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1、社区基层党建工作调研报告街道、社区是党在城市工作的基础。2001年以来，我市适应城市建设快步发展的须要,主动探究城市街道社区管理模式,切实加强社区党建工作，建立健全了社区党的组织,完善了社区党建工作机制,构建了城市社区党建工作新格局。为了探究在新的形势下，如何进一步加强社区党建工作，巩固党的执政基础，增加党的执政实力这一课题，依据市委的统一部署，日前我们先后实行书面调研、召开座谈会、深化街道社区走访等形式，对全市街道、社区党建工作状况进行了具体的调研，总结了一些胜利的做法和阅历，梳理了当前存在的困难和问题，并提出了下一步加强和改进的对策和措施。一、基本状况(一)建立健全党的组织，构建社区党建平
2、台。依据党章规定，结合社区实际和社区党员改变状况，从有利于加强党对社区工作的领导，有利于加强社区党员的教化管理服务，有利于推动社区建设动身，建立健全社区党的组织体系。2003年12月底，在稠城街道孝子祠社区领先建立金华市首家社区党委，2004年以来，又分别在稠城街道的成功社区、通惠社区、下车门社区、向阳社区 、绣湖社区、车站社区、江滨社区、词林社区、银苑社区、宾王社区，稠江街道凤凰社区和北苑街道迎宾社区建立社区党委。社区党委和党总支部下设若干党支部。党支部设置实行三种形式：一是根据社区在册党员居住区域建立党支部，便于党员就近就地管理;二是根据社区党员所在工作单位进行设置，集行政管理与党组织管理
3、为一体;三是按社区党员爱好爱好、专业特长、服务志愿等分类设置，组建特色党支部。(二)建立健全服务网络,提高社区服务水平。服务居民是社区建设的主题。几年来，我市各社区、街道和有关部门，主动探究开展社区服务新载体，开展了多种形式的社区服务，进一步改善了居民的生活。一是健全了社区服务网络，在各社区建立了社区服务站的基础上，先后建立了稠城、江东社区服务中心，开通了便民呼叫中心，建立了便民服务网站。同时,以专业医院为依托,各个社区基本建立了规范化的社区卫生服务站,从而形成了比较完善的服务网络。二是进一步拓宽了服务领域，去年，我市大力推广江东街道社区服务站，全面开展了创建服务型社区活动，除开展对各类弱势群
4、众和优属对象的福利服务外，主动开展面对一般居民群众的便民服务，并采纳了服务社会化，运作市场化的方式，取得了良好的社会效应，增加了社区的亲和力。(三)加强社区队伍建设，提高队伍整体素养。为加强社区组织建设，建设一支政治素养好、工作实力强、服务水平高的社区工作者队伍，依据上级有关精神，结合我市社区实际，开展了深化细致的调研，市委办出台了xx市社区工作者管理暂行方法(试行)，进一步规范了社区工作者的选配、工作人员的聘用以及待遇、教化培训、考核与奖惩等，加强了队伍建设。依据市委的统一部署和要求，2004年8月上旬，我市顺当完成社区党组织和居委会换届选举工作，选举产生了政治素养好、工作实力强、结构合理且
5、富有朝气活力的新一届社区领导班子。(四)坚持实施分类指导，加强党员教化管理。我市对不同类型的党员实行了三种行之有效的管理方法：一是干脆管理。对社区内离、退休党员，无业、待业党员，尚未安排工作的退转军人，大中专学校毕业生党员等组织关系宜转入或已转入社区党组织的党员实行干脆管理，编入党支部。二是双向管理。对下岗离开原工作单位6个月以上，长期居住在社区内党组织关系未转入社区党组织的外来经商、办厂、务工的党员实行双向管理。三是协作管理。对各镇、街道，市直机关、企事业单位住在社区内的在职党员实现协作管理。市委要求把这项工作同干部八小时外监督结合起来，每个社区党组织通过建立在职党员三卡(即登记卡、活动卡、
6、联系卡)制度，每半年向有关部门反馈一次在职党员在社区的表现和参加社区建设等状况，并将其作为干部选拔任用和年度评比考核的重要依据。制订下发了xx市机关企事业单位在职党员参加社区服务规则,要求住在社区的在职党员都要到社区登记报到，并依据自己的特长，选择12项服务内容，协作社区党组织开展义务服务。(五)创新党建活动载体，增加党建工作活力。依据社区党员分布结构和流淌性大、离退休党员多、社区党员发挥作用主动性不高以及新的社会经济组织多元化形势下党员思想发生的新改变，社区注意调动社区党员的主动性，发挥社区党员在社区建设中的带头作用。一些社区依据社区党员的职业和特长，成立了家电修理、医疗保健、科普宣扬、治安
7、巡逻、计生指导等社区志愿服务组织，有效地发挥了社区党员的先锋模范作用。注意发挥社区党建联席会成员单位的优势，共同协商处理社区事务，围绕中心工作开展主题活动。各街道还结合自身实际，开展社区特色活动。加强社区党员教化管理，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。如孝子祠社区实施旗帜工程，深化开展六知、三访、五帮活动，受到了广阔居民的好评。同时，各社区结合创建文明小区、文明街道、平安文明小区等工作，组织开展党员志愿者、党员责任岗活动，充分发挥广阔社区党员的先锋模范作用。(六)建立健全工作制度，构建社区共建机制。一是建立社区党建工作领导机构;二是建立社区党建工作联席会议制度。以社区党组织为核心，把社区
8、内各单位联系在一起，成立了社区党建联席会，充分利用成员单位党组织的政治优势，实现社区单位间的资源共享，以党建工作为龙头，共同搞好社区教化、社区救济、社区文化、社区服务等综合性社区事务。三是建立市级班子领导和机关各单位联系社区制度。明确了联系工作职责和责任人，联系社区工作进行捆绑式考核，作为市委对各单位年终评比考核的重要内容;四是制订社区党组织议事规则，社区党组织、居民委员会联席会议议事规则等工作制度，明确了社区党组织和社区两委议事程序，规范了社区党组织管理行为，发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用;五是建立了街道社区党建成员单位代表会议和社区党员代表会议制度，发挥代表会议在街道、社区党组织
9、领导下开展工作，发挥协调监督、组织整合、信息沟通和服务功能。三、存在的问题(一)社区职能不清，管理体制不顺。社区名义上是自治组织，事实上主要担当政府行政管理工作，街道和市级机关部门都把社区当作一级政府看待，凡是市委、市府布置的工作任务，一律安排到各社区落实。一些市级机关部门单位只把任务安排社区，而人员、资金、设备、指导不到位，只是打电话或下个文件给社区支配工作，年底到社区检查验收，工作职责颠倒，社区干部不堪重负。社区对各单位开展社区工作状况没有明确的监督约束职责，上级主管部门又对机关单位在政策上或制度上没有形成可操作性的工作规程和激励约束机制，缺乏有效监督，难以调动各单位服务社区的工作主动性和主动性。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页