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1、安全生产基本知识有哪些(3)事故应急管理体系 一、事故应急救援的基本任务及特点 (一)事故应急救援的基本任务 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面： 1.马上组织营救受害人员，组织撤离或者实行其他措施爱护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与平安转送伤员，是降低伤亡率、削减事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散快速、涉及范围广、危害大，应刚好指导和组织群众实行各种措施进行自身防护，必要时快速撤离出危急区或可能受到危害
2、的区域。在撤离过程中，应主动组织群众开展自救和互救工作。 2.快速限制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。刚好限制住造成事故的危急源是应急救援工作的重要任务。只有刚好地限制住危急源，防止事故的接着扩展，才能刚好有效地进行救援。特殊对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起刚好限制事故接着扩展。 3.消退危害后果，做好现场复原。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，快速实行封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的接着危害和对环境的污染。刚好清理废墟和复原基本设施，将事故现场复原至相对稳定的
3、状态。 4.查清事故缘由，评估危害程度。事故发生后应刚好调查事故的发生缘由和事故性质，评估出事故的危害范围和危急程度，查明人员伤亡状况，做好事故缘由调查，并总结救援工作中的阅历和教训。 通常，完整的应急预案主要包括以下六个方面的内容： 1.应急预案概况 应急预案概况主要描述生产经营单位概况以及危急特性状况等，同时对紧急状况下应急事务、适用范围和方针原则等供应简述并作必要说明。应急救援体系首先应有一个明确的方针和原则来作为指导应急救援工作的纲领。方针与原则反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，如爱护人员平安优先，防止和限制事故扩散优先，爱护环境优先。此外，方针与原则还应体现事故损失
4、限制、预防为主、统一指挥以及持续改进等思想。 2.事故预防 预防程序是对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所实行的预防和限制事故的措施。 应急预案是有针对性的，具有明确的对象，其对象可能是某一类或多类可能的重大事故类型。应急预案的制定必需基于对所针对的潜在事故类型有一个全面系统的相识和评价，识别出重要的潜在事故类型、性质、区域、分布及事故后果，同时，依据危急分析的结果，分析应急救援的应急力气和可用资源状况，并提出建设性看法。 (1)危急分析 危急分析的最终目的是要明确应急的对象(可能存在的重大事故)、事故的性质及其影响范围、后果严峻程度等，为应急打算、应急响应和减灾措施供应决策和指导
5、依据。危急分析包括危急识别、脆弱性分析和风险分析。危急分析应依据国家和地方有关的法律法规要求，依据详细状况进行。 (2)资源分析 针对危急分析所确定的主要危急，明确应急救援所需的资源，列出可用的应急力气和资源，包括： 1)各类应急力气的组成及分布状况。 2)各种重要应急设备、物资的打算状况。 3)上级救援机构或周边可用的应急资源。 通过资源分析，可为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制供应指导。 (3)法律法规要求 有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。编制预案前，应调研国家和地方有关应急预案、事故预防、应急打算、应急响应和复原相关的法律法规文件，以作为预案
6、编制的依据和授权。 3.打算程序 打算程序应说明应急行动前所需实行的打算工作，包括应急组织及其职责权限、应急队伍建设和人员培训、应急物资的打算、预案的演习、公众的应急学问培训、签订互助协议等。 应急预案能否在应急救援中胜利地发挥作用，不仅仅取决于应急预案自身的完善程度，还依靠于应急打算的充分与否。应急打算主要包括各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的打算、公众教化、应急人员培训、预案演练和互助协议的签署等。 (1)机构与职责 为保证应急救援工作的反应快速、协调有序，必需建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中担当任务的全部应急组织
7、，应明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。 (2)应急资源 应急资源的打算是应急救援工作的重要保障，应依据潜在事故的性质和危急分析，合理组建专业和社会救援力气，配备应急救援中所需的各种救援机械和装备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护装备、医疗器械和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。另外，对应急资源信息应实施有效的管理与更新。 (3)教化、培训与演习 为全面提高应急实力，应急预案应对公众教化、应急训练和演习做出相应的规定，包括其内容、安排、组织与打算、效果评估等。 公众意识和自我爱护实力是削减重大事故伤亡不行忽视的一个重要方面。作为应急打算的一项
8、内容，应对公众的日常教化做出规定，尤其是位于重大危急源周边的人群，使他们了解潜在危急的性质和对健康的危害，驾驭必要的自救学问，了解预先指定的主要及备用疏散路途和集合地点，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。 应急演习是对应急实力的综合检验。合理开展由应急各方参与的应急演习，有助于提高应急实力。同时，通过对演练的结果进行评估总结，有助于改进应急预案和应急管理工作中存在的不足，持续提高应急实力，完善应急管理工作。 (4)互助协议 当有关的应急力气与资源相对薄弱时，应事先寻求与邻近区域签订正式的互助协议，并做好相应的支配，以便在应急救援中刚好得到外部救援力气和资源的救济。此外，也应与社会专业
9、技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。 4.应急程序 在应急救援过程中，存在一些必需的核心功能和任务，如接警与通知、指挥与限制、警报和紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员平安、消防和抢险、泄漏物限制等，无论何种应急过程都必需围绕上述功能和任务开展。应急程序主要指实施上述核心功能和任务的程序和步骤。 (1)接警与通知 精确了解事故的性质和规模等初始信息是确定启动应急救援的关键。接警作为应急响应的第一步，必需对接警要求作出明确规定，保证快速、精确地向报警人员询问事故现场的重要信息。接警人员接受报警后，应按预先确定的通报程序，快速向有关
10、应急机构、政府及上级部门发出事故通知，以实行相应的行动。 (2)指挥与限制 重大平安生产事故应急救援往往须要多个救援机构共同处置，因此，对应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。建立统一的应急指挥、协调和决策程序，便于对事故进行初始评估，确认紧急状态，从而快速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点爱护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和运用应急资源等。 (3)警报和紧急公告 当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威逼时，应刚好启动警报系统，向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质，对健康的影响
11、、自我爱护措施、留意事项等，以保证公众能够刚好做出自我爱护响应。确定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路途、随身携带物、交通工具及目的地等。 (4)通信 通信是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构之间，必需建立完善的应急通信网络，在应急救援过程中应始终保持通信网络畅通，并设立备用通信系统。 (5)事态监测与评估 在应急救援过程中必需对事故的发展势态及影响刚好进行动态的监测，建立对事故现场及场外的监测和评估程序。事态监测与评估在应急救援中起着特别重要的决策支持作用，其结果不仅是限制事故
12、现场，制定消防、抢险措施的重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员平安、实施公众爱护措施的重要依据。即使在现场复原阶段，也应当对现场和环境进行篮测。 (6)警戒与治安 为保障现场应急救援工作的顺当开展，在事故现场四周建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序是非常必要的，其目的是要防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避开发生不必要的伤亡。 (7)人群疏散与安置 人群疏散是削减人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。应当对疏散的紧急状况和决策、预防性疏散打算、疏散区域、疏散距离、疏散路途、疏散运输工具、避难场所以及回迁等作出细致的规定和
13、打算，应考虑疏散人群的数量、所须要的时间、风向等环境改变以及老弱病残等特别人群的疏散等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。 (8)医疗与卫生 对受伤人员实行刚好、有效的现场急救，合理转送医院进行治疗，是削减事故现场人员伤亡的关键。医疗人员必需了解城市主要的危急，并经过培训，驾驭对受伤人员进行正确消毒和治疗方法。 (9)公共关系 重大事故发生后，不行避开地会引起新闻媒体和公众的关注。应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等状况刚好向媒体和公众公布，以消退公众的恐慌心理，避开公众的猜疑和不满。应保证事故和救援信息的统一发布，明确事故应急救援过程中对
14、媒体和公众的发言人和信息批准、发布的程序，避开信息的不一样性。同时，还应处理好公众的有关询问，接待和安抚受害者家属。 (10)应急人员平安 重大事故尤其是涉及危急物质的重大事故的应急救援工作危急性极大，必需对应急人员自身的平安问题进行周密的考虑，包括平安预防措施、个体防护设备、现场平安监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受事故的损害。 (11)抢险与救援 抢险与救援是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为了尽快地限制事故的发展，防止事故的扩散和进一步扩大，从而最终限制住事故，并主动营救事故现场的受害人员。尤其是涉及危急物质的泄漏、火灾事故，其消防和抢险工作的难度和危急性非常
15、巨大，应对消防和抢险的器材和物资、人员的培训、方法和策略以及现场指挥等做好周密的支配和打算。 (12)危急物质限制 危急物质的泄漏或失控，将可能引发火灾、爆炸或中毒事故，对工人和设备等造成严峻危急。而且，泄漏的危急物质以及夹带了有毒物质的灭火用水，都可能对环境造成重大影响，同时也会给现场救援工作带来更大的危急。因此，必需对危急物质进行刚好有效的限制，如对泄漏物的围堵、收容和洗消，并进行妥当处置。 5.现场复原 现场复原也可称为紧急复原，是指事故被限制住后所进行的短期复原，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场复原到一个基本稳定的状态。大量的阅历教训表明，在现场复
16、原的过程中仍存在潜在的危急，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑现场复原过程中可能的危急。该部分主要内容应包括：宣布应急结束的程序;撤离和交接程序;复原正常状态的程序;现场清理和受影响区域的连续检测;事故调查与后果评价等。 6.预案管理与评审改进 应急预案是应急救援工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审和改进，针对各种实际状况的改变以及预案应用中所暴露出的缺陷，持续地改进，以不断地完善应急预案体系。 以上这六个方面的内容相互之间既相对独立，又紧密联系，从应急的方针、策划、打算、响应、复原到预案的管理与
17、评审改进，形成了一个有机联系并持续改进的体系结构。这些要素是重大事故应急预案编制所应当涉及的基本方面，在编制时，可依据职能部门的设置和职责安排等详细状况，将要素进行合并或增加，以更符合实际。 事故调查处理(事故调查组的组成和职责) (一)事故调查组的组成： 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。依据事故的详细状况，事故调查组由有关人民政府、平安生产监督管理部门、负有平安生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参与。事故调查组可以聘请有关专家参加调查。 事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作;事故调查
18、组成员都要接受事故调查组的领导;事故调查组聘请的专家参加事故调查，也是事故调查组的成员。事故调查组成员应当具有事故调查所须要的学问和专长，并与所调查的事故没有干脆利害关系。 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。由政府干脆组织事故调查组进行事故调查的，其事故调查组组长由负责组织事故调查的人民政府指定;由政府托付有关部门组织事故调查组进行事故调查的，其事故调查组组长也由负责组织事故调查的人民政府指定。由政府授权有关部门组织事故调查组进行事故调查的，其事故调查组组长确定可以在授权时一并进行，也就是说事故调查组组长可以由有关人民政府指定，也可以由授权组织事故
19、调查组的有关部门指定。 (二)事故调查组履行的职责： 查明事故发生的经过、缘由、人员伤亡状况及干脆经济损失;认定事故的性质和事故责任;提出对事故责任者的处理建议;总结事故教训，提出防范和整改措施;提交事故调查报告。 1.查明事故发生的经过 事故发生前，事故发生单位生产作业状况;事故发生的详细时间、地点;事故现场状况及事故现场爱护状况;事故发生后实行的应急处置措施状况;事故报告经过;事故抢救及事故救援状况;事故的善后处理状况;其他与事故发生经过有关的状况。 2.查明事故发生的缘由 事故发生的干脆缘由;事故发生的间接缘由;事故发生的其他缘由。 3.人员伤亡状况 事故发生前，事故发生单位生产作业人员
20、分布状况;事故发生时人员涉险状况;事故当场人员伤亡状况及人员失踪状况;事故抢救过程中人员伤亡状况;最终伤亡状况;其他与事故发生有关的人员伤亡状况。 4.事故的干脆经济损失 人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等;事故善后处理费用，如处理事故的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等;事故造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、流淌资产损失价值等。 5.认定事故性质和事故责任分析 通过事故调查分析，对事故的性质要有明确结论。其中对认定为自然事故(非责任事故或者不行抗拒的事故)的可不再认定或者追究事故责任人;对认定为责任事故的，要根据责任
21、大小和担当责任的不同分别认定干脆责任者、主要责任者、领导责任者。 6.对事故责任者的处理建议 通过事故调查分析，在认定事故的性质和事故责任的基础上，对责任事故者提出行政处分、纪律处分、行政惩罚、追究刑事责任、追究民事责任的建议。 7.总结事故教训 通过事故调查分析，在认定事故的性质和事故责任者的基础上，要仔细总结的事故教训，主要是在平安生产管理、平安生产投入，平安生产条件等方面存在哪些薄弱环节、漏洞和隐患，要仔细比照问题查找根源、吸取教训。 8.提出防范和整改措施 防范和整改措施是在事故调查分析的基础上针对事故发生单位在平安生产方面的薄弱环节、漏洞、隐患等提出的，要具备针对性、可操作性、普遍适
22、用性和时效性。 9.提交事故调查报告 事故调查报告在事故调查组全面履行职责的前提下由事故调查组完成，是事故调查工作成果的集中体现。事故调查报告在事故调查组组长的主持下完成;事故调查报告的内容应当符合条例的规定，并在规定的提交事故调查报告的时限内提出。事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援状况、事故造成的人员伤亡和干脆经济损失、事故发生的缘由和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施。事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。 好了今日小编的介绍就到这里了，希望对大家有所帮助!假如你喜爱记得共享给身边的挚友哦! 平安生产基本学问有哪些