证的基本概念产品质量认证的基本概念o 首先，通过产品质量认证标志指导消费者的购买方向。o 第二，获准认证的产品具有较强的市场竞争力，增加企业的知名度。o 第三，享受免检的优惠待遇。产品质量认证的意义二、产品质量认证的类型二、产品质量认证的类型产品质量认证产品质量认证的主要类型的主要类型 型式试验 型式检验加认证后监督市场抽样检验 型式检验加认证后监督工厂抽样检验 型式检验加认证后监督市场和工厂抽样检验 型式检验加工厂质
15、量体系评定加认证后监督 质量体系复查加工厂和市场抽样检验。 评定供方的质量体系 批量试验 全数试验 最复杂、最全面最复杂、最全面的产品认证型式的产品认证型式 质量体系认证质量体系认证 三、产品质量认证的条件和程序三、产品质量认证的条件和程序o我国产品质量认证管理条例第十条规定，提出申请的企业应当具备以下条件：o（）产品符合国家标准或者行业标准要求；o（）产品质量稳定，能正常批量生产；o（）生产企业的质量体系符合国家质量管理和质量保证标准及补充要求。o我国产品质量认证管理条例第十一条规定，企业按下列程序办理认证：o（）中国企业向认证委员会提出书面申请；外国企业或者代销商向国务院标准化行政主管部门
16、或者其指定的认证委员会提出书面申请；o（）认证委员会通知承担认证检验任务的检验机构对产品进行检验；o（）认证委员会对申请认证的生产企业的质量体系进行审查；o（）认证委员会对认证合格的产品，颁发认证证书，并准许使用认证标志。四、质量管理体系认证四、质量管理体系认证质量管理体系认证是由西方的质量保证活动发展起来的。质量管理体系认证是由西方的质量保证活动发展起来的。o1979 年ISO 根据BSI 的建议，当年即决定在ISO的认证委员会的“质量保证工作组”的基础上成立“质量保证委员会”。o到了20世纪70年代后期，英国标准协会首先开展了单独的质量保证体系的认证业务，使质量保证活动由第二方审核发展到第
17、三方认证，受到了各方面的欢迎，更加推动了质量保证活动的迅速发展。o1980年， ISO正式批准成立了“质量保证技术委员会着手这一工作，从而导致了“ISO9000 族”标准的诞生，健全了单独的质量体系认证的制度，一方面扩大了原有质量认证机构的业务范围，另一方面又导致了一大批新的专门的质量体系认证机构的诞生。o1959年，美国国防部向国防部供应局下属的军工企业提出了质量保证要求，要求承包商“应制定和保持与其经营管理、规程相一致的有效的和经济的质量保证体系”， “应在实现合同要求的所有领域和过程中充分保证质量”，并对质量保证体系规定了两种统一的模式。产品质量认证质量体系认证产品质量认证与质量产品质量
18、认证与质量体系认证的联系体系认证的联系（）两种认证类型都有（）两种认证类型都有具体的认证对象；具体的认证对象；（）产品质量认证与质（）产品质量认证与质量体系认证都是以特定的标量体系认证都是以特定的标准作为认证的基础；准作为认证的基础；（）两种认证类型都是（）两种认证类型都是第三方所从事的活动第三方所从事的活动。产品质量认证与质产品质量认证与质量体系认证的区别量体系认证的区别 （）认证对象不同。（）认证对象不同。（）证明的方式不同。（）证明的方式不同。（）证明的使用的区别。（）证明的使用的区别。（）实施质量体系审核（）实施质量体系审核的依据不同。的依据不同。（）申请企业类型不同。（）申请企业类型
19、不同。 五、我国的质量认证工作五、我国的质量认证工作o（）以国际指南为基础，同国际惯例接轨。o（）坚持公正性。o（）国家对质量认证工作实施统一管理。o（）自愿性认证和强制性认证管理相结合。我国质量认证工作的主要原则我国质量认证工作的主要原则强制性认证和自愿性认证强制性认证和自愿性认证2001年12月，国家质检总局发布了强制性产品认证管理规定，以强制性产品认证制度替代原来的进口商品安全质量许可制度和电工产品安全认证制度，即用国家强制性产品认证“”标志取代原来实行的“长城”标志和“”标志。中国强制性产品认证简称CCC 认证或 认证。列入实施强制性产品认证的产品目录中的产品包括家用电器、汽车、安全玻
20、璃、医疗器械、电线电缆、玩具等 大类 种产品。CQC 针对强制性认证以外的产品类别，开展了自愿性产品认证业务，称为CQC 标志认证.认证范围涉及 多种产品。它旨在保护消费者人身和财产安全，维护消费者利益；提高国内企业的产品质量，增强产品在国际市场上的竞争力；使国外企业的产品能更顺利地进入国内市场。六、国外的一些知名认证六、国外的一些知名认证o英国的 认证标志o美国的 认证标志o加拿大的 认证标志o德国的 认证标志o法国的 认证标志o日本的 认证标志一、一、CCC和和CQC质量认证的申请质量认证的申请oCCC质量认证的申请质量认证的申请o目前中国质量认证中心受理CCC认证申请是通过网络在线和书面
21、两种方式（主要以网络在线为主）；在线申请（第一次）时需要在网站上注册用户，成为合法用户。注册时，需要详细填写用户信息，这样可以简化以后再次申请所填信息；注册成功后网络将自动提供申请人所需认证有关公开性文件、申请指南、其他资料信息。第三节认证申请第三节认证申请 CQC产品认证的产品认证的申请申请oCQC产品认证的申请和CCC质量认证的申请基本相同，它的申请流程如下图所示。二、二、 ISO认证与申请认证与申请o ISO是一个国际标准化组织,其成员由来自世界上100多个国家的国家标准化团体组成,代表中国参加ISO的国家机构是中国国家技术监督局(CSBTS)。o ISO认证申请认证申请认证流程o IS
22、O认证申请流程大致可以分为一下几个阶段：提交申请-签定合同-审核文件-现场审核-纠正措施-批准-注册颁证904中国名牌产品标志将被全面禁用中国名牌产品标志将被全面禁用三、中国名牌三、中国名牌四、三品一标四、三品一标 有机食品与绿色食品、无公害食品有机食品与绿色食品、无公害食品1为什么我国质量认证坚持自愿性认证和强制性认证管理相结合为什么我国质量认证坚持自愿性认证和强制性认证管理相结合的原则？的原则？2企业取得企业取得ISO等认证标志的意义是什么？等认证标志的意义是什么？实习与实训实习与实训o认证申请书的填写认证申请书的填写o1.实训目的：实训目的： 掌握掌握CCC和和CQC认证、认证、ISO标
23、准的申请流程，能标准的申请流程，能准确规范填写认证申请书。准确规范填写认证申请书。o2.实训内容：填写实训内容：填写CCC和和CQC认证、认证、ISO标准申请书标准申请书o3.环境要求：具有网络连接的机房，打印的申请书样本环境要求：具有网络连接的机房，打印的申请书样本o4.实训流程：上网登陆相关网站实训流程：上网登陆相关网站查阅申请资料查阅申请资料阅读研究阅读研究申请事宜和填表要求申请事宜和填表要求填写申请书填写申请书o5.注意事项：注意研读申请材料注意事项：注意研读申请材料o 注意研读填表要求注意研读填表要求o6.实训作业：提交填写的实训作业：提交填写的CCC、CQC认证、认证、ISO标准申请书标准申请书