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1、1专卖监专卖监督管理督管理处处突突发发公共事件公共事件应应急急预预案案1总则1.1 目的为了提高专卖队伍及时有效处置突发公共事件的能力，提高执法效率，以维护正常市场秩序和正常烟草专卖执法秩序，保护执法人员生命和财产安全，制定金华市烟草专卖局专卖监督管理处突发公共事件应急预案（以下简称预案）。1.2 适用范围本预案适用于专卖所（队）在专卖行政执法过程中突发的暴力抗法事件、群体性围攻事件、执法人员遭遇恐吓威胁事件等。1.3 工作原则1、统一指挥，分级负责。建立分层指挥、统一协调、各负其责的事故应急处理体系，在金华市烟草专卖局突发公共事件应急领导小组的统一指挥和协调下，专卖监督管理处应急机构组织开展
2、应急处置。2、依法规范。严格按照法律法规办事，既要讲究策略，又要依法执法。3、以人为本。发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保职工人身安全。4、协同执法。紧紧依靠当地政府有关部门，加强对突发公共事件的处置能力。5、平战结合。加强对预案的更新和演练，增强应对突发公共事件的应变能力。1.4 编制依据本预案依据国家有关法律法规和金华市烟草专卖局、浙江省烟草公司金华市公司突发公共事件应急预案编制。22组织机构及职责2.1 组织机构成立专卖监督管理处突发公共事件应急小组（以下简称“专卖处应急小组”）。组 长：专卖监督管理处负责人副组长：专卖监督管理处副处长、 （打假办主任）专卖稽查支队长成 员：内管
3、办副主任、办证中心主任、各专卖所（队）长2.2 专卖处应急小组职责 负责编制、修定、更新本预案。 负责及时组织应急小组成员对所辖范围内突发公共事件的应急处置。 负责将专卖监督管理处突发公共事件的处置情况向市局（公司）应急领导小组报告。 负责组织专卖监督管理处应急救援队伍的培训和演练。3有关应急预案3.1 暴力抗法事件应急预案3.1.1 发生暴力抗法事件，专卖处应急小组应及时向市局（公司）应急领导小组报告请求增援，并迅速与当地政府有关部门取得联系，组织相关人员到现场控制局面，防止事态进一步扩大。3.1.2 专卖处应急小组应冷静处置，讲究策略，耐心做好法律法规的宣传解释工作，避免过激言行导致现场失
4、控。如有公安干警随队，尽量让公安干警出面对话和调解。必要时控制好执法车辆，保证安全撤离现场。3.1.3 在遭遇暴力抗法、群体性围攻时，应立即拨打 110 报3警，并及时向市局（公司）应急领导小组报告请求增援。专卖处应急小组应互相保护，注意安全。必要时专卖处应急小组组长应组织人员有序撤离现场，避免人员伤亡。如发生人员受伤，应拨打120 求救或及时送医院救治，并利用现有器材，对事发过程进行现场取证。3.1.4 应急处置结束后，专卖处应急小组应在一日内将事件起因、经过、处置措施、人员伤亡、财产损失等书面报告市局（公司）应急领导小组。3.2 增援执法应急预案3.2.1 接到执法人员增援报告，专卖处应急
5、小组应根据市局（公司）应急领导小组指令，迅速组织本部门人员，会同政府有关部门人员赶赴现场增援，并保持与市局（公司）应急领导小组的联系。3.2.2 增援队伍到达现场后，指定不少于 1 人看守增援车辆。 尽量疏散围观人群，将当事人隔离；若有执法人员受伤，应立即拨打 120 求救或送医疗机构救治；如遇现场事态难以控制，请求支援或组织执法人员安全撤离。 3.2.3 增援行动结束后，明确撤离顺序和路线，组织人员和车辆安全撤离。3.2.4 应急处置结束后，专卖处应急小组应在一日内将事件起因、经过、处置措施、人员伤亡、财产损失等书面报告市局（公司）应急领导小组。3.3 执法人员遭遇恐吓威胁事件应急预案3.3
6、.1 专卖执法人员在遭遇电话、短信、邮件等形式恐吓威胁时，应做好证据的收集和保存，并及时向专卖处应急小组报告。43.3.2 专卖处应急小组在核实情况后，视其情况作先期处置，情况严重的向市局（公司）应急领导小组报告，并对被威胁人员采取相应的保护措施。3.3.3 必要时，专卖处应急小组根据市局（公司）应急领导小组指令向公安机关报警，并协助公安机关搞好调查取证，并依法处理。3.3.4 遭遇恐吓威胁要做好记录和登记，由专卖处应急小组形成书面材料上报市局（公司）应急领导小组。4应急处置发生突发公共事件，专卖处应急小组应组织相关人员开展先期应急处置，做好现场记录，并积极配合局（公司）和地方政府有关部门的应
7、急处置工作。5善后处置突发公共事件应急处置结束后，专卖处应急小组应配合公安机关调查取证，在现场勘察完毕，组织清理现场，协助核实损失情况，并形成书面材料上报市局（公司）应急领导小组。6保障措施6.1 通讯保障专卖处应急小组应在重要部位醒目位置公布报警电话。专卖处应急小组组长和值班人员必须保证 24 小时开通移动电话，保证通讯联络畅通。6.2 应急物品保障配备必要的应急处置物品，保证应急处置行动有效开展。7宣传、培训和演习7.1 宣传每年至少在专卖监督管理处范围内进行一次法律法规和应5急救援常识的宣传，提高全员应对处置突发公共事件的意识。7.2 培训每年至少开展一次培训，提高应急技能。7.3 预案
8、演练每年至少开展一次应急预案的演练，提高应急救援人员的处置能力和自我保护能力。8附则8.1 预案更新预案定期进行修订，保证预案的有效性、实用性。8.2 责任与奖惩专卖处应急小组对在应急救援行动中表现突出、消除重大险情的个人提出奖励建议；对相关责任人的责任按照国家及行业有关规定提出处理意见报市局（公司）应急领导小组。8.3 制定和解释本预案由金华市烟草专卖局 浙江省烟草公司金华市公司制定并负责解释。8.4 本预案实施或生效时间本预案经金华市烟草专卖局 浙江省烟草公司金华市公司批准后实施。8.5 人员通讯录专卖监督管理处突发公共事件应急小组人员通讯录部门及职务姓 名联系电话组 长专卖监督管理处处长廖明景13738991518打假办主任俞明祥13905794416副组长专卖监督管理处副处长张家辉139579619166专卖稽查支队长江善福13868920788内管办副主任吴献华13819921100办证中心主任潘 宇13566789513一大队大队长肖 晟13819970926二大队大队长姜 琳13004660103专卖城区一所所长李 平13868982203专卖城区二所所长甘俊杰13957960997专卖金东所所长邢军文13605796662成 员专卖金西所所长曹 忠13084659558