安全风险评估方案精编.docx

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1、安全风险评估方案平安风险评估方案1 目前国内将平安评价依据工程、系统生命周期和评价的目的分为平安预评价、平安验收评价、平安现状评价和专项平安评价四类。但事实上可看成三类，即平安预评价、平安验收评价和平安现状评价，专项平安评价可看成平安现状评价的一种，属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。在本节中简洁介绍一下平安预评价、平安验收评价和平安现状评价报告的要求、内容及格式。 一、平安预评价报告 (一)平安预评价报告要求 平安预评价报告的内容应能反映平安预评价的任务：建设项目的主要危急、有害因素评价;建设项目应重点防范的重大危急、有害因素;应重视的重要平安对策措施;建设项目从平安生产角度是否

2、符合国家有关法律、法规、技术标准。 (二)平安预评价报告内容 平安预评价报告应当包括如下重点内容。 (1)概述： 平安预评价依据。有关平安预评价的法律、法规及技术标准;建设项目可行性探讨报告等建设项目相关文件;平安预评价参考的其他资料。 建设单位简介。 建设项目概况。建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及协助设施等。 (2)生产工艺简介。 二、平安验收评价报告 (一)平安验收评价报告的要求 平安验收评价报告是平安验收评价工作过程形成的成果。平安验收评价报告的内容应能反映平安验收评价两方面的义务：一是为企业服务，帮助企业查出

3、平安隐患，落实整改措施以达到平安要求;二是为政府平安生产监督管理机构服务，供应建设项目平安验收的依据。 (二)平安验收评价报告主要内容 1.概述 (1)平安验收评价依据; (2)建设单位简介; (3)建设项目概况; (4)生产工艺; (5)主要平安卫生设施和技术措施; (6)建设单位平安生产管理机构及管理制度。 2.主要危急、有 (1)主要危急、有害因素及相关作业场所分析; (2)列出建设项目所涉及的危急、有害因素并指出存在的部位。 3.总体布局及常规防护设施措施评价 (1)总平面布局; (2)厂区道路平安; (3)常规防护设施和措施; (4)评价结果。 4.易燃易爆场所评价 (1)爆炸危急区

4、域划分符合性检查; (2)可燃气体泄漏检测报警仪的布防安装检查; (3)防爆电气设备安装认可; (4)消防检查(主要检查是否取得消防平安认可); (5)评价结果。 5.有害因素平安限制措施评价 (1)防急性中毒、窒息措施; (2)防止粉尘爆炸措施; (3)高、低温作业平安防护措施; (4)其他有害因素限制平安措施; (5)评价结果。 6.特种设备监督检验记录评价 (1)压力容器与锅炉(包括压力管道); (2)起重机械与电梯; (3)厂内机动车辆; (4)其他危急性较大设备; (5)评价结果。 7.强制检测设备设施状况检查 (1)平安阀; (2)压力表; (3)可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送

5、器; (4)其他强制检测设备设施状况; (5)检查结果。 8.电气平安评价 (1)变电所; (2)配电室; (3)防雷、防静电系统; (4)其他电气平安检查; (5)评价结果。 13.平安验收评价报告附件 (1)数据表格、平面图、流程图、限制图等平安评价过程中制作的图表文件; (2)建设项目存在问题与改进建议汇总表及反馈结果; (3)评价过程中专家看法及建设单位证明材料。 14.平安验收评价报告附录 (1)与建设项目有关的批复文件(影印件); (2)建设单位供应的原始资料书目; (3)与建设项目相关数据资料书目。 (三)平安验收评价报告的格式 (1)封面; (2)评价机构平安验收评价资格证书影

6、印件; (3)著录项; (4)书目; (5)编制说明; (6)前言; (7)正文; (8)附件; (9)附录。 三、平安现状评价报告 (一)平安现状评价报告要求 平安现状评价报告的内容要求比平安预评价报告要更详尽、更详细，特殊是对危急分析要求较高，因此整个评价报告的编制，要由懂工艺和操作的专家参加完成。 (二)平安现状评价报告内容 平安现状评价报告一般具有如下内容。 1.前言 包括项目单位简介、评价项目的托付方及评价要求和评价目的。 2.评 评价项目概况 应包括评价项目概况、地理位置及自然条件、工艺过程、生产运行现状、项目托付约定的评价范围、评价依据(包括法规、标准、规范及项目的有关文件)。

7、3.评价程序和评价方法 说明针对主要危急、有害因素和生产特点选用的评价程序和评价方法。 4.危急性预先分析 应包括工艺流程、工艺参数、限制方式、操作条件、物料种类与理化特性、工艺布置、总图位置、公用工程的内容，运用选定的分析方法对生产中存在的危急、有害因素逐一分析。 5.危急度与危急指数分析 依据危急、有害因素分析的结果和确定的评价单元、评价要素，参照有关资料和数据用选定的评价方法进行定量分析。 6.事故分析与重大事故模拟 结合现场调查结果以及同行或同类生产的事故案例分析，统计其发生的缘由和概率，运用相应的数学模型进行重大事故模拟。 7.对策措施与建议 综合评价结果，提出相应的对策措施与建议，

8、并根据风险程度的凹凸进行解决方案的排序。 8.评价结论 明确指出项目平安状态水平，并简要说明。 (三)平安现状评价报告格式 平安风险评估方案2 1 项目基本状况 1.1项目甲乙方、相关方状况 项目甲方中石化国际勘探开发公司叙利亚公司。 项目乙方为河南油田分公司井下作业处。 1.2项目来源及主要施工区域 该项目是中石化国际勘探开发公司承包的叙利亚Oudeh和Tishrine油田，两油田相距约120km ，Oudeh油田位于叙北部农业区，地势平坦，自然环境较好，距土耳其边疆2km。海拔350-400m，夏季较热，冬季最低可到-5。工区道路交通状况良好，国家高速马路从油田穿过，Tishrine油田位

9、于伊拉克沙漠延长的过渡带上，距伊拉克边界30km，地势稍有起伏，植被很少，工区道路交通状况良好。 1.3施工队伍基本状况 中方人员24人，其中项目组4人，现场中方雇员20人，当地雇员46人，分白班和夜班，2个小修作业队。 需投入设备主要有60吨修井机二台，120吨修井机一台，500泥浆泵二台，发电机五台，吊车一台，叉车一台，自吊车一台，资产原值约 3100万元。 2 项目总体平安形势分析 2.1 项目所在国平安风险分析 2.1.1阿拉伯叙利亚面积18.5万平方公里(含戈兰高地)。位于亚洲大陆西部，地中海东岸。北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯

10、隔地中海相望，人口1839.2万，阿拉伯人占80%以上，其他还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。阿拉伯语为国语,通用英语和法语。 2.1.2叙利亚地处中东热点地区，紧邻伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦，并与以色列长期处于敌对状态，平安形势较为严峻，但叙政府掌控治安实力较强，社会治安状况较好。 2.1.3叙利亚存在的主要风险： 2.1.3.1政治风险：虽然叙利亚国内局势稳定，但其地处中东地区，因该地区局势不断改变，与以色列长期处于敌对状态，东部与伊拉克接壤，又是美国制裁的国家之一，地区平安局势严峻，不解除斗争风险。 同时由于此次是从西方某国家能源公司收购，能源争夺日益激烈，导致某些国家利益

11、受损，所以他们会实行各种方式阻挠，并有可能会雇佣当地一些社会成员进行宣扬，甚至煽动个别极端分子进行破坏活动。 2.1.3.2医疗卫生风险：据国际SOS组织分析，叙利亚医生国家风险等级为中等，虽然叙当地夏季干燥燥热，冬季雨量较少，蚊虫较少，没有特殊突出的地方病，但国际SOS组织提示去叙旅游、施工人员要预防疟疾，肝炎等疾病。在叙利亚，公立医院医疗条件一般，但私立医院医疗条件较好，所以没有大的医疗卫生风险。 2.1.3.3自然灾难：地处沙漠边缘主要有沙尘暴，印度洋飓风偶有光顾，但威力大减，应刚好取得当地天气预报信息。 2.2 施工区域平安形势 该项目施工区域Oudeh油田位于叙北部农业区， Tish

12、rine油田位于伊拉克沙漠延长的过渡带上，距伊拉克边界30km，两地区政治形势都较稳定，叙居民持枪属非法行为，当地很少发生偷盗、抢劫事务，晚上可以自由外出，目前，叙社会治安状况良好，犯罪率较低，当地人对中国人特别友好。在叙利亚没有见到住家、办公场所安装护栏的，别墅很少有门卫和保镖，大街小巷停满高档轿车，目标油田区域治安也良好。 3 社会平安(或称公共平安)分析 3.1政治环境 叙利亚地处亚、欧、非洲边缘，有着欧洲、非洲、和阿拉伯的传统文化，阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上，有14%的居民信奉和犹太教徒。这种地缘文化确定了叙利亚人民包涵、友善、纯朴，对中国人热忱友好，刑事犯罪案件很少。因此叙利亚

13、少有民族冲突。宪法规定伊斯兰教法是立法的主要依据，是典型的政教合一的国家，政治环境较好。 3.2 宗教状况 居民中85%信奉伊斯兰教，14%信奉。其中，伊斯兰教逊尼派占80%(约占全国人口的68%)，什叶派占20%，在什叶派中阿拉维派占75%(约占全国人口的11.5%)。 3.3 民族状况 叙利亚总人口1839.2万，其中阿拉伯人占80%以上，还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。 3.4非政府武装组织 由于叙利亚是政教合一的国家，阿拉伯人占80%以上，居民中85%信奉伊斯兰教，非政府武装没有生存环境，因此没有形成有较大影响的地方武装组织，但叙国内存在反对派，非法武装活动较为频繁，

14、恐怖攻击事务偶有发生，政府部门和主要机构大多有持枪警察昼夜护卫。 3.5社会治安 3.5.1恐怖活动及趋势分析 20_.9月4名驾车硬闯美国驻叙使馆，企图制造爆炸，他们虽然全被击毙，没有造成一名美国人死伤，但这一行动充分显示了国际恐怖势力与美国为敌究竟的决心，因此极具震撼力。 搜寻几年来新闻，叙利亚还没有针对外资企业的恐怖攻击活动的报道。 但应考虑或伊斯兰极端组织人员通过伊拉克边疆越境攻击中资企业和中方人员以及其他形式的偶然攻击行为。 3.5.2 施工区域分析 依据我油田派往叙利亚考察团考察资料显示，我们将施工的两个油田区域内社会治安状况都比较好，刑事犯罪案件很少。 3.6社区关系 自1956

15、年8月1日正式建立外交关系以来，中国与叙利亚始终在国际政治舞台上相互理解，相互支持。阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上，有14%的居民信奉和犹太教徒。这种地缘文化确定了叙利亚人民包涵、友善、纯朴，对中国人热忱友好，社区关系良好。 4 自然灾难 叙利亚西南部紧靠黎巴嫩和巴勒斯坦地区为高山，谢赫山海拔2814米，东北部2/3地区地势平坦。冬季潮湿，夏季干燥燥热。首都大马士革地区每年170毫米降雨量，东南部沙漠地区年平均降雨量为100毫米，自然灾难如风沙、暴雨、泥石流等危害较小。 5 公共卫生 叙利亚属欠发达农业国家，工业基础比较落后，公共卫生体系不健全，尤其公立医院医疗设施不齐全，标准较低，公共卫生

16、条件中等，但地理位臵和气候确定了叙利亚国没有明显的、大的流行病和传染病。 6 项目平安风险评估 6.1基地 项目部人员集中在国工营地，保安24小时值守，安保措施齐全，通讯联络便利。主要风险为食物中毒，肝炎，蚊虫叮咬。 6.2 现场及营地 6.2.1 道路交通 油区道路交通较为便利，四通八达，四周是戈壁滩，视野开阔，没有遮挡物，主要风险就是高速行车引发的交通事故。 6.2.2基础设施 营地是放开式营房，现场是轮式野营房，晚上探照灯照明，配有当地移动电话。主要风险有井喷、H2S 中毒、火灾、触电等石油行业固有风险。 6.2.3平安保卫 营地平安保卫工作雇佣当地保安，24小时值守，当地人进入营地应严

17、格限制并刚好通报，征得中方相关人员同意后方可进入。 7 评估结论 7.1国际SOS组织20_年4月对叙利亚的平安风险等级评定为低级; 7.2叙利亚政局稳定，没有突出的民族冲突，没有斗争迹象; 7.3社会治安状况较好，刑事犯罪案件很少，创建了良好的施工环境; 7.4社区关系良好，当地人对中国人热忱友好。 8 对该项目的建议 8.1但由于文化背景、地域差异，有可能引起小的冲突，甚至 个别人员有排外心情和行为，这都是不行避开的，另外语言沟通沟通实力不够，劳资纠纷等等均是冲突突出点，要加强学习，避开冲突激化; 8.2项目部要坚持“预防为主”的原则，建立健全社会平安共防机制，努力拓宽信息渠道，广泛收集社

18、会平安及公共卫生等方面的情报信息，刚好做好防控工作; 8.3根据勘探局外出施工队伍HSE管理规定，项目配备专职平安监督，各施工队伍配备专职平安管理人员，全面负责该项目的社会平安及生产平安的协调与管理; 8.4实行员工本地化战略，项目上只配备必要的管理人员和技术人员，施工作业人员尽量在当地雇佣，在中方人员数量上削减平安风险; 8.5该项目启动后，依据施工区域的实际状况进行现场勘查，制定并不断完善各类突发事务应急处臵程序，具体设计好紧急撤离及紧急救援方案，确保紧急状况下的正确有效应对; 8.6应加强石油行业固有的工业平安风险管理; 8.7必需做好项目平安保卫工作 8.7.1加强人员素养教化，冲突时

19、在确保自身平安的状况下尽量不与当地雇员发生摩擦，严格执行外出施工人员的平安管理规定; 8.7.2生产和生活物资的供应由当地服务公司办理，削减中方人员外出; 8.7.3该项目启动后，项目部要与甲方一起对现场环境进行踏勘、确认，共同协商、建立平安保卫方案，包括平安保卫力气的调动、协调及执行力等保卫工作承诺; 8.7.4处理好与当地政府、社区和当地雇员的关系，我们的工作离不开他们的帮助和支持，尤其是须要得到全部雇员和当地居民的理解、关切和支持; 8.7.5定期组织对该项目进行现状平安评估，完善应急措施，加强应急演练，提高应急反应实力。 平安风险评估方案3 校内形象风险是校内出现负面形象与不良影响的可

20、能性。校内既面对内部的师生，又面对外部的公众，因此对于校内而言，形象风险不仅是外部的曝光，更涉及到内部的管理失误。个别师生的问题可能会被放大到整个学校、教化体制、乃至政府的社会管理问题，这给校内形象带来重大风险的同时，也使校内形象与政府形象紧密关联。 一、校内形象风险的总体评估 1.校内十大风险事务排名 校内作为人员密集的公共区域，其开放的空间与困难的人群中，必定存在着相应的风险。近年来，危及学生平安、侵蚀校内风气的风险事务屡有发生，给校内形象带来了不良影响。(详见表1-1) 2.校内形象风险总体评估 校内形象风险的细化探讨，可通过平安形象、管理形象、服务形象、老师形象、媒体形象等五个方面的风

21、险项来开展。 二、平安形象的风险评估：高危风险 校内平安形象的风险是指校内环境担心全或发生危机事务的可能性，包括全部可能引发人员伤亡或财产损失的因素。 1. 2. 3. 4. 学生暴力成为关注焦点 绑架事务损害未成年人 踩踏事故造成重大伤亡 传染性疾病引发校内恐惊 5. 6. 学生自杀引发社会担忧 校车事故凸显平安隐患 三、管理形象的风险评估：中等风险 校内管理形象的风险是指校内管理过程与结果中出现负面问题的可能性，既包括校内日常管理中的失误与问题，也包括师生与公众的误会与指责。 1. 2. 3. 财务腐败招致公众指责 学生处分引发社会争议 管理低效引来师生不满 四、服务形象的风险评估：中等风

22、险 校内服务形象的风险是指校内服务在生产、供应、安排等过程中出现服务产品质量缺陷或服务人员看法不良的可能性。 1. 2. 教学质量最受社会压力 后勤服务易受学生挑剔 五、老师形象的风险评估：高危风险 老师形象的风险主要是指老师出现负面形象的可能性，主要源于老师在教学、探讨、生活等诸方面的欠佳表现，以及社会对老师的高度道德期望和严格评判标准。 1. 2. 3. 强制体罚广受社会争议 师德欠佳招致社会指责 老师被杀引发公众猜疑 六、媒体形象的风险评估：中等风险 校内媒体形象的风险是指校内在媒体上呈现负面形象的可能性，主要来源于个别学生的炒作、部分媒体的片面报道，同时也有校方媒体应对失当的自身因素。

23、 1. 2. 3. 学生行为骇俗，诱导媒体热炒 媒体放大效应，误导公众观念 校方应对失当，干脆损害形象 平安风险评估方案4 一、 基本状况： 全部学校均不开展补课，正常开展各项教学活动，时间周一至周五;职业中学与初级中学星期日下午到校，周五下午3:40为放学时间，周日至周四每晚8:40为晚自习放学时间;小学校早上至8：00为到校时间，下去5：20为放学时间。各所学校均有专职校警或保安。 综合上述评估，_镇辖区学校平安风险等级：为低。 二、威逼评估： 1、涉恐活动。_镇辖区中小学校、幼儿园，未发生过恐怖攻击和人为破坏事务。威逼等级：低。 2、政治性和附非政治性担心定因素。经排查，_镇辖区中小学校

24、、幼儿园未发觉冲突激化和群体性事务，也未发觉有恶意破坏活动。威逼等级：低。 3、治安问题：_镇辖区中小学校、幼儿园与周边地区建立有良好的关系，相关部门在校门口设立禁止机动车停放黄线，_镇交巡警平台放学时间不间断巡逻，确保校内师生的平安。学校周边社会治安状况总体较好。威逼等级：低。 4、假期平安问题：_镇辖区中小学校、幼儿园平常注意对学生平安意识培育，尤其是对用电、防火及游泳方面的平安意识教化;在主要河流岸边直立有平安警示标识牌;同时，在放假期间_镇交巡警加强了对场镇周边河流区域的巡逻力度。威逼等级：低。 综合上述评估，_镇辖区中小学校、幼儿园威逼等级：低。 三、脆弱性评估： _镇辖区学校除4所片区小学外，其余7所均集中在_场镇，人流量、车流量比较集中。全部学校均只有一个出入口，校门处设有保安室或校警室，部分学校内设有安装图像监控系统，安装有入侵报警系统。 _镇辖区学校都已制定处置突发公共事务的应急预案，有相应的平安防范制度。