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1、2019/12/6,1,特种作业人员/特种设备作业人员管理,单位：河北科技大学安全工程系主讲：孙忠强电话：15833902727,2019/12/6,2,请勿在教室内吸烟上课时间请勿：-接、打电话-交谈其他事宜-随意进出教室,谢谢合作,参加培训须知,2019/12/6,3,2019/12/6,4,图1 2005-2012年各类事故死亡人数,一、我国安全生产状况,2019/12/6,5,图2 2005-2012年各类事故起数,安全生产概况,2019/12/6,6,图3 2005-2010年建筑施工事故死亡人数,2019/12/6,7,图4 2006-2010年部分省份年均事故总死亡人数情况,5月
2、4日14时30分，山西名山建筑工程有限公司太原第一分公司，在从事由太原钢城企业公司建筑安装公司土建分公司承揽的清理太钢炼铁厂竖炉沉淀池过程中发生事故，造成3人死亡，1人受伤。,2019/12/6,8,2010年11月15日，上海静安区胶州教师公寓进行外墙整体节能保温改造时，大楼中部发生火灾，随后火灾外部通过引燃楼梯表面的尼龙防护网和脚手架上的毛竹片，内部在烟囱效应的作用下迅速蔓延，最终包围并烧毁了整栋大厦。消防部门全力进行救援，火灾持续了4个小时15分，至18点30分大火基本被扑灭；最终导致58人在火灾中遇难，71人受伤。,事故案例分析,直接原因（1）焊接人员无证上岗，且违规操作，同时未采取有
3、效防护措施，导致焊渣溅到楼下不远处的聚氨酯硬泡保温材料上并迅速燃烧，引燃楼体表面可燃物大火迅速蔓延至整栋大楼。（2）工程中所采用的聚氨酯硬泡保温材料不合格或部分不合格。,间接原因（1）违法违规，层层多次分包，导致安全责任落实不到位；（2）现场管理混乱，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；（3）事故现场安全措施不落实，违规使用大量尼龙网、毛竹片等易燃材料；（4）监理、施工、建设单位存在隶属或者利害关系；（5）有关部门监管不力。,2019/12/6,9,二、建筑事故主要原因分析,1.国家基本建设投资规模继续保持增长势头，建筑市场需求巨大，建设工程点多面广量大，施工活动空前活跃，建筑业进入新一
4、轮事故易发、多发期。2.建设工程各方责任主体安全生产责任不落实，特别是施工单位的安全生产责任没有层层落实到基层、作业队班组。3.作业现场施工组织不合理，重大及危险工程未做专项设计和专家论证，安全防护措施不到位。,2019/12/6,10,主要原因分析4.施工采用新技术、新工艺后，安全技术保障和防护措施不配套。5.政府行业监管存在薄弱环节。6.相关人员持证上岗率低，“三违”现象十分严重，安全生产意识薄弱。,1、管理“应付检查”型。2、人才“资源缺乏”型。3、特种作业操作培训和取证管理不严型。4、特种作业没有对等的特种待遇型。5、特种作业人员的带证流动。,2013年3月20日，唐山冀东报废汽车回收
5、拆解中心新立庄回收拆解厂1名焊工在用气割对报废的ZL50装载机轮胎紧固螺母进行切割拆除作业时，因轮胎受热突然发生爆裂，爆裂产生的冲击波致该名工人受伤，经医院抢救无效。,2019/12/6,11,三、事故类别（6个） 高处坠落 坍塌 物体打击 触电 起重伤害 火灾,2013年3月6日，石市裕华区万达广场项目工地（中国建筑第八工程局有限公司承建），由山东金河建筑劳务有限公司分包的商业网点6层西侧风井口二次砌筑人员在作业过程中发生高处坠落事故，造成2人死亡，1人受伤。,2019/12/6,12,2019/12/6,13,二、两类人员的定义及 管理规定,1、两类作业人员的定义（1）建筑施工特种作业人员
6、:在施工活动中从事可能对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害作业的人员。(建筑施工特种作业人员管理规定 ),1、建筑电工2、建筑架子工3、建筑起重信号司索工4、建筑起重机械司机5、建筑起重机械安装拆卸工6、高处作业吊篮安装拆卸工7、经省建设主管部门认定的其他特种作业。,2010年5月11日，由衡水亚泰建筑工程有限公司承建的衡水万和靓景11#住宅楼工程，发生一起高处坠落事故，架子工柴立红在整理脚手架外侧的密目网时，从预留安装龙门架的临边坠落（高度大约为9米），经抢救无效死亡。事故原因1、柴立红安全意识淡薄，违章作业，高处作业没系挂安全带。2、有关人员岗位责任落实不到位。,2011年4月22
7、日，沧州市万泰丽景小区6#楼在进行塔吊拆除作业时，发生一起高空坠落事故，造成一人死亡。直接原因：拆除塔吊作业的孙春飞没有经过专业安全技术培训，未取得特种作业操作资格证书，在作业中安全意识淡薄，未采取任何安全防护措施，并在作业前饮酒，导致自己失足坠落，是本次事故发生的主要原因。,2019/12/6,14,一、建筑电工：在建筑工程施工现场从事临时用电作业；二、建筑架子工（普通脚手架）：在建筑工程施工现场从事落地式脚手架、悬挑式脚手架、模板支架、外电防护架、卸料平台、洞口临边防护等登高架设、维护、拆除作业；三、建筑架子工（附着升降脚手架）：在建筑工程施工现场从事附着式升降脚手架的安装、升降、维护和拆
8、卸作业；四、建筑起重司索信号工：在建筑工程施工现场从事对起吊物体进行绑扎、挂钩等司索作业和起重指挥作业；五、建筑起重机械司机（塔式起重机）：在建筑工程施工现场从事固定式、轨道式和内爬升式塔式起重机的驾驶操作；,关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见(建办质200841号 ),2019/12/6,15,六、建筑起重机械司机（施工升降机）：在建筑工程施工现场从事施工升降机的驾驶操作；七、建筑起重机械司机（物料提升机）：在建筑工程施工现场从事物料提升机的驾驶操作；八、建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）：在建筑工程施工现场从事固定式、轨道式和内爬升式塔式起重机的安装、附着、顶升和拆卸作业；九、建
9、筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）：在建筑工程施工现场从事施工升降机的安装和拆卸作业；十、建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）：在建筑工程施工现场从事物料提升机的安装和拆卸作业；十一、高处作业吊篮安装拆卸工：在建筑工程施工现场从事高处作业吊篮的安装和拆卸作业。,2019/12/6,16,特种作业人员从业的资格,1、年满18周岁且符合相关工种规定的年龄要求,2、医院体检合格且无妨碍从事特种作业的疾病和生理缺陷,3、初中及以上学历,基本条件,特殊条件,1、经建设行政主管部门考核合格，取得建筑施工 特种作业人员操作资格证书,2、持资格证书，受聘于相应的用人单位,3、首次持证正式上岗前，实习操作三个月
10、以上,4、符合相应特种作业需要的其他条件,近三个月内经二级乙等以上医院体检合格,且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；,2019/12/6,17,特种作业资格证书,特种作业操作资格证书的取得过程,符合条件,向户籍所在地 或从业所在地 考核发证机关,收到申请材 料之日起5 日内作决定,安全技术理论 实际操作,考核结束10日内 公布考核成绩 成绩公布10日内 颁发资格证书,2019/12/6,18,（2）特种设备作业人员：指锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员的统称。特种设备安全监察条例,2019/1
11、2/6,19,2、两类作业人员的管理机关 建筑施工特种作业人员的考核发证工作，由省人民政府建设主管部门或其委托的考核发证机构负责组织实施。,安监总局、质检总局、住建部等都制定了各自的特种作业人员的法规，但在实际操作过程中，各部门职能上交叉、责任权限不清，对其他部门办理的证件不予承认的情况，造成企业实际中存在一个工种办理多个证件的情况，造成重复培训，加大了企业的负担。,质监局所管辖的特种作业对象重点指特种设备作业人员，住建部门所管辖的特种作业对象重点反映在房屋建筑和市政工程施工活动中的特种作业人员，其他特种作业操作人员的管理属安监部门。这里要特别强调的是，相关文件规定：矿山、交通、铁路、水利水电
12、等工程建设施工中的挖掘、推土、装载、提升吊装、风镐空压等特种作业人员仍归口安监部门管理。工程施工企业常见的小型建筑机械如搅拌机、打桩机、卷扬机等特种作业人员的管理，由于三个职能部门均未明确范围，经核实目前仍由安监部门管理。,2019/12/6,20,3、两类作业人员的复审要求,两类作业人员资格证书有效期均为2年。延期复核合格的，资格证书有效期延期2年。 特种作业人员有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原考核发证机关申请办理延期复核手续。,2019/12/6,21,4、用人单位应当履行下列职责： （一）与持有效资格证书的特种作业人员订立劳动合 （二）制定并落实本单位特种作业安全操作规程和有
13、关安全管理制度； （三）书面告知特种作业人员违章操作的危害； （四）向特种作业人员提供齐全、合格的安全防护用品和安全的作业条件； （五）按规定组织特种作业人员参加年度安全教育培训或者继续教育，培训时间不少于24小时； （六）建立本单位特种作业人员管理档案； （七）查处特种作业人员违章行为并记录在档； （八）法律法规及有关规定明确的其他职责。,2019/12/6,22,事故致因理论是从大量典型事故本质原因的分折中所提炼出的事故机理和事故模型。这些机理和模型反映了事故发生的规律性，能够为事故原因的定性、定量分析，为事故的预测预防，为改进安全管理工作，从理论上提供科学的、完整的依据。,一、事故致因理
14、论,2019/12/6,24,(一)事故因果连锁论 1931年由美国W.H.Heinrich提出，认为事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。,2019/12/6,25,海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素：1)遗传及社会环境2)人的缺点3)人的不安全行为或物的不安全状态4)事故5)伤害,2019/12/6,26,图1 海因里希事故因果连锁论,2019/12/6,27,3E原则,Engineering：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。Education：利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想
15、，掌握安全生产所必须知识和技术。Enforcement：借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。,2019/12/6,28,（二）轨迹交叉理论 事故轨迹交叉理论认为：当人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，即二者轨迹交叉时，则可能在此时间、空间发生事故。轨迹交叉理论是从事故发生过程中揭示引发事故的各种原因及其相互关系，如图2所示。,2019/12/6,29,图2 事故致因的轨迹交叉理论,2019/12/6,30,预防事故措施,在设计生产工艺时尽量减少或避免人与物的接触；避免人的不安全行为与物的不安全状态同时出现；严格操作规程。,2019/12/6,31
16、,（三）能量意外释放论 若事故时意外释放的能量作用于人体，并且能量的作用超过人体的承受能力，则将造成人员伤害；若意外释放的能量作用于设备、建筑物、物体等，并且能量的作用超过它们的抵抗能力，则将造成设备、建筑物、物体的损坏。,2019/12/6,32,能量意外释放理论,2019/12/6,33,Haddon认为，在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害、造成人员伤亡事故，应取决于：（1）人接触能量的大小；（2）接触时间和频率；（3）力的集中程度，他认为预防能量转移的安全措施可用屏障树（防护系统）的理论加以阐明；（4）屏障设置得越早，效果越好。按能量大小，可研究建立单一屏障还是多重屏障（冗余屏障）。
17、,预防事故思路,2019/12/6,34,事故预防措施,用安全的能源代替不安全的能源；限制能量；防止能量蓄积；缓慢地释放能量；设置屏蔽设施；在时间和空间上把能量与人隔离；信息屏障。,2019/12/6,35,对比,谁未履行职责？,思考：发生安全事故谁有责任？,2019/12/6,36,（四）系统安全理论,系统安全指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源（Hazard）,并使其危险性（Risk）减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。,2019/12/6,37,系统安全理论的研究对象,系统安全理论把人、机械、环境作为一个系统（整体），研究人、
18、机械和环境之间的相互作用、反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。,2019/12/6,38,系统安全理论认为事故的发生原因,系统安全理论认为事故的发生是来自人的行为与机械特性间的失配或不协调，是多种因素互相作用的结果。因此，系统安全理论并不关注事故的表面原因，而是注意对事故深层次原因的研究。,2019/12/6,39,预防事故措施,对于机械，主张增进其性能的可靠性，减少其性能的不稳定性。为此，设备应有计划地进行维修和适当地更换。对操作者，应提高他们对危险的辨别和反映能力。为此，应该加强对操作者的安全培训。主张分配较多的时间用于异常情况时避免危险的技能训练。,2019/12/6,
19、40,引发事故的四个基本要素,二、事故原因,事故,管理缺陷,物的不安全状态,人的不安全行为,环境的不安全条件,生产过程危险和有害因素分类与代码GB13861-2009）,海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。,杜邦数据,2019/12/6,42,人为失误的类型,2019/12/6,43,2019/12/6,44,一、采取工程技术措施控制安全风险,（1）制定周密的安全技术专项方案。在编制的过程中，要综合考虑人的主观行为和物的因素，结合具体现场作业环境，使制订的安全技
20、术措施具有全面性、针对性和适用性。一旦制定出合理的方案就必须高度重视，认真贯彻落实。（2）认真做好安全技术交底。交底工作必须在工程开工之前进行，在进行安全技术交底工作的同时就应当对施工人员进行相关的安全技术培训，一般来说，安全交底主要包括工程概况、施工方法和安全技术措施三个方面的内容，必须采取书面形式对操作人员进行安全交底工作。,2010年7月20日，华北建设集团施工的河北出版物发行中心文化产业楼B区办公裙楼工程，在吊运钢筋过程中，塔机自塔身26.4米高度整体折覆坠地，致1死，2伤。 原因之一：安全技术交底、教育培训流于形式。,2019/12/6,45,二、制定安全管理制度和操作规程,例如：安
21、全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产培训制度、安全生产目标考核制度、安全生产奖惩制度、危险作业审批制度和各种安全操作规程等。,2019/12/6,46,（一）安全生产责任制,安全生产责任制：根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。,安全生产责任制的作用：明确了单位的主要负责人及其他负责人、各有关部门和员工在施工活动中应负的责任。在各部门及员工之间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实的制度，有利于把安全工作落到实处。,2019/12/6,47,（二）安全生产管理机构及专职安全管理人员,
22、建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，专职安全生产管理人员的配置为： 1、建筑工程、装修工程按照建筑面积：（1）1万m2及以下的工程至少1人； （2）1万-5万m2的工程至少2人； （3）5万m2以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 2、土木工程、线路管道、设备安装工程按照安装总造价： （1）5000万元以下的工程至少1人；（2）5000万-1亿元的工程至少2人；（3）1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。,建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 ,20
23、19/12/6,48,（三）安全生产投入,建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下： 1、房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%； 2、市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。,2019/12/6,49,建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：1、完善、改造和
24、维护安全防护设施设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3、重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 4、安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6、安全生产宣传、教育、培训支出；7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8、安全设施及特种设备检测检验支出。,2019/12/6,50,（四）安全生产检查,按内容分类综合
25、安全检查专业(项)安全检查按时间分类定期检查季节性及节假日安全检查经常性(日常)安全检查不定期,1、安全检查分类（形式）,2019/12/6,51,2、安全生产检查内容,查思想：安全意识与培训教育查管理：各项管理制度、安全操作规程执行查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。,2011年6月21日，承德市汇远建筑安装有限责任公司施工的祥云小区1-4号楼入户分支暖气管对接工程，4名人员在地沟内安装供热设施，气割供热管道时，将保温层引燃，造成2人死亡。直接原因：工人违章作业、无证上岗
26、、施工前未采取任何安全防护措施。,2019/12/6,52,3、检查方法,常规检查：定性检查仪器检查：探伤仪、声级计等定量测定安全检查表：,安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。 应该如何？ 实际如何？（是 、否）,2019/12/6,53,4、施工过程中的监督 充分利用每旬会议、每班交接检查，运用落实互检、抽检和上下工序互相检查的“三检”制度，把操作隐患消灭在萌芽状态。对特种作业操作人员引入目视管理方法，对具备特种作业操作资格人员，按对应的工种配发特种作业人员资格合格目
27、视标签，强制要求贴于安全帽的醒目处，配合胸牌使用。形成在施工现场特种作业人员从事作业时通过安全帽上的标签识别其是否具备从事特种作业条件，相互监督，以避免无证人员违法操作而导致生产安全事故。,2010年9月4日，锦宸集团有限公司施工的唐山君瑞国际花园5#楼，在从楼顶吊运脚手管时，有十几根钢管突然坠落，当时二十二冶一公司在进行楼内钢结构安装。江某正在楼下指挥卸料（槽钢），因躲闪不及，被一根钢管从右肩胛穿至胸口，送至医院抢救无效死亡。原因之一:安全员违章指挥勤杂工进行司锁作业。,2019/12/6,54,（五）加强档案管理 1、建立特殊工种档案。建立健全特种作业人员培训、复审档案。所有进入现场作业的
28、特殊工种登记造册，留存上岗证复印件。并确保作业时特殊工种人员手中执有复印件以备检查。 2、配合标准化管理制度，编写特种作业操作指导书，建立特种作业操作的作业记录册。各种检查记录、审批手续要留存。,2010年4月7日，廊坊市元弘建筑安装工程有限公司总承包、廊坊市志强建筑有限公司劳务分包的中央峰景住宅楼工程，租用的廊坊市燕京建筑安装公司的QTZ63型塔机，在浇筑14层时，信号工要求塔司将空斗提起，当料斗提升至半空时，塔机钢丝绳突然裂断，灰斗落下，砸死2人。 原因：塔机机主不具备安装塔机资质，违反规定雇佣无特种作业操作证人员操作塔机。,2019/12/6,55,2019/12/6,56,2019/1
29、2/6,57,2019/12/6,58,（六）安全教育培训,1、施工企业及项目部应当加强对本单位特种作业人员的管理，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。保证人员持证上岗及证件的有效性。,2019/12/6,59,2、加强特种作业操作人员的培训管理及人才队伍的建设。根据施工需求，制定整个企业特种作业操作人员的配置计划和培养比例，注重理论和实际操作的双重培训，建立“师徒”培养链，发扬“传、帮、带”的老传统，对新人进行三级教育培训，新的特种作业操作人员不断成长为高水平操作技能人才。通过培训使特种作业人员逐步提升安全文化素质和安全需求、具有较强的安全生产意识，较多的安全技术知识、较熟
30、练的安全操作技能和应急处置能力。,2013年2月16日，昌黎县安丰钢铁有限公司在吊车吊装作业过程中触碰高压线发生触电事故，造成1人触电，经抢救无效死亡。,2013年1月28日，湖南湘潭岳塘区一在建民房内，因非法焊接安装储油罐发生爆燃并起火，造成5人死亡。,2019/12/6,60,（七）安全生产奖惩制度,1、建立特种作业操作岗位补贴的制度。 对特种作业操作人员要充分体现“高危险高收益”的原则，在薪酬制度上适当予以倾斜。企业对特种作业操作人才不能仅仅依靠“感情留人”、“命令留人”上，更要体现在“待遇留人”方面，当在经济上有了相对保障后，特种作业操作人员就会从内心深处珍惜自身的岗位，而对岗位的操作
31、技能水平自然形成不断钻研与提高的追求，变被动培训为主动学习，为形成良好的学习与培训氛围奠定心理基础。,2019/12/6,61,2、安全生产风险抵押金制度（1）根据政府以及上级单位的有关规定，制定出项目因工伤、亡的控制指标。（2）根据岗位，要求每人交纳安全风险抵押金，季度或年终达到（达不到）安全目标后，给予相应的奖励（处罚）。 3、鼓励员工晋升（考取）职称，给予精神、职务的奖励,2019/12/6,62,海因里希安全法则：（1：29：300）,300,29,说明：这是指发生了330例的事故，其中以重伤或残亡1例，轻伤29例，无伤害事故300例比例。,如果轻微事故经常发生，重大事故不可避免。在3
32、30件事故中，其中第一件重大事故将有可能发生您本人的身上！,（八）事故管理,2019/12/6,63,事故应急管理 为了在发生事故时能及时控制险情，能在最短时间内将事故的影响和损失减小到最低程度，保证在事故发生时能够紧张有序的进行抢险抢救工作，项目部必须编制生产安全事故应急预案。,2019/12/6,64,2019/12/6,65,1、根据工程特点，对本工程施工过程中的危险工序、部位和施工范围内可能发生事故的危险源进行分析、排查，列出最可能发生的危险源清单。,2、针对危险源制定科学合理、切实可行的应急抢险措施。,3、应急组织和程序,a一个小组,b二个组织,c三个程序,项目部要成立以项目经理为首
33、的应急抢险领导小组。预案中要有领导小组成员的紧急联系方式。,（1）现场应急抢险组织，包括应急抢险队的人数、队伍领导，现场应急抢险物资清单和平时的储存位置。 （2）现场应急抢救组织：一旦出现伤员，抢救组织要进行应急抢救处理，并协助送往就近或指定医院抢救。要明确抢救小组负责人和人员名单。现场还应配备必要的应急抢救设备如：担架、氧气袋、绷带、医药箱等。,2019/12/6,66,三个程序,（1）事故报告程序：,（2）事故抢险抢救程序：,（3）事故调查处理程序：,发生事故后，应在最短时间内逐级上报本单位领导、业主、监理、政府有关部门等。,抢险要做到有序不乱。相关的组织机构中谁负责指挥、谁负责对外联络以
34、及机械调度等要责任落实到人。抢险队要按预案中针对不同危险源所制定的应急措施实施抢险。,事故发生后，要及时保护好事故现场，并派专人协助、配合上级有关部门进行事故调查处理，并做好伤亡人员家属的善后处理工作。,2019/12/6,67,一是要落实应急预案中的各项工作，二是要经常组织应急预案的演练。只有做到平时多练，才能在有险情时从容应对，减少损失。,4、应急预案最重要的是要落实,2019/12/6,68,（九）工伤管理,2019/12/6,69,工伤损害赔偿,因生产安全事故受到损害的从业人员，除 依法享有工伤社会保险外，依照有关民事 法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单 位提出赔偿要求。,法律依据,
35、工伤保险条例（2010年12月20日修改）,安全生产法,2019/12/6,70,因工死亡保险待遇,2019/12/6,71,案例分析,冯静，男，出生于1962年3月，系广安某建筑公司起 重机司机，月工资3500元。2010年4月29日上班时因发生起重机倒塌受重伤，送入医院后，经抢救无效死亡。冯某生前供养的亲属有：其母王氏，1938年出生，无职业；其妻张兰，1965年出生，无正式工作，其儿子冯小某，生于1997年5月。冯静之死经当地劳动保障部门认定为因工死亡。其因工死亡后保险待遇应如何计算呢? 广安市2010年城镇职工年平均工资13，020元，2010年全国城镇居民可支配收入17175元。,丧
36、葬补助金： 130206/12=6510元供养亲属抚恤金： 其母王氏：350030%=1050元/月至去世 其妻张兰：0元或350040%=1400元/月 其子冯小某： 350030%=1050元/月至18周岁一次性工亡补助金： 1717520=343500元,1、2009年，17175元，工亡补助金34.35万元，加上同时实行的葬补助金和供养亲属抚恤金(按供养2位亲属测算)，三项合计约为61.8万元。国家统计局： 2010年度全国平均城镇居民人均可支配收入19109元；2011年，21810元元，一次工亡补助金为43.62万元；2012年，24565元，49.13万元。 2、丧葬补助 统筹地
37、区上年度职工平均工资6= 3、供养亲属抚恤金 配偶：本人工资40% 其它：本人工资30% 孤寡老人或孤儿：增加10% 云南富源矿难遇难者善后赔偿每人78万,2019/12/6,72,2007年，四川雷波籍男子吉拿古哈伙同他人将一名男子杀害于武安市一家铁矿里，后伪造矿难现场，假冒其亲戚向矿方索赔11万元。2008年3月，蔚县某煤矿，来自吉林省松原市农村的刘天江、刘天红为骗取赔偿，将工友塔长宝推下了数百米深的罐坑。2009年7月，承德农民黄玉才、黄现忠等四人前后在房山制造三起“盲井”案件，骗取赔偿。2009年11月16日，四川打工者沙某和同伙，将工友小岩从北京地铁十五号线08标段工地在建的综合楼3
38、楼推下，意图将对方杀害以骗取工地的死亡赔偿金。,2019/12/6,73,工伤的认定范围,第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,2019/12/6,74,职
39、工有下列情形之一的，视同工伤： （一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的； （二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； （三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。,职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤： （一）故意犯罪的； （二）醉酒或者吸毒的； （三）自残或者自杀的。,工伤的认定范围,2019/12/6,75,工伤的认定程序,申 请,材料齐备,受理,调查核实,日内作出认定， 事实清楚，权利义务关系明确的，15日内,劳动能力鉴定伤残等级：1-10级,2019/12/6,76,（十）完善
40、安全管理的PDCA循环,PDCA循环是人们在管理实践中形成的基本理论方法，它最初是由美国的质量管理专家戴明（Edward Deming）提出来的。,2019/12/6,77,P-计划/规划: 根据企业特点确定承诺方针目标,并制定实现目标的具体措施。D-实施：为实现目标，明确职责，依据活动特点，制定相关文件化程序及技术标准，对活动全过程实施有效控制。C-检查/验证：在活动实施过程中，应有计划、有针对性的对相关过程进行监控和审核，加强预防，以纠正偏离目标的现象。A-处理/改进：对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。,2019/
41、12/6,78,持 续 改 进,PDCA管理模式,DO,CHECK,PLAN,ACTION,P(策划)做什么怎么做,A(纠正)下一次如何改进,D(实施)做已策划好的事,C(检查)事情是否按计划进行了,2019/12/6,79,P,D,C,A,大环套小环循环往复每一循环提高一水平关键在A,PDCA模式特点：,2019/12/6,80,职业安全健康管理体系持续改进机制,2019/12/6,81,1.学习与培训,3.体系策划,2.初始评审,4.文件编写,5.体系试运行,6.评审完善,如何建立职业安健康管理体系,2019/12/6,82,企业安全文化建设,企业文化必须包含安全文化，建设安全文化对于保障企业或项目的安全生产有着非常重要的现实意义。企业的安全文化化建设包含多个方面，如安全科学建设、发展安全教育、强化安全宣传、提倡科学管理、建设安全法制等精神文化领域，同时也涉及优化安全工程技术、提高本质安全化等物质文化方面。另一方面，从企业安全文化的角度，人的安全素质主要包括人的安全态度、安全观念、安全行为品德、安全伦理、安全情感和安全意识、必要的安全技能和基本安全知识等层面。,2019/12/6,83,谢谢,