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1、 铁路营业线路施工考核和安全奖惩制度 第87条 建立健全营业线施工安全奖惩制度，加强对营业线施工安全考核。路局成立营业线施工安全考核领导小组：主管安全副局长任组长，运输处、机务处、工务处、电务处、车辆处、建设处、劳卫处、财务处、总工室、安监室负责人为组员。下设营业线施工安全考核办公室，办公室设在安全监察室，安全监察室主任任办公室主任，负责各项施工安全考核和奖惩工作。具体考核办法按照关于补充郑州铁路局安全生产考核办法内容的通知（郑铁劳卫2008173 号）执行。 第88条 建立健全营业线施工安全抵押金制度。在营业线施工中对设计、监理和局外施工单位、局内各公司承担的施工项目均实行施工安全抵押金制度
2、。由财务处设立专门科目进行管理，扣除的安全抵押金按照郑铁劳卫2008173 号执行，同时用于购置不构成固定资产的安全检查所需的量具和器材。工程竣工前抵押金不足时，由设计、监理和施工单位及时补交。 第89条 施工安全抵押金按照工程预算的1%收取，不足5 万元按5万元收取。设计、监理在审查施工设计图、施工单位在办理施工安全协议前，凭安全监察室填发的施工安全抵押金缴纳证明（见附件 15）到铁路局财务处办理交款手续。财务处收到安全抵押金后，在施工安全抵押金缴纳证明上签字盖章，财务处、安全监察室、施工单位各保存一份备查。施工单位凭施工安全抵押金缴纳证明到安全监察室办理施工审批手续。第90条 加强对营业线
3、施工的监督检查，铁路局各业务处（室）、施工管理单位、设备管理单位和各级安全监察人员要深入现场，坚持原则，尽职尽责，对施工中发现的问题及时填发施工安全整改通知书（见附表 12）和施工安全停工通知书（见附表 13），对严重问题及时填发安全监察通知书和安全监察指令书，并按规定填发施工安全处罚通知书（见附表 14），扣除责任单位施工安全抵押金500010000元。并于5日内报铁路局安全监察室备核。1无计划、超范围施工；-48-1 施工单位与设备管理单位未签订施工安全协议，安全协议未报铁路局有关部门审批擅自开工；2 未按规定登、销记运统-46；3 未按规定设置防护；4 施工人员未按规定擅自进入封闭网内和
4、上道进行作业； 5 施工慢行期间超挖超卸；6 不具备放行列车条件，盲目放行列车；7 检查发现设备质量超临修处所；8 线路状态严重不良，盲目提速或不能按规定阶梯提速的；9 机具、材料侵限未按规定下道；10 自轮运转设备未按规定操作运行；11 发现严重违章违纪和危及其它行车安全隐患的。第91条 对发生铁路交通责任事故的建设、设计、施工、监理单位，要根据事故性质，按铁路运输安全保护条例、铁路交通事故调查处理规则和铁道部营业线工程施工招标工作的有关规定进行处理，处理方式可采用停工整顿、责令改正、赔偿经济损失、辞退责任施工单位等；铁路运输企业在一定期限内不再委托责任单位承担铁路营业线工程项目，或在招投标
5、时对其进行扣分。具体处理办法应在施工安全协议书中予以明确。特大事故按照国家和铁道部有关规定办理。第92条 施工中发生铁路交通责任一般事故或设备故障，按照铁路交通事故调查处理规则和郑州铁路局铁路行车设备 -49-故障调查处理实施办法的规定分析定责。发生一般A类责任事故罚款50万元，一般B类责任事故罚款30万元，一般C类责任事故罚款20万元，一般D类责任事故罚款10万元；发生设备故障罚款5万元。 因施工组织不力、施工措施不落实造成施工延点，按安监部门核定的时间进行处罚。繁忙干线每分钟0.2万元，干线每分钟0.1万元，其它线每分钟0.05万元。 施工安全扣除抵押金通知书（见附件 16）由铁路局安全监
6、察室填发，从责任单位施工安全抵押金中扣除。待工程验交后，施工单位凭施工安全抵押金缴纳证明和扣除抵押金通知书到铁路局安全监察室办理施工安全抵押金退款清算手续后。铁路局财务处凭施工安全抵押金退款清算证明（见附件 17）及时退款。 第93条 铁路局安监室每月 10 日前将局管内上月有关施工单位发生事故（包括特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故）调查处理和责任情况，上报铁道部安监司。铁路工程项目招投标时，招标人要将事故责任情况作为评标重要的评审条件。 第94条 发生事故，要按照铁路交通事故调查处理规则，本着“四不放过”原则，对事故进行认真分析，查明原因；铁路安全监督管理办公室对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知有关单位（设计院、工程局、监理公司等），责成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。