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1、党建典型案例党建典型案例四川仪陇：推行村务管理五权模式转自人民网理论频道仪陇县是朱德总司令和张思德同志的故乡。全县幅员面积1767平方公里，辖56个乡镇，920个村（社区），总人口108万，有基层党组织1527个，党员33000余名。2005年，该县日兴镇九湾村被确定为全县首批扶贫开发构建和谐社会试点村。对扶贫开发中的问题，由于大家意见不一，党员干部不知道从哪个方面下手，于是村党组织把水、路、产业等13个群众期盼解决的问题贴在13个碗上，所办事情的轻重缓急、谁先谁后都交给全村群众决定。谁希望解决什么问题，就往相应碗里丢玉米粒，每人一颗。就这样，用投玉米粒议事的方式，群众选定了一路、二水、三产业
2、的发展顺序。村党组织立即根据群众意愿组织实施，仅用5个月时间，便修通了8公里村道路，吃上了自来水，办成了群众多年想办却未办成的事。这件事引发了党员干部的深思，更启迪了县委政府的思维。于是县委针对农村普遍存在的村两委权责不清、定位不明，村务管理混乱、群众监督缺失，村民自治难、作用发挥难等问题，派出调研组深入九湾村实地调研，对其做法进行了总结规范，村务管理五权模式由此应运而生，并逐步在全县、全市、全省推广。中央党校教授王长江对此做法给予了高度评价，人民日报、新华社国内动态清样等主流媒体先后多次进行了深度报道。一、强化村党支部的领导权，让支部清楚干什么。主要通过三个环节：一是提出重大议题。围绕农村工
3、作中最重要、最迫切需要办理的事务提出议题，经两委讨论形成初步方案、广泛征求各方面意见、进行修定和完善、报上级党组织审查后，由村委会提请村民（代表）会议表决通过。二是督促落实决议。指导党员干部和其它村级组织带头围绕形成的决议开展活动，协调各方利益，整合资源，共同促进和督促决议的落实。三是检查落实情况。对决议落实情况定期检查，年终考核，将考核结果与干部绩效挂钩，好的进行奖励，差的予以通报批-1234-第二篇：全国基层党建创新典型案例全国基层党建创新典型案例湖北省兴山：推广农村党建两会两评模式党的十七大、十七届四中全会提出，要使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大
4、党员牢记宗旨、心系群众。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索两会两评模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。一、背景党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。一、服务群众缺配套。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套
5、。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，年猪就杀不死的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在结1/14对子帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农
6、政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。二、村民自治缺实效。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了空壳。除了公益事业，村民委员会组织法规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，一事一议难议。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民
7、是各种各的田、各挣各的钱。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。三、组织建设缺活力。一是书记无责任。实行书记、主任一肩挑后，农村出现重村务轻党务、党建工作无人抓的现象。对书记主任一肩挑的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只
8、有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。这年头没把米，连鸡都唤不来。基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，个别党员不像党员，组织处理不硬，群众反映强烈。四、农民思想缺感恩。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就2/14骂你、解决不好就告你，不稳定、不和谐因素大量存在，矛盾纠纷增多。二是工作方式简单化。对党的惠农资金，村干
9、部一发了之，没有向群众讲明党的惠农政策实施的重大意义。尤其是实行惠农资金一卡通后，群众只领钱，不知党，导致农民一面享受党的惠民政策吃奶，一面骂娘，缺乏对党的感恩之心。三是教育手段政治化。宣传党的方针政策，停留于开大会、读文件，内容空泛，脱离实际。邪教、宗教势力乘虚而入，进村入户，打着治病行善的旗号，反复做思想工作，竭力拉拢老弱病残愚等群众。通过准确把脉，兴山县委认识到：这些问题长此以往，势必动摇党在农村的执政根基，必须尽快加以解决。二、主要做法:对症下药，兴山县委调研发现：2003年首创于榛子乡的户联责任区制度，在村民自治方面具有强大的生命力；2007年首创于水月寺镇南对河村的党支部+关怀理事
10、会模式，无疑是党组织联系服务群众的有效途径。2009年春，在总结完善上述两项群众创造的基础上，兴山县委决定全面建立两会两评农村党建模式。两会即党支部+关怀理事会和村委会+户联理事会；两评即书记、主任分岗评和党员、理事群众评。两会是核心，两评和加快发展集体经济是保障。由此，强化服务，加强自治，凝聚民心，强基固本，推动新农村建设。一、变党员结对子为组织搭台子，建立党支部+关怀理事会。村党组织牵头成立关怀理事会，积极搭建党员联系服务群众的平台。党组织书记兼任理事长。支部增选一名支委，担任关怀理事会常务理事，专门负责关怀理事会日常工作。县财政每年安排1000元的工作经费。按需设置理事岗位，以理事岗位分
11、类成立党小组。根据群众需求，普遍设置生产关怀、生活关怀、思想关怀和文化关怀四个理事岗位，相应建立了四个党小组，组长由党员理事推选产生。每个理事岗位由数人承担，村干部、无职党员、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申报，村党组织确认后开始履行职责，任期不限。重点关怀三类对象，即老弱病残愚、鳏寡孤独、留守家庭等特困群众；农村进步青年；参与邪教、刑3/14满释放等特殊人员。关怀理事会理事以党的惠农政策和个人特长为关怀手段，参与落实党的各项惠农政策和项目。县财政按1000元的标准，支持各村成立民间文化协会，添置必要的文化设施。按500元场的标准，鼓励县昭君艺术团送戏下乡，带动民间文化协会开展活动。二、
12、变村域层面自治为农户联合自治，建立村委会+户联理事会。以屋场院子、自然村落为基本单元，兼顾考虑地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度等因素，由农户自愿按25-30户的规模联合组成户联理事会，推选理事长1名、理事1-2名。户联理事会组织农户开展四联自治活动，即经济联合，推动产业化，形成一会一品；治安联防，开展平安创建，反邪教，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态；好事联办，由公益事业建设、困难帮扶向人的精神关怀拓展；文化联学，老曲新唱，丰富群众集体文化生活。开展五好户联理事会创建活动（即产业发展好、社会风气好、党员作用发挥好、公益事业好、村庄面貌好），一年一评或一年多评，以奖代补，与惠农项目安排挂钩，充分调
13、动群众参与自治和理事组织自治的积极性。三、变一肩挑为责权重构，实行书记、主任分岗评。对村书记、主任一肩挑的村，细分村书记、村主任两个岗位的职责，将党的惠农政策落实事项明确为村书记岗位职责，村民自治事项明确为村主任岗位职责，进一步突出村书记的党建责任。村书记落实惠农政策事项，按党支部形成初步方案→党支部召集两会理事商定最终方案→党支部落实→党务公开的程序运行，改变传统上由村委会干部落实党的惠农政策的运作路径；村主任落实村民自治事项，按村委会或户联理事会提出议案→党支部研究提出实施方案→村民代表大会表决→村委会组织实施或指导户联理事会实施
14、→村务公开的程序运行。对书记、主任一肩挑的实行分岗考核，作为村书记应向乡镇党委和本村全体党员述职，接受乡镇党委的考评；作为村主任应向村党组织和村民代表述职，接受村民代表的考评。运用分岗考核结果，书记、主任双岗考核均合格的，继续实行一肩挑；主任岗位考核合格但书记岗位考核不合格的，原则上可继续担任村主任，但书记应受到批评教育，严重者应免去其书记职4/14务，另行选（派）村书记；书记岗位考核合格但主任岗位考核不合格的，或批评教育，或依法罢免主任职务。罢免主任职务的，原则上不能继续担任村书记。四、变一言堂为扩大民主，实行党员、理事群众评。将群众评议引入党员民主评议、五好户联理事会评比和优秀关
15、怀理事评比中，先由群众背靠背（党员、理事回避）评议党员或理事发挥作用情况，然后在党员会或理事会上通报群众评议结果，最后组织党员或理事面对面相互评议，始终把党员和理事置于群众监督之中，强化群众对党员和理事的舆论教育功能。依据评议结果，对党员和理事给予奖励或批评。对不合格党员，适时进行相应的组织处理。五、变无钱办事为有钱办事，加快发展集体经济。出台关于加快发展村级集体经济的意见，盘活集体资产、资源、资金，实施155工程，壮大集体经济实力。即盘活集体土地，建成100亩以上集体经济高效经济林；盘活集体山林，建成500亩以上集体经济高效丰产林；村平集体经济年纯收入过5万元。实行两让一返扶持政策，即让利、
16、让权、返税。抢抓宜巴高速和十宜铁路建设机遇，将河道采砂权全部让给村集体；抢抓小水电建设机遇，把过去县、乡在电站中占有的利润按一定比例让给村集体。对烟叶种植村，按产值返还一定比例的税收作为集体经济收入；对以集体资产、资金、资源入股兴办的企业，返还地方留存部分税收，作为集体经济收入。开展城乡党组织结对共建活动，变输血为造血，从资金、信息、项目等方面扶持村发展集体经济。三、初步成效:两会两评模式推广以来，全县建立关怀理事会92个、户联理事会1001个、关怀理事党小组372个，共有关怀理事1908名，户联理事会理事2961人，网络农户42840家。机制一变天地宽。两会两评模式的运行，起到了通一脉而活全
17、身的功效。一是创新了联系服务群众方式，党群干群关系融洽。成立关怀理事会专门联系服务群众，在服务形式上实现了组织化，在服务内容上实现了具体化，在服务对象上实现了分类化，在服务时间上实现了经常化，5/14在服务手段上实现了多元化，扩大了党员的参与面、群众的覆盖面，真正做到了群众的困难在哪里，党组织的作用就发挥在哪里。尤其是通过党组织搭台子，无职党员的个体零散服务已转变为有组织的配套全面服务，被动完成政治任务式服务已转变为主动紧贴群众需求式服务，真正做到了关怀有真感情，关怀有真措施，关怀有真成效。据调查，各村关怀理事会基本做到了每月走访所有农户一次、帮困难群众办实事一件。过去，外出务工的农民无人管；
18、如今，水月寺镇南对河村村民简帮青在广州因工死亡后，关怀理事会理事长简锦带领3名理事与厂方交涉，使厂方在原定赔偿28万元的基础上追加了17万元精神抚慰金。死者家属感激地说：村党支部是我们的主心骨，关怀理事会是我们共同的家！二是延伸了农村社会管理链条，村民自治水平提高。两会两评模式通过户联理事会这个小单元，搭建了村委会户联理事会农户这一新的村民自治链条，加强党的领导，方便村民自治，重组了民心、民智、民力，激发了农民联合起来建设新农村的积极性；通过四联，组织化程度明显提高，自治内容紧贴农民需求，逐步实现了群众自我管理、自我教育、自我服务从虚到实的转变，村级组织的工作方式由管理型向服务型和指导型转变。
19、据不完全统计，自户联理事会普遍建立以来，村民互换劳力21.2万人次，自发整修堰塘水渠11.8万人次，修路105公里。峡口镇泗湘溪村钟家槽有40多户不通公路，柑橘运输难。去年，村委会计划修通此路，却因赔树还田搁浅。今年，在户联理事会的牵头下，农户自愿集资，村适当补贴，三个月就修通了2.8公里路，解决了卖柑难。返乡农民工王江发展山鸡养殖，受场地限制，难于扩大养殖规模。今年，他当选户联理事会理事长后，联合群众走基地+农户的模式，规模迅速扩大5倍，年创产值达80万元。三是健全了监督激励保障机制，农村基层党建激活。书记、主任分岗评和党员、理事群众评，既是监督机制，也是激励机制，更是保障机制。评出了党建责
20、任和党员意识，评出了组织和群众的信任，评出了荣誉和价值，评出了党建活力。首创关怀理事会的南对河村党支部被省6/14委表彰为先进党组织后，该村书记简锦感慨地说：过去埋头抓经济，经济也没抓上去；现在一手抓党建，一手抓经济发展，党员活了、群众活了，经济也活了。过去，老党员自身放弃服务群众，组织也未要求服务群众；如今，81岁的老党员林和玉，自觉参与思想关怀，帮助2名参与邪教的邻居改邪归正，她自豪地对群众说：一颗红心向着党，海枯石烂不变心！过去，少数党员不仅不发挥先锋模范作用，还拖群众后腿；如今，开展群众评议党员，党员争着带头，担心落后被群众批评。在高速公路建设房屋拆迁中，党员黄教明哭着做通妻子工作，按
21、时完成搬迁。2009年底，兴山县可全部消灭集体经济空壳村，保证了村级组织有钱办事，增强了党组织的凝聚力、创造力、战斗力。在集体经济年收入达20万元的昭君村，60岁以上的村民人人享有养老金，都说托了共产党的福！四是占领了农村思想文化阵地，跟党走新型农民增多。党的惠农政策由党组织召集关怀理事会理事来落实，群众从党员干部、党员理事手中领取党的惠农资金，明白了党的惠农意义，真切地体会到党的温暖。群众自觉凝聚在党的周围，一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民也参与到关怀行动中来，政治上积极要求进步，主动向党组织靠拢，农村党组织后继乏人难题得到缓解。无职党员在关怀服务中参与惠农政策的落实，畅通了党员参与党
22、内事务的途径，扩大了党内民主，突出了党员的主体地位，实现了履行义务与享受权利的统一。成立民间文化协会，遇有红白喜事，群众自娱自乐，说唱好人好事，宣传党的政策，在节目中展现了真、善、美，展现了人文关怀和道义力量，使社会主义核心价值体系真正成为党员、群众思想的罗盘和坐标，成为心灵的寄托和归宿，赢得了群众。古洞村关怀理事会上门帮助参加邪教组织的郑明申办好低保手续，解决了生活困难，他逢人就说，还是党组织能帮我解决实际问题，最终改邪归正，自觉跟着共产党走。全县在关怀对象中已发展党员61人。安桥河村今年有50多名群众递交入党申请书。南对河村在外务工的万淼知、万忠婷受到关怀后，夫妻双双加入了党组织。四、启示
23、7/14兴山县农村党建两会两评模式，切合村情民意，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，推进党的建设新的伟大工程的创新之举。它给我们带来四个方面的启示：一、农村党建必须发挥支部战斗堡垒作用。两会两评模式成败的关键是支部作用能否充分发挥。关怀理事会关键在支部的主导；户联理事会关键在支部的领导；两评关键在支部的引导。因此，在两会两评模式的运行中，兴山县注重了支部班子建设和支部书记队伍建设。只有抓住了支部这个龙头，新农村建设才真正有了领头雁。二、农村党建必须发挥党员、群众主体作用。关怀理事会主要是发挥了农村党员和农村能人的主体作用，让他们在关怀中感受到了自身的价值。户联理事会主要是激发了农民群众
24、在村民自治中的主体意识，让他们意识到自治就是大家的事情大家办，自己的事情自己办。在两评中突出了群众的主体地位，好坏群众说了算。通过两会两评，最大限度地调动了党员和群众在新农村建设中的积极性、主动性和创造性，让党在农村的领导真正落到了实处。三、农村党建必须服务中心、紧贴群众需求。在关怀理事会中设置生产关怀、生活关怀、思想关怀、文化关怀等理事岗位，在户联理事会的四联中突出经济联合、好事联办，让两会两评模式始终围绕新农村建设、围绕经济社会发展、围绕解决群众的生产生活困难来展开，受到了广大群众的欢迎。支部也通过两会两评的运行在群众中树立了威信。农村党建在服务群众、服务经济社会发展中充满着生机和活力。四
25、、农村党建必须着眼于凝聚民心。加强党对农村的领导，就是通过发挥党组织的作用，调动广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。通过关怀理事会对农民生产、生活、思想、文化等方面的关怀，让群众感受到了党的温暖；通过户联理事会开展四联活动，让村民始终围绕建设新农村奔小康开展自治，让农民感受到党组织的领导作用；通过两评，让群众感受到了党员的为民宗旨和责任。农民通过切身的感受，增强了对党的信任，对新农村建设的信心，对实现小康生活8/14目标的期盼。农民心齐了，气顺了，一心一意搞建设、聚精会神谋发展。农村党建自然而然显现出勃勃生机。广东翁源：培育农村党员创业领头雁广东省翁源县认真贯彻落实科学发展观，积极探索
26、创新农村党建工作机制，在全县农村实施了农村党员创业示范工程。经过近两年多的实践，全县共帮扶党员创业示范户152名，银行提供贷款512万元，政府贴息50多万元，拉动民间投资创业资金3000多万元，取得了明显的成效，对发挥党员先锋模范作用，增强农村党组织的吸引力和凝聚力，全面推进农村基层组织建设起到了极大的促进作用。一、起初动因一是加强农村党员队伍建设的迫切需要。农村党员处于在农村改革、发展、稳定的一线，不仅是党联系群众的桥梁和纽带，而且是发展农村经济、推动农村社会全面进步的骨干力量。加强农村党员队伍建设，对于增强农村基层组织的战斗力、凝聚力、号召力，保持党的先进性和纯洁性，促进农村改革、发展和稳
27、定具有重要的现实意义。农村党员队伍中存在年龄老化、思想僵化、能力弱化等三化问题，仍然是农村党员队伍建设的瓶颈,是农村基层组织建设亟待解决的问题，迫切需要通过一项新的机制来加以解决，翁源县实施的农村党员创业示范工程，正是基于新形势下这一迫切需要进行的一项探索和实践。二是增强和体现农村党员先进性的现实需要。农村党员处数量最多，分布最广，他们的形象如何，最直接、最具体、最生动的反映了党的先进性建设的整体水平。农村群众看我们党的基层组织有没有执政能力，执政能力强不强，农村党员先进性能否体现出来，党员的带头创业致富，带领群众致富的双带能力是一个重要标准。如何通过从资金、技术、物质等方面的扶持，有针对性地
28、解决一些农村党员致富能力弱、发9/14展没思路、种养没技术、创业缺资金等问题，提高他们创业致富能力和带领群众致富的能力，是新的历史时期增强和体现农村党员先进性的现实需要。翁源县实施农村党员创业示范工程，正是结合这一现实需要，顺应时代要求而采取的一项创新举措。三是增强农村党组织凝聚力和吸引力的客观要求。由于现实中农村党员的权利和义务并不十分对等，义务强调的多，权利体现相对较少，很长一段时间里，农村党员就是修桥修路带个头，捐款捐物带个头，选举时投一下票，每个月交交党费而已，久而久之，党员在许多农民眼里变成了有奉献没实惠的苦差事，导致许多农村中青年骨干和致富能手不愿加入党组织。要增强党组织的凝聚力和
29、吸引力，切实破解农村党员发展难问题，就必须建立健全农村党员关爱激励帮扶机制，进一步增强党员的自豪感和荣誉感。翁源县实施农村党员创业示范工程，让农村党员得到了资金、技术、物质等方面的扶持，使党员得到的实惠让广大群众看得见摸得着。这项工程，实质上是一项关爱帮扶机制，是增强基层党组织的凝聚力和吸引力，吸引更多年轻的、有经济头脑、善于经营、具有致富带富能力、思想政治品德好的人向党组织靠拢，从而进一步夯实党的执政基础的一个创新载体。四是促进党内互助和推进全民创业的必然要求。农村党员作为农民中的先进分子，理应在促进农村经济社会发展上承担起更多的责任。因其与群众的联系最直接、最密切，群众希望身边的党员既是党
30、对农村政策的宣传者、贯彻者和执行者，也是致富奔康的引路人，渴望党员说给他们听，干给他们看，带着他们干。基于这种必然的要求，农村党员创业示范工程，要求被列为帮扶对象的农村党员要签订帮扶承诺书，积极履行相关义务，不仅要带头创业致富，还要发挥创业示范带动作用，主动积极地帮助群众创业致富，带领群众走共同致富的道路。同时，通过建立与困难党员、普通群众一对一一对多的结对帮扶制度，使之成为了一条促进党内互助和推进全民创业实现共同富裕的有效途径。二、主要做法10/14（一）结合产业发展，选准帮扶对象。翁源县实施的农村党员创业示范工程，帮扶对象主要是农村党员、建党对象和入党积极分子，选择标准和条件一是有发展生产
31、的能力、有可行的创业致富项目，种养具有一定规模；二是有良好诚信度，诚信守信，遵纪守法，无违法违纪记录；三是能起到带头示范作用，群众信任，助人为乐，热心公益事业建设；四是优先选择农民专业合作社（协会）社员（会员）等。由农村党员个人申请，基层党组织推荐呈报，县领导小组组织专员实地考察和项目评估，符合条件并经公示无异议的确定为帮扶对象。目前全县已有种植13位种植兰花、72位种植九仙桃、三华李、柑桔等水果，以及27位养猪、18位养鱼、13位养鸡等共152位农村党员、建党对象和入党积极分子被确定为创业示范帮扶对象。（二）设立专项资金，帮扶创业发展。由县统一筹集设立农村党员创业示范工程帮扶资金，从2008
32、起，由政府贴息50多万元，银行贷款512万元，帮扶培养152名农村党员创业示范带头人。帮扶资金列入财政预算，制定帮扶资金管理办法，在县扶贫办设立专帐进行管理，做到专款专用，保证帮扶资金落到实处。县农信部门开辟贷款绿色通道，目前已为152位创业示范带头人发放了每人3至5万元的政府贴息贷款共512万元。（三）建立教育基地，提供技术支持。按照面向农村党员、强化党性锻炼、突出实用技术的方针，翁源县整合全县教育培训资源，在创业示范带头人所在村建立相关产业发展农村党员教育培训基地，使创业示范带头人得到实用技术的免费培训。同时，组织本县专业技术人员与创业示范带头人开展结对帮扶，提供项目和信息，现场解决技术难
33、题，帮助分析市场前景。目前，全县已建立兰花、柑桔、九仙桃、水果种植等10个农村党员教育培训基地。2007以来，在全县各镇共举办兰花、三华李、九仙桃种植和猪、鸡、鱼养殖等各类培训班53期，培训农村党员群众6000多人次。（四）创业示范承诺，发挥带动作用。翁源县加强对农村党员创业示范带头人管理，要求帮扶对象签订承诺书，一是对帮扶资金做到专款专11/14用，认真规划经营管理好发展项目，争当农村创业致富带头人；二是带头学习农村先进实用技术，带头推广农业新技术、新品种、新成果，争当产业发展和科技致富带头人；三是带头遵纪守法，带头遵守村规民约，带头依法办事，争当文明兴村带头人；四是带头联系群众，带头服务群
34、众，带头帮困解难，争当为民办事带头人。在实施过程中,采取多种形式对示范户的生产和带动群众情况进行跟踪检查,了解承诺执行情况,听取村民对示范带头人的评议和意见；年终，对创业示范带头人进行评估考核，对发挥作用好的示范带头人继续予以支持，对发挥作用不够的取消帮扶资格，不再享受帮扶待遇。（五）加强组织领导，组建协会（合作社）带动。县委成立农村党员创业示范工程领导小组，加强对此项工作的领导和组织协调，明确成员单位职责，建立考核奖惩机制，对每一创业示范带头人指定专人具体负责跟踪落实，形成上下联动、齐抓共管、协调配合的工作格局。同时，根据产业发展成立各种类型专业协会和农民专业合作社，现已建立了兰花、糖蔗、蚕
35、桑、蔬菜、水果种植及养殖行业等23个农业专业协会和农民专业合作社，并创新党组织的设置方式，把党组织建立在农业专业协会和合作社上，组织协会和合作社中的党员成立党支部，通过支部抓协会（合作社）-协会（合作社）带产业，为农村党员创业示范发挥作用搭建平台，带领农民群众共同致富，带动特色农业支柱产业的发展。三、初步成效翁源县实施的农村党员创业示范工程，积极培育农村党员创业领头雁，已成为体现农村党员先进性、促进农村基层党建和党内互助的重要载体，推进农民创业实现共同富裕的有效途径，有利于发展壮大农村党员队伍，有利于加强农村基层组织建设，有利于实现农村经济社会又好又快发展。1、农村党员威信不断提高。翁源县通过
36、实施农村党员创业示范工程，较好地解决了一些农村党员致富能力弱、发展没思路、种养没技术、创业缺资金等瓶颈问题，为农村党员创业致富提供了动力，激发12/14起了他们的创业致富热情。农村党员教育培训基地开展的一系列培训活动，使创业示范带头人拓宽视野、开阔思路、更新观念，提高了经营管理能力和创业致富本领，一批农村党员一跃成为当地创业致富带头人。如江尾镇仙北村党员陈求坤种植兰花15亩，年产值可达70多万元；九仙村党员王文坚种植九仙桃30多亩，挂果投产后可实现年产值20多万元；龙仙镇李洞村党员郑绍畅扩种柑橘30亩，水果种植面积达70多亩，全部挂果后年收入可达20多万元。随着农村党员创业致富能力的提高，使群
37、众对党员刮目相看，农村党员在群众中进一步树立了形象，提高了的威信，在农民群众中的影响力和号召力不断提升。2、农村党员先进性不断凸显。帮扶对象在享受资金、技术、物质等方面的扶持优厚待遇的同时，进一步增强了党员意识和责任意识，他们积极履行帮扶承诺，怀着感恩的情怀，不忘回报社会，不断发挥示范带动作用，在带领群众发展经济，实现共同致富中充分发挥了先锋模范作用，成为农村创业的领头雁，较好地彰显了党员的先进本色。如江尾镇仙南村兰花种植专业户陈现夫，不仅招聘当地农民务工，还牵头创办了全好兰花专业合作社，从技术和资金扶持了30多户农户种兰致富。联益村李达明养鸡致富后，毫无保留地传授知识和实践积累，带动了5户群
38、众户均养鸡10000多只，每户年收入都超过5万元；南塘村沈成柱在发展综合养殖致富后，主动帮助村民建标准猪舍，无偿为村民养猪提供技术支持，为村民提供销售渠道，在他的带动下，有10多户群众走上了致富路，他还垫资25万元为村里建设食水工程，使全村和周边群众喝上了干净的山泉水。目前，通过开展农村党员创业示范带头人与一般党员群众一对一、一对多的结对帮扶活动，实行党内互助，全县逐渐形成了先富带后富，齐奔致富路的创业热潮，152位党员创业示范带头人，共带动全县1452户农民群众走上创业致富之路，为村民办好实事实事216件。3、党的执政基础不断得到夯实。村级党组织在农村党员创业示范工程实施过程中，严格把关做好
39、帮扶对象甄选，跟踪服务，组织评议等各项工作，在引领党员群众创业致富中充分发挥了战斗堡垒作用，服务党员、服务群众13/14的水平不断提高，使党组织的向心力和号召力得到了进一步的增强。如仙北村党支部书记、村委主任苏英明，九仙村党支部书记、村委主任王健南，积极带领群众发展兰花、九仙桃产业，成为带领群众创业致富的领头雁。农民的收入增多了，生活水平提高了，对基层党组织的信任增强了。苏英明、村委主任王健南在2008年村两委换届工作中，均再次当选支书、主任。此项工程的帮扶举措，使农村党员创业示范带头人成为党支部的中坚力量，还使广大党员群众充分认识到作为党员的自豪感和荣誉感，进一步增强了党组织的凝聚力和吸引力
40、，吸引了大批农村优秀青年向党组织靠拢，使入党成为了当前农村的新时尚，涌现了农民入党热潮。同时，在家乡新形势的变化下，村里外出打工的年轻人也纷纷回乡参与创业。如仙北村汤金龙去年主动回乡种植九仙桃30多亩，加入了九仙桃专业合作社，提交了入党申请书。今年上半年，翁源农村有入党积极分子1683人，发展农村党员428人，其中35岁以下的236人；而2007年，该县全年入党积极分子仅有710人，发展农村党员仅有264人，35岁以下的仅有86人。全县从致富能手中发展党员的人数占农村新发展党员总数的73%，为党组织注入了新的血液，发展壮大了农村党员队伍，进一夯实了党在农村的执政基础。4、党的执政能力不断得到加
41、强。农村党员创业示范工程是一项系统工程，在组织组织实施过程中，县委组织部充分发挥了牵头部门作用，宣传部门采取多种形式努力营造氛围，财政部门做好帮扶资金的筹集和管理使用，农信部门加大支农力度，涉农单位加强指导和技术扶持，各镇村党组织认真组织实施，农村广大党员积极参与，社会各方都积极关心支持，使党的执政能力得到了充分的体现。通过发挥基层党组织的领导核心作用，在农村党员创业示范带头人的示范带动下，翁源县农业向规模经营和集约经营发展，大大地增加了农民收入，加快了特色产业发展和富民兴村进程。152位农村党员创业示范带头人，户均增收2.53万元。江尾镇兰花种植面积达6000多亩，已成为全国最大的国兰生产基
42、地，并被评为广东省唯一的兰花专业镇。14/14第三篇：关于征集基层党建创新典型案例材料的通知满组字201010号关于征集基层党建创新典型案例材料的通知各直属党（工）委、总支：为大力宣传我市基层党建改革创新先进典型，反映基层党建改革创新经验，推进基层党建改革创新实践，经研究决定向各直属（党）工委、总支征集基层党建创新典型案例材料。一、征集内容案例材料要突出基层党建工作的创新实践。范围可以是基层党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、党内民主建设和优秀共产党员改革创新的案例，也可以是企事业单位、城市社区、机关和非公有制经济组织、社会组织中党组织党建工作的建设改革创新的案例。内容
43、可以是整体典型工作，也可以是具体工作中的创新。二、征集标准党建改革创新典型案例材料应体现以下要求：真实性。选送的案例要来源于党的建设的真实实践探索。创新性。选送的案例要围绕新时期党建工作中的重点、难点、热点，具有观念创新、工作创新或制度创新的性质。实效性。案例所反映的党建工作改革创新，对本地区、本部门党的建设具有明显的推进作用，得到了上级党组织和党员群众的认同。典型性。选送案例要具有一定的代表性和标志性，对其他地区或部门具有借鉴意义和应用价值。三、相关要求（一）加强组织领导，保质保量完成工作任务。征集党建改革创新典型案例材料工作是扩大党的基层组织影响力、宣传先进基层党组织和优秀共产党员的重要手
44、段。全市各级党组织要充分认识到此项工作的重要性，迅速组织2人员开展调研和案例材料的撰写工作。同时，以此为基础要建立党建典型事例收集整理和撰写上报制度，使基层党组织好的经验、做法能够得到及时的宣传，进而达到交流党建工作、创新党建工作、挖掘党建工作先进典型的目地。（二）撰写要求。各部门选送案例一般要按以下内容撰写：（1）背景与起因；（2）做法与经过；（3）成效与反响；（4）探讨与评论。案例文本应当主旨清晰、层次分明、资料翔实、语言生动，富有感染力。（三）上报要求。各区选送3个以上案例，其他直属党（工）委、总支选送2个以上案例。每篇正文字数在15002500字左右，于5月13日下午下班前上报市委组织
45、部。上报邮箱：mzlzzk联系人：张萌联系电话：6262166此通知中共满洲里市委组织部2010年5月11日3主题词：基层组织建设案例材料通知中共满洲里市委组织部党建典型案例01、突出细字，抓好活动筹划油气工程研究院党委高度重视此次活动。4月，发布了关于开展基层党建典型案例评选活动的通知，明确聚焦主业、全面创建、逐级评选、择优推荐的工作思路，要求各支部在以往支部品牌创建的基础上，紧紧围绕油田党工委基层党建九项任务，从7个选题方向深入总结提炼基层党支部在疫情防控、提质增效等核心工作中的典型做法和工作成效。同时明确了两级评选的时间节点，评选标准、汇报要求，为典型案例评选画好路线图，定好时间表。02
46、、突出带字，抓好活动组织党委书记在党建领导小组工作例会和生产会上强调两级评选汇报人必须由支部书记或副书记担任，各总支要充分重视，指导帮助所属支部踏准节点，提高质量。在活动开展过程中，各总支书记牵头，多次组织听取、修改汇报文案，打磨汇报技巧，力求每个案例都能聚焦中心，紧贴实际，打动人心，展示风采。各级领导的重视为活动优质高效开展注入源动力。此外，院级评选开始前，人事科(组织科)组织对总支推荐的11个典型案例进行预评，逐一指导支部进一步修改文案。一系列的准备工作为案例评选奠定了坚实基础。03、突出改字，做好案例评选5月28日评选现场，院党委书记、副书记、各总支书记、特邀评委等7人组成评审团，各参评
47、支部书记按照抽签顺序逐一汇报，汇报人思路清晰、语言流畅、激情饱满的展示了支部工作的成果。全体评委从案例选题立项、做法事例、结构创意、推广价值、汇报技巧等多个方面提出了宝贵的意见，特别是两位特邀评委从案例的创新点、汇报材料的表现形式、汇报人的节奏把控、成果的借鉴性和应用价值等各方面进行了精彩点评，让参赛支部受益良多，为成果的进一步提升提供了改进方向。经过激烈PK，最终评选出一等奖一名、二等奖一名、三等奖两名。下一步，工程院党委将组织入围作品进行进一步修改提炼，形成具有工程院特色的党建典型案例，在油田评选中唱响工程院好声音。党建典型案例据了解，自2018年9月开始，中国浦东干部学院、人民网、中国共
48、产党新闻网、中国组织人事报社以提升基层党组织组织力、提高基层党建质量为主题，面向全国开展第五届全国基层党建创新典型案例征集评选活动。经过网上展示、网上公示、初评、复评和终评等环节，最后评出全国基层党建创新最佳案例和优秀案例共80个，其中最佳案例30个、优秀案例50个。其中，天津市北辰区积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径获评最佳案例，成为天津唯一获此殊荣的案例。据了解，近年来，北辰区立足城市基层党建新变化新特点新规律，认真落实中央和市委关于加强城市基层党建工作的部署要求，坚持把城市基层党建摆在重要位置，凸显政治属性，突出政治功能，强化政治引领，不断完善区域化党建体系和工作格局，加大基础保障力度，开辟了创新城市基层党建工作的新路径和新境界。北辰区获评第五届全国基层党建创新案例最佳案例，这份沉甸甸的荣誉，既是对北辰区城市基层党建工作的支持与认可，更是对我们今后工作的鼓励和