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1、传染病防治法传染病防治法 Law on the Prevention and Control of Infectious Diseases一、传染病防治法概述传染病防治法概述n传染病的概念：传染病的概念：n 传染病是由病源性细菌、病毒、传染病是由病源性细菌、病毒、立克次体和原虫等引起的一类疾病，立克次体和原虫等引起的一类疾病，它可以在人间、动物间或人与动物它可以在人间、动物间或人与动物间传播。间传播。（一）传染病防治法的概念（一）传染病防治法的概念n 传染病防治法是调整预防、控制和传染病防治法是调整预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健消除传染病的发生与流行，保障人体健康活动中产生的各
2、种社会关系的法律规康活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。范的总和。 （二）传染病防治法制建设过程（二）传染病防治法制建设过程n19501950年年1010月，中央人民政府政务院颁布了月，中央人民政府政务院颁布了关于发动秋季种痘的指示关于发动秋季种痘的指示n19551955年经国务院批准卫生部发布了年经国务院批准卫生部发布了传染病传染病管理办法管理办法n19781978年修订为年修订为急性传染病管理条例急性传染病管理条例 传染病防治法制建设过程传染病防治法制建设过程n19891989年年2 2月月2121日第七届全国人大常委会日第七届全国人大常委会第六次会议通过了第六次会议通过了中华人民共
3、和国传中华人民共和国传染病防治法染病防治法，n19911991年年1212月月6 6日经国务院批准，卫生部日经国务院批准，卫生部发布了发布了中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法实施办法实施办法。 （三）传染病防治法的适用范围（三）传染病防治法的适用范围n在中华人民共和国领域内的在中华人民共和国领域内的一切单位和一切单位和个人，个人，必须接受医疗保健机构、卫生防必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查疫机构有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施，并有权检举、取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反传染病防治法的行为控告违反传染病防治法的行为（
4、四）法定管理的传染病病种（四）法定管理的传染病病种n甲类传染病的病种：甲类传染病的病种：（也称为强制管理也称为强制管理传染病）包括鼠疫、霍乱传染病）包括鼠疫、霍乱乙类传染病的病种乙类传染病的病种n病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、病、炭疽、传染性非典型肺炎传染性非典型肺炎、流行性、流
5、行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎、和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎、血吸虫病、黑热病、疟疾、登革热、血吸虫病、黑热病、疟疾、登革热、肺肺结核、新生儿破伤风、流行性感冒。结核、新生儿破伤风、流行性感冒。丙类传染病的病种丙类传染病的病种n丝虫病、包虫病、麻风病、流行性腮腺丝虫病、包虫病、麻风病、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、除霍乱、炎、风疹、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。病。 二、传染病预防的法律规定二、传染病预防的法律规定（一）传染病预防的措施（一）传染病预防的措施n1、开展卫生宣传教育、开展卫生宣传教育n2、消除各
6、种传染病传播媒介、消除各种传染病传播媒介n3、加强管理和改善公共卫生状况、加强管理和改善公共卫生状况n4、做好计划免疫工作、做好计划免疫工作传染病预防的措施传染病预防的措施n5、严格遵守各项卫生制度、严格遵守各项卫生制度 （1）健康检查制度）健康检查制度 （2）消毒管理制度）消毒管理制度 （3）菌种、毒种管理制度）菌种、毒种管理制度 传染病预防的措施传染病预防的措施n6、做好专业人员的防护和医疗保健、做好专业人员的防护和医疗保健n7、自然疫源地建设项目的卫生调查、自然疫源地建设项目的卫生调查n8、充分发挥预防保健组织作用、充分发挥预防保健组织作用（二）传染病疫情的报告（二）传染病疫情的报告n1
7、、疫情报告人、疫情报告人 义务报告人义务报告人：城乡居民、机构团体、车站、：城乡居民、机构团体、车站、 码码 头、机场、饭店职工及其他人员头、机场、饭店职工及其他人员 责任报告人责任报告人：执行职务的医疗保健人员、：执行职务的医疗保健人员、卫生防卫生防 疫人员疫人员 2、 疫情报告时限疫情报告时限n发现甲类传染病和炭疽中的肺炭疽、发现甲类传染病和炭疽中的肺炭疽、传染性非典型肺炎的病人、病原携传染性非典型肺炎的病人、病原携带者和疑似传染病病人时，应当在带者和疑似传染病病人时，应当在2小时内向小时内向发病地的疾病预防控制发病地的疾病预防控制机构报告；机构报告；疫情报告时限疫情报告时限n发现乙类传染
8、病病人、病原携带者发现乙类传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人时，应当在和疑似传染病病人时，应当在6小时小时内内向发病地的疾病预防控制机构报向发病地的疾病预防控制机构报告；告；疫情报告时限疫情报告时限n在丙类传染病监测区内发现丙类传在丙类传染病监测区内发现丙类传染病病人时，应当在染病病人时，应当在12小时内向小时内向发发病地的疾病预防控制机构报告。病地的疾病预防控制机构报告。 3、疫情的通报和公布、疫情的通报和公布n传染病防治法传染病防治法规定，国务院卫生行规定，国务院卫生行政部门应当及时地如实通报和公开疫情，政部门应当及时地如实通报和公开疫情，并可以授权省、自治区、直辖市政府卫并可以授权省
9、、自治区、直辖市政府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情政区域的疫情三、传染病控制的法律规定三、传染病控制的法律规定n定义：是指当传染病发生或暴发、流定义：是指当传染病发生或暴发、流行时，为了阻止传染病的扩散和蔓延行时，为了阻止传染病的扩散和蔓延而采取的措施而采取的措施（一）一般性控制措施（一）一般性控制措施 1、 隔离治疗隔离治疗 2、根据病情采取必要的治疗和控制传、根据病情采取必要的治疗和控制传播措施播措施 3、在指定场所进行医学观察、在指定场所进行医学观察 4、实施必要的卫生处理和预防措施、实施必要的卫生处理和预防措施 （二）紧急措施（二）紧
10、急措施 1 1、限制或者停止集市、集会、影剧院演出、限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；或者其他人群聚集的活动； 2 2、停工、停业、停课；、停工、停业、停课； 3 3、临时征用房屋、交通工具；、临时征用房屋、交通工具； 4 4、封闭被传染病病原体污染的公共饮用水、封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源；源； n（三）疫区封锁（三）疫区封锁 疫区概念：疫区概念： 疫区是指传染病在人群中暴疫区是指传染病在人群中暴发或者流行，其病原体向周围传发或者流行，其病原体向周围传播时可能波及的地区。播时可能波及的地区。 n 疫区封锁疫区封锁 1、传染病防治法传染病防治法规定规定经省、自治
11、区、经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以对甲类传染直辖市人民政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁；病疫区实施封锁； 2 2、封锁大、中城市的疫区或者跨省、自、封锁大、中城市的疫区或者跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。务院决定。 四、传染病防治监督的法律规定四、传染病防治监督的法律规定 （一）传染病监督机关及其职责（一）传染病监督机关及其职责1、传染病防治监督管理机关、传染病防治监督管理机关n 各级卫生行政部门和受国务院卫生行各级卫生行政部门和受国务院卫生行政部门委托的其他
12、有关部门（如铁路、政部门委托的其他有关部门（如铁路、交通部门）卫生主管机构交通部门）卫生主管机构2、传染病防治监督管理机关的其职责、传染病防治监督管理机关的其职责 （1）对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫）对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督、检查情管理措施进行监督、检查 （ 2）责令被检查单位或个人限期改进传染病防）责令被检查单位或个人限期改进传染病防治管理工作治管理工作 （3）对违反）对违反传染病防治法传染病防治法的行为给予行政的行为给予行政处罚处罚（二）传染病管理监督员及其职责（二）传染病管理监督员及其职责 1、 传染病管理监督员的设立传染病管理监督员的设立n各级各类
13、卫生监督机构设传染病管理监各级各类卫生监督机构设传染病管理监督员督员n传染病管理监督员由合格的卫生专业人传染病管理监督员由合格的卫生专业人员担任，由省级以上政府卫生行政部门员担任，由省级以上政府卫生行政部门聘任并发给证件聘任并发给证件 2、传染病管理监督员的职责、传染病管理监督员的职责（1 1）检查、监督、指导传染病防治措）检查、监督、指导传染病防治措施的落实；施的落实；（2 2）进行现场调查，并写出书面报告；）进行现场调查，并写出书面报告；（3 3）对违法单位和个人提出处罚建议；）对违法单位和个人提出处罚建议； 传染病管理监督员的职责传染病管理监督员的职责（4 4）执行卫生行政部门和有关部）
14、执行卫生行政部门和有关部门卫生主管机构交付的任务；门卫生主管机构交付的任务；（5 5）及时提出预防、控制传染病）及时提出预防、控制传染病措施的建议；措施的建议；（三）传染病管理检查员及职责（三）传染病管理检查员及职责n1、传染病管理检查员的设立、传染病管理检查员的设立n各级各类医疗保健机构设立传染病各级各类医疗保健机构设立传染病管理检查员管理检查员 n由本单位推荐由本单位推荐 2、传染病管理检查员的职责、传染病管理检查员的职责（1 1）宣传本法并检查本单位和责任地）宣传本法并检查本单位和责任地段内本法的执法情况；段内本法的执法情况；（2 2）对责任范围内的工作进行技术指）对责任范围内的工作进行
15、技术指导；导； 传染病管理检查员的职责传染病管理检查员的职责（3 3）执行卫生行政部门和卫生防疫）执行卫生行政部门和卫生防疫机构提出的改进工作的意见；机构提出的改进工作的意见；（4 4）定期汇报工作。）定期汇报工作。五、违反传染病防治法的法律责任五、违反传染病防治法的法律责任（一）行政责任一）行政责任 1 1、行政处罚、行政处罚 供水单位供应的饮用水不符合国家供水单位供应的饮用水不符合国家 规定的卫生标准的；规定的卫生标准的；行政处罚行政处罚n拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处
16、理的；便进行消毒处理的；行政处罚行政处罚n准许或者纵容传染病病人、病原携带者准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；的工作的；n拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的其他预防、控制措施的其他预防、控制措施的2、行政处分、行政处分n从事实验、保藏、携带、运输传染病菌从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政种、毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成传染病菌种、毒部门的有关规定，造成传染病菌种
17、、毒种扩散，情节轻微的种扩散，情节轻微的行政处分行政处分n从事传染病的医疗保健、卫生防疫、从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理的人员和政府有关主管人监督管理的人员和政府有关主管人员玩忽职守，造成传染病传拖或者员玩忽职守，造成传染病传拖或者流行的流行的 （二）刑事责任（二）刑事责任n供水单位供应的饮用水不符合国家供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；规定的卫生标准的；n拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；污物、粪便进行消毒处理的；刑事责任刑事责任n准许或者纵容传染病病人
18、、病原携带者准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；的工作的； 刑事责任刑事责任 n拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的其他预防、控制措施的其他预防、控制措施的 有以上情形之一，引起甲类传染病传播有以上情形之一，引起甲类传染病传播或有传播危险的或有传播危险的 刑事责任刑事责任n从事实验、保藏、携带、运输传染病从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造
19、成传染病菌行政部门的有关规定，造成传染病菌种、毒种扩散，后果严重的种、毒种扩散，后果严重的n明知自己患有梅毒、淋病等严重性病明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的卖淫、嫖娼的案例案例：n1993年年7月月15-19日，哈尔滨市南岗区某日，哈尔滨市南岗区某建材工业学校师生中陆续发生腹泻病人，建材工业学校师生中陆续发生腹泻病人，在校的在校的209人中有人中有144人发病，发病率为人发病，发病率为70。 其原因是该校的生活饮用水储水池内设其原因是该校的生活饮用水储水池内设有直径为有直径为125毫米的溢水管，并且直接毫米的溢水管，并且直接与下水管道相连接。由于近日来下水管与下水管道相连接。由于近日来下水管道堵塞，下水井的水位增高，污水经溢道堵塞，下水井的水位增高，污水经溢流管倒灌入储水池而造成水质严重污染。流管倒灌入储水池而造成水质严重污染。水质检验结果为每毫升水中细菌总数水质检验结果为每毫升水中细菌总数250000个，每升水中大肠菌群个，每升水中大肠菌群230个。个。