《以农业合作组织推动我国低碳农业发展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《以农业合作组织推动我国低碳农业发展.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 生态经济第卷第期（年） ， （ ） 以农业合作组织推动我国低碳农业发展 杨果 （重庆社会科学院，重庆） 摘要：以 “ 低排放、低污染、低消耗、高碳汇、高效率 ” 为特征的低碳农业已成为我国农业发展的必然选择，但我 国低碳农业的发展面临着生产规模小、投入产出率低、农业生态环境日益脆弱和农民认识不足等挑战。农业合作组 织是在农户自愿参与的基础上，通过扩大生产规模，发挥宣传低碳农业技术和理念、增加低碳农产品附加值和强化 政府与农民的有效沟通等方式来推动低碳农业的发展。如何制定有效的政策通过农业合作组织推动我国低碳农业发 展已成为亟待解决的问题。 关键词：农业合作组织；低碳农业；对策建议 中图分类号
2、：； 文献标识码： 文章编号： （） （ ， ，） ： “ ， ， ， ， ” ， ， ， ， ： ； ； 近年来，以全球变暖为主要特征的全球极端气象气候 灾害频现，给人类经济社会的发展带来重大影响，尤其是 对农业生产活动的影响最为深远。但是农业生产活动中大 量消耗农药、化肥、灭草剂和农膜等化学产品以及大量农 机具的使用消耗大量的柴油等使得农业化学化、石油化愈 发严峻，向空气中排放大量温室气体加剧全球变暖趋势的 同时，造成农业面源污染持续加剧，农业生态系统日益脆 弱，农业的可持续发展面临巨大挑战。在此背景下，低碳 农业的理念应运而生，国内外相关组织机构和学者对低碳 农业进行了大量的研究。这些研
3、究主要是基于全球或区域 的农地利用和畜禽养殖业造成的：、。和：的排放 量的测算农地利用和森林碳汇的测算、低碳农业 的概念阐述与解读【】、低碳农业 发展的必然性、农业温 室气体排放的时空变化及拐点、低碳农业发展的影响因 素、低碳农业的发展模式和低碳农业发展的对策及实 现路径【 等方面。低碳农业发展必须面对我国总人口基 数增长和随着经济发展人们生活水平的提高对农业的发展 要求更高、伴随着我国城市化和工业化的不断推进使得原 本人均耕地和总耕地资源短缺的情况加剧、农业生态系统 更加脆弱以及我国以家庭联产承包责任制的农业小规模经 营方式的严峻现实，国外的低碳农业发展理念在此就很难 得以直接借鉴。尤其是年
4、中华人民共和国农民专业 合作社法颁布实施以来，全国农业合作组织社迅速发展， 如何基于农业合作社迅速发展的机遇实现我国农业低碳化 发展就成为了一个急需深入研究的理论和现实问题。 我国发展低碳农业的必然性 低碳农业是低碳经济在农业领域的体现，旨在通过在 农业生产活动中进行节能减排、生物质能源、生物固碳和 生物有机农药化肥等农业生产资料技术的研发和推广，克 基金项目：重庆社会科学院青年研究基金课题 “ 绿色化农业生产流通的协调机制与模式研究 ” （）；国家自然科学基金项目 “ 种植大户 化肥施用行为与农业面源污染控制：影响机理与政策模拟研究 ” （）；国家自然科学基金项目 “ 不同灌溉方式下种粮大户
5、的技术效率、 差异及影响因素研究：以黑龙江省为例 ” （） 作者简介：杨果（），女，博士，助理研究员，主要研究方向为生态经济、农村经济等。 万方数据 生态经济第卷第期（年月） ，（ ） 服大量消耗化石能源和化学农业生产资料的 “ 高排放、低 效率、高污染和低碳汇 ” 的现代农业经营方式，实现以 “ 低 能耗、低污染、低排放、高效率、高碳汇 ” 为特征的现代 低碳农业，进而推动农业的可持续发展【】。发展低碳农业 有益于农业生态系统乃至整个生态系统，是一种新的农业 经营理念，通过自身的碳源一碳汇的碳循环系统维持农业 领域的碳平衡，减少空气中的温室气体含量，调节局部气 候，实现局部生态涵 养和环境清
6、洁，减少农业源污染和农 业的各种投入的同时创造更多的产出，实现资源、环境、 经济与社会等各个领域的协调统一 。随着农业生态系统 内外的环境压力持续增加，农业生态系统异常脆弱，发展 低碳农业、进而实现优质、高产、高效、绿色和安全的持 续发展农业成为我国农业部门的必然选择。 低碳农业是我国发展现代农业的必然选择和根本目的 现今世界农业最为发达的是以美国、加拿大和澳大 利亚为代表的规模化经营、资本化运作的大农场农业，这 些农业的发展模式存在严重的弊端，即农业的现代化过程 也是农业化学化、石油化的过程。但是鉴于我国人口基数 大、耕地面积少，年人均耕地面积仅为公顷， 且随着耕地总面积的减少和总人口的增加
7、人均耕地面积还 在持续减少，同时化肥、农药、农膜和柴油等农业生产资 料价格迅速增加造成农业生产成本不断提升和我国多山地 地形，耕地狭小且分散难以实现大面积的机械化作业，因 此大农场农业的发展经验并不是很适合我国农业的发展实 际。继承我国传统农业先进经验的基础上，结合我国实际 和生态低碳经济理论，发展具有中国特色的现代低碳农业， 实现我国农业的可持续良性发展成为我国实现农业现代化 的必然选择和最终目的。 低碳农业是我国发展绿色、安全、优质农业的有效 途径 近年来随着经济社会的发展，高品质、安全的食品愈 发显得重要，但是我国食品安全问题频现，农产品的质量 难以满足现实的需求。 “ 瘦肉精 ”“ 毒
8、牛奶 ”“ 墨汁石蜡红 薯粉丝 ”“ 毒生姜 ” 和 “ 毒韭菜 ” 等有毒有害食品以及食品添 加剂过度使用、农业生产过度使用农药、化肥等造成农产 品有毒物质残留过多等食品安全问题在危害消费者身体健 康的同时使得人们对我国农产品质量的信心倍受打击。为 此，年我国提出了绿色农业发展理念，旨在推动我国 农业现代化以满足人们对食品数量和质量的双重需求 低碳农业是通过低碳技术和生物技术，通过使用有机肥、 生物肥和秸秆还田的方式代替或减少化学肥料以提升土壤 肥力，通过生物相克、生物质农药等方式代替或减少化学 农药和灭草剂的使用，在一定程度上就减少了农产品的化 学品残留，生产出绿色、安全、优质的农产品，因
9、此，低 碳农业是解决我国严峻的食品安全问题、发展我国绿色、 安全、优质和高效现代农业的有效途径。 低碳农业是农民增收的重要方式 据中国统计年鉴可知，年我国第一产业 产值为 亿元，占我国同期 亿元的 ，然而同期第一产业的就业人数为 万人， 占总就业人数 万人的，可见第一产业就业 人员的人均产值仅仅不到全国人均的。年农村人 均纯收入为元，其中最多的是以农业为主的家庭经 营收入为元，占总纯收入的，同期城镇居 民的人均可支配收入为 元，是农村居民收入的 倍，且收入稳定性较农村居民高很多，农民增收问题成为 目前亟需解决的问题。低碳农业旨在通过减少化学肥料、 农药和农膜的使用，而化肥等农用物资价格的快速上
10、涨是 农业生产的重要成本，低碳农业可以减少农业生产成本， 同时低碳农业生产出的高品质农产品可以显著增加其附加 值，在降低生产成本的同时增加农产品的销售收入，提高 农业经营产出。通过修建沼气等方式发展生物质能源，可 以在减少农民生活成本的同时改善农村生活环境，实现经 济效益和环境效益的协调统一。随着低碳经济的深入发展， 碳汇项目也将会成为农民增收的重要途径，农民可以交易 经营的林地和农田的碳汇，获得碳汇收益。因此，低碳农 业成为推动农民增收的重要方式。 我国发展低碳农业的问题分析 目前我国低碳农业整体上处在理论研究阶段，低碳农 业实践刚刚起步。近年来随着国家的高度重视，低碳农业迅 速发展，但主要
11、是以生态农业为代表，具有代表性的模式有 “ 北方四位一体 模式、生态种植模式、模式、南方 猪一 沼一果 模式和生态观光农业模式等，这些农业模式也具有 低碳农业 低消耗、低污染、高效率 ” 的特点【 ，但是这些 模式都呈现规模小、分布零散、难以大面积推广等问题。 农业生产规模小的制约 我国实行家庭联产承包责任制，土地包产到户，除了 农场以外，大多数农户的经营面积较少，农业规模化、集 约化程度较低。据中国统计年鉴可知，年全 国农村住户人均经营耕地面积为公顷，人均经营山 地面积为公顷，人均园地面积为公顷，人均 养殖水面面积为公顷，而美国、澳大利亚和加拿大 的平均每个农业经济活动人口耕地面积为公顷人、
12、 公顷人和公顷人，即使日本平均每个农业 经济活动人口耕地面积也有公顷人。农业生产规模 较小，小农经营与大农业的实际需求之间的矛盾愈发显著。 与此同时，我国农业的合作化程度较低，农户都各自为营， 万方数据 生态经济第卷第期（） ， （ ） 缺乏合作，使得农户在市场的激烈竞争中处于弱势地位， 农业产出率较低，经常出现农产品滞销、价格波动较大等 问题，近年来农户直接将农产品销毁、喂牛等事件屡见报 端。此外，低碳农业的发展关键在于低碳技术的研发与应 用，例如测土施肥技术、生物相克技术、沼气池的修建与 维护技术、秸秆的综合利用技术和农具节能减排技术等， 但由于农民之间缺乏合作和有效组织的协调，使得农业先
13、 进技术的普及面临重大挑战，难以为农户进行相关的培训 和向农户提供低碳农业生产服务等。 农业投入产出效率低 农业的生产离不开化肥、农药和农膜等农用物资的投 入，但是农业的发展水平取决于这些投入要素的产出率。 我国农业的生产过度依赖这些要素的投入，然而产出效率 较低，存在较大的资源浪费问题，造成我国农业碳排放高 居不下 ” 。化肥、农药和水资源利用效率低下。年 我国化肥施用量为 万吨，位居世界首位，但是利用 效率只有，每年因为化肥的不合理使用造成 多万吨氮素的流失，直接的经济损失为亿元 钔； 年我国农药的使用量为万吨，其中只有不到 被吸收；年全国用水量为亿立方米，同期 农业用水为亿立方米，占总用
14、水量的。然 而这些资源的高投入却没有使得我国农业的高产出，根据 国际统计年鉴，中国的单位面积谷物产量为 吨公顷，大大低于美国的吨公顷，单位面积谷物 产量比我国高，由此可见我国农业的投入产出率 较低。秸秆等农业剩余资源的综合开发利用水平低，我国 每年的秸秆等农业废弃物相当可观，但是年全国的 秸秆热解气化集中供气农户为万户，秸秆沼气集中 供气为万户，秸秆利用水平较低。 农业生态环境日趋脆弱 随着大量化肥、农药等农用化学物资的使用，使得农 业面源污染持续加剧，农业生态环境日趋脆弱。根据全国 第一次污染源普查数据可知，我国农业源的排污量占到全 国总的排污量的，农业源对水体的排污量占全国 的，全国每年的
15、化肥流失率为，受污染的 水体从地表水扩展到地下水和大气水。全国每年的农膜残留 率为，再加上农村生活白色垃圾的污染造成土壤的白 色污染持续： 冒、农业漫灌浪费的水资源造成土壤的次生盐 渍化和土壤板结，使得土壤有机质不断下降，农业面源污染 加剧，农业的安全性和可持续发展面临巨大挑战，同时农产 品的高农药、化肥残留率严重威胁到消费者的身体健康。 农民对低碳农业认识不足 农民是农业生产的直接参与者，低碳农业的发展关 键在于农户的积极参与。我国农民由于自身素质较低、 对低碳农业的认识程度不高和对经济利益的过度追逐使 得农户的参与度不足。国家统计局在年按照 的比例随机抽样查询了我国居民的受教育程度，结果发
16、 现，在调查人数的 人中，人数最多为初中的 人，占到总样本的，再加上小学 人的，两者之和就达到了，从未上过学的（文 盲）占到了总样本的，而大专及以上的为 人， 仅占总样本的，甚至低于未受过教育的比例，说明 了我国整体居民的受教育程度较低，主要集中在高中及 以下，初中达到了最多。这是就全国整体而言的，但是 基于农民这一群体，他们的受教育程度较城市居民来说， 受教育的机会更少、年限更短，同时随着农民工大量进 城务工，农村从事农业劳作的主要是一些年龄较大的农 民，其科学文化素质较低，同时受传统的农业生产经验 影响，接受先进农业生产技术的能力不足，农业生产过 度依赖化肥等以追求农业的高产，农业秸秆、养
17、殖业废 弃物等农业废弃物利用水平低，没有充分认识到低碳农 业在改善农村生态环境、促进农民增收和推动农业持续 发展中的重要作用。 农业合作组织促进我国低碳农业发展的作 用分析 低碳农业是一个集生态理论、农业经济和低碳技术为 一体的复杂的系统工程，需要对农业碳循环理论、精准农 业等有深入的了解。我国的低碳农业目前还处在起步阶段， 以家庭联产承包责任制为基础的小规模家庭经营方式是我 国低碳农业发展不得不面临的现实问题。农业合作组织是 在家庭经营为基础上，以为成员提供农业生产服务和最大 限度的增加农户的收入为根本目的，坚持 “ 民办、民营和 民受益 ” 的原则，成员间生产资料合作互助，实行风险共担、
18、利益共享，改变单个农户面对市场的弱势地位，维护农民 的利益。在我国低碳农业的发展过程中，农业合作组织 将发挥不可替代的作用。 推广低碳农业理念和技术 农业合作组织对单个农户而言具有信息优势，其会根 据国家政策和市场信息，通过其农业产前信息咨询、产中 技术培和指导、产后产品销售服务等方式向成员提供服 务。农业合作组织可以在一定程度上缓解我国农业推广人 员极度短缺的现实，增强先进农业生产技术的传播能力、 打击假农资能力和提升农民自身的素质，进而培育我国新 型职业农民。通过农业合作组织的平台，邀请相关技术专 家等进行农业生产指导，可以在有效减少农户的技术投入 成本的同时，增加优质农产品的产出量，使得
19、低碳农业技 术和理念得以被认可和推广。 万方数据 生态经济第卷第期（年月） ， （ ） 提升低碳农产品的附加值 低碳农产品强调农业化学生产资料的使用，势必就会 增加农户的人力投入、技术投入等，这些农产品都属于绿 色、安全、生态的农产品，只有获得较高的价格以增加收 益才能增强农民的积极性，但是单个农户在面对市场时会 面临市场开拓难、市场信任度不够等问题，产品出现滞销 或是被迫低价销售，农户的积极性就会受挫。农业合作组 织整体实力较单个农户强大得多，在市场上的认可度较大， 同时农业合作组织可以聘请专业的市场推广人员经行市场 挖掘和市场推广，增强市场推广的专业性和成功率，解决 产品的销路。同时农业合
20、作组织通过规模效应，提升低碳 农产品的价格，也可以进行低碳农产品的简单加工和深加 工提高低碳农产品的附加值。如此以来，低碳农产品若能 低成本、好销售、高收益，农民参与的积极性就会大大提高， 从而推动低碳农业的快速发展。 充当农民与政府问的信息交换媒介 农民作河 三农问题 ” 中的关键，在与政府之间的信息交 流中处于信息不对称状态，我国农民和政府之间的沟通主要 通过农民基层自治组织，即村委会，但是长期以来村委会对 农民的不作为，造成农民对政府的政策轻易不相信，造成村 委会的政策落实面临巨大挑战。农民合作组织以农户自愿参 与方式成立，其管理的成员也以农民为主，与各成员有着密 切的联系，农民对合作社
21、有充分的选择权、参与权和知情权， 农民对合作社的认可度较高。同时农业合作社可以有效解决 农户与政府沟通中的信息不对称问题，提升沟通的效率。政 府可以借助农业合作组织推广和宣传国家低碳农业政策等， 农民可以通过农业合作组织向政府反应自己的诉求。这样就 提升了政府和农民之问关于低碳农业沟通的效率。 以农业合作组织推动我国低碳农业发展的 对策建议 根据农业部的相关数据，截至上半年，全国依 法登记的农民合作社达到万家，且还在迅速的增 加，实际入社的农户达万户，占到全国农户总数 的，通过农业合作社平台购买的农业生产资料达 亿元，代销或合作社自身销售农产品价值亿 元。这些农业合作组织中很少有涉及低碳农业，
22、尤其是这 些合作社还面临着自身能力低、规模小、资金和人才短缺、 农业的利益难以保障和管理混乱等问题，使得农业合作组 织难以发挥最大辐射带动作用，对低碳农业的促进作用不 明显。如何通过农业合作组织的建设推动我国低碳农业的 发展，就不得不进行有效的机制设计。 培育和发展低碳农业合作社 我国农民合作组织主要集中在种植业和畜禽养殖业， 万方数据 分别占到和，种植业中主要集中在水果、蔬菜 等农业经济作物领域，而水果、蔬菜在我国是化肥、农药 和灭草剂的主要使用领域，这就说明这些合作组织是我国 农业部门中的高碳排放部门。因此政府应通过政策引导培 育一批低碳农业合作组织，以建设 “ 优质、安全、高效、生态 ”
23、 和 “ 低碳排放、高碳汇 ” 的低碳农业为宗旨，以增加农民收 入水平、改善农业生态环境和建设和谐新农村为目的，重 点建设一批绿色有机蔬菜、水果等有机农产品基地，以基 地带项目，以项目推动低碳农业合作社发展。同时政府应 通过资金、技术支持和示范园区建设等各种手段积极引导 现有合作组织参与低碳农业的发展。 壮大低碳农业合作组织 我国农业合作组织目前还处在发展的初期阶段，规模 较小、管理不够规范、辐射带动作用小，因此发展壮大农 业合作组织，提升农业合作社的快速发展进而推动我国低 碳农业的迅速发展就成为亟待解决的现实问题。政府应通 过政策扶持、技术和资金支撑、培育农业合作组织良性竞 争，推动低碳农业
24、合作组织的发展。政府应设立一定的示 范社，截至年年底，全国确立农民合作社示范县个， 示范社 个，其中省级个，市级个，县级 个，推动了农业合作组织的迅速发展。应充分发挥信 息传播媒介的作用，充分借助电视频道、互联网、手机和 广播等现代信息传播平台，尤其是借助互联网实现农业合 作组织联网，实现低碳农业等方面的资源和信息共享。对 农业合作组织的农产品销售进行引导，对低碳农产品的市 场开拓和挖掘进行支持，增加低碳农产品的附加值。积极 鼓励农林院校的毕业生到农村尤其是农业合作社就业，强 化合作社管理层的专业化和高素质化，同时对农业合作组 织内部成员进行技术培训，形成一大批懂经营、会技术、 对市场变化敏锐
25、的高素质职业农民。 规范低碳农业合作组织 规范农业合作社的运行机制、筹资机制、利益保障 机制、激励机制、监督机制和决策机制，依据农民专业 合作经济组织法，引导农民合作组织的良性发展。在合 作法基础上，依托当地农业和农业合作组织实际，设定 合作组织内部的规章制度，建立健全合作组织的运行机 制。完善筹资制度，坚持农户自愿的原则，杜绝滥收费 的行为；防止农业合作社为少数人服务的情况，完善利 益分配机制，保障成员的利益；政府要充分发挥服务职能， 不强加自己的意志，建立一套农业合作组织的奖励机制， 形成农业合作组织之间的良性竞争；在合作组织内部实 行民主管理，保证每个成员有表达自己意愿的机会，同 时强化
26、合作组织的内部和外部监督；确立在充分坚持“ 一 （下转 百） 生态经济第卷第（年月） ， （ ） 的使用情况。公众不仅可以直接享受公用绿色建筑群带来 的环境优化效益，还可以通过政府公布的信息进一步增进 对公共绿色建筑节能减排的了解。在了解并熟悉了绿色建 筑可以带来直接的收益之后，就可以提高公众消费者对绿 色建筑的接受和喜爱程度，从而有利于民用绿色建筑的推 广，有了需求也就会形成良好的市场，推动绿色建筑可持 续发展。 政府从行政措施加强对绿色建筑的推广 目前我国政府已给予绿色建筑行业较多的政策支持， 包括法律、技术标准等均建立起一套管理体系，同时也实 施了一系列税收优惠和贷款优惠以及财政补贴等经
27、济激励 政策陋】，但我国绿色建筑发展仍然相对缓慢。如果要大面 积成片的形成绿色建筑群，让消费者享受绿色建筑带来的 环境优化效应，则应从城市规划的角度来推广绿色建筑。 无论是公用绿色建筑还是民用绿色建筑都可以从城市规划 中做出要求，把建筑节能减排纳入城市规划的细节，在城 市规划层面对绿色建筑做出布局，不仅对已有建筑改造更 应对新建筑做出绿色规划，结合我国绿色建筑评价标准要 求，提升建筑节能设计和运营水平，以规划许可手段加强 管理力度。可以考虑在经济水平比较高和房地产行业发展 比较完善的城市先行试点实施，可在现有规范标准之上改 善和加强建筑节能减排的效果，从而推动绿色建筑的发展。 强化建筑行业的企
28、业社会责任管理 党的十八届三中全会提出，企业应将履行社会责任和 人一票 ” 决策基础上的合作组织理事会或管理小组决策机 制，在合作组织内部明晰责权、分工协作，形成合理的 决策机制和治理机制，推动合作组织的有序发展，推动 低碳农业的良性发展 】。同 参考文献： 】 ， 【】：， 】闵继胜，胡浩中国农业生产温室气体排放量的测算】中国 人口 资源与环境，（）： 】田云，张俊飚，李波中国农业碳排放研究：测算、时空比较 及脱钩效应【资源科学，（ ）： 谢淑娟，匡耀求，黄宁生中国发展碳汇农业的主要路径与政 策建议】中国人口 资源与环境，（）： 】张宪英我国低碳农业解读及其发展路径初探】上海：复旦 大学，
29、】张玮，钱笑盈浅析黑龙江省发展低碳农业的必然性和途径【】 商业经济，（）： 企业的发展融合在一起，强调了企业履行社会责任的义务和 重要性。首先，政府应全面推广企业社会责任的信息披露， 在政府和公众的双重压力下，推动企业确实履行其经营活动 相关的社会责任，避免企业将履行社会责任当成噱头。其次， 政府要完善社会责任管理组织、制度体系，从企业经营和运 行的各个方面来落实社会责任，强化社会责任与企业经营的 有机融合。而建筑行业的企业应以节能减排的环境保护为首 要责任，通过履行环境保护的社会责任有利于企业主动开发 绿色建筑，推动绿色建筑的可持续发展。同 参考文献： 【赵朝霞低碳生态城市发展趋势下我国低碳
30、绿色建筑发展存在 的问题及对策分析【】中国市场，（）： 【】赵朝霞新媒体视域下绿色建筑的融资平台创新研究【新闻 战线。（）： 【】闫杰慧房地产行业私募股权基金融资模式研究】呼和浩 特：内蒙古大学，： 【赵朝霞我国绿色建筑经济可持续发展对策研究】甘肃科 技，（）： 【】柴宏祥，胡学斌，彭述娟，等绿色建筑节水项目全生命周期 增量成本经济模型】华南理工大学学报：自然科学版， （）： 】马晓国绿色建筑投融资模式探讨】生态经济，（）： 】 （责任编辑：保文秀） 【田素妍，郑微微，周力中国畜禽养殖业低碳清洁技术的 假说检验中国人口 资源与环境，（）： 【】师帅，陈红，池佳基于协整分析的黑龙江省低碳农业影响因 素研究】软科学，（）： 郑恒，李跃低碳农业发展模式探析农业经济问题， （）： 】张莉侠，曹黎明中国低碳农业发展现状与对策探讨【经济问 题探索，（）： 】罗吉文，许蕾论低碳农业的产生、内涵与发展对策【农业现 代化研究，（）： 】龚勋我国绿色农业发展基本路径探析【农业经济， （）： 】马晓旭我国低碳农业发展的困境及出路选择经济体制改 革，（）： 】李萍，许月明浅述农业合作组织在社会主义新农村建设中的作 用】安徽农业科学，（）： 】钟春艳，周连第，郝利以农民合作组织推动北京循环农业的发 展】软科学，（）： （责任编辑：冯胜军） 万方数据