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1、泓域咨询/洛阳新型肥料项目可行性研究报告洛阳新型肥料项目可行性研究报告xxx有限公司目录第一章 项目总论8一、 项目概述8二、 项目提出的理由10三、 项目总投资及资金构成11四、 资金筹措方案11五、 项目预期经济效益规划目标12六、 项目建设进度规划12七、 环境影响12八、 报告编制依据和原则12九、 研究范围14十、 研究结论15十一、 主要经济指标一览表15主要经济指标一览表15第二章 背景及必要性18一、 行业基本风险特征18二、 行业发展趋势20三、 市场规模22四、 建设“一带一路”双向开放新高地23五、 项目实施的必要性25第三章 项目选址可行性分析26一、 项目选址原则26
2、二、 建设区基本情况26三、 形成中原城市群高质量发展的新增长极32四、 打造新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台34五、 项目选址综合评价37第四章 建筑工程方案38一、 项目工程设计总体要求38二、 建设方案38三、 建筑工程建设指标38建筑工程投资一览表39第五章 法人治理41一、 股东权利及义务41二、 董事44三、 高级管理人员50四、 监事52第六章 运营管理模式55一、 公司经营宗旨55二、 公司的目标、主要职责55三、 各部门职责及权限56四、 财务会计制度59第七章 SWOT分析说明66一、 优势分析（S）66二、 劣势分析（W）68三、 机会分析（O）68四、 威胁分析（
3、T）70第八章 人力资源配置分析78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第九章 技术方案81一、 企业技术研发分析81二、 项目技术工艺分析83三、 质量管理85四、 设备选型方案86主要设备购置一览表87第十章 劳动安全分析88一、 编制依据88二、 防范措施89三、 预期效果评价93第十一章 节能说明95一、 项目节能概述95二、 能源消费种类和数量分析96能耗分析一览表97三、 项目节能措施97四、 节能综合评价98第十二章 项目投资分析100一、 投资估算的依据和说明100二、 建设投资估算101建设投资估算表105三、 建设期利息105建设期利息估算表105
4、固定资产投资估算表107四、 流动资金107流动资金估算表108五、 项目总投资109总投资及构成一览表109六、 资金筹措与投资计划110项目投资计划与资金筹措一览表110第十三章 项目经济效益112一、 经济评价财务测算112营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表113固定资产折旧费估算表114无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表117二、 项目盈利能力分析117项目投资现金流量表119三、 偿债能力分析120借款还本付息计划表121第十四章 风险风险及应对措施123一、 项目风险分析123二、 项目风险对策125第十五章 项目招投标方案128一、 项目
5、招标依据128二、 项目招标范围128三、 招标要求128四、 招标组织方式130五、 招标信息发布131第十六章 项目总结分析132第十七章 补充表格134营业收入、税金及附加和增值税估算表134综合总成本费用估算表134固定资产折旧费估算表135无形资产和其他资产摊销估算表136利润及利润分配表137项目投资现金流量表138借款还本付息计划表139建设投资估算表140建设投资估算表140建设期利息估算表141固定资产投资估算表142流动资金估算表143总投资及构成一览表144项目投资计划与资金筹措一览表145第一章 项目总论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：洛阳新型肥料项目2、
6、承办单位名称：xxx有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xxx（待定）5、项目联系人：江xx（二）主办单位基本情况公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需
7、求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众
8、中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 （三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约31.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目
9、建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx吨新型肥料/年。二、 项目提出的理由我国农业生产在国民经济发展中起到至关重要的作用，化肥为农作物生产提供必要的元素，有利于提高作物产量增强作物抵抗性，是粮食的“粮食”。因此，自从建国以来，为解决粮食生产问题，让人民吃饱饭，我国积极推进化肥产业的发展，通过引入国外肥料生产企业和学习其先进生产技术，造就了一批具有先进生产技术和管理能力的国有、公私合营、私营化肥企业，对我国肥料产业的发展起到巨大的推动作用。化肥产业健康发展，是保障我国粮食安全的基础，是整个农业发展的基石。但随着消费升级和农业供给侧结构性改革的推进，对粮食从单纯增产到提出提质增效的新要求，化肥产
10、业的发展迎来了新的机遇和挑战。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面落实构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，深化提升“9+2”工作布局，高质量建设现代化洛阳都市圈，着力推动治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章。三、 项目总投资及资金构成本期项目总
11、投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11109.90万元，其中：建设投资8774.80万元，占项目总投资的78.98%；建设期利息92.15万元，占项目总投资的0.83%；流动资金2242.95万元，占项目总投资的20.19%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资11109.90万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）7348.48万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3761.42万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：24900.00万元。2、年综合总成本
12、费用（TC）：20295.77万元。3、项目达产年净利润（NP）：3364.44万元。4、财务内部收益率（FIRR）：22.14%。5、全部投资回收期（Pt）：5.52年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：10415.09万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 环境影响本项目建成后产生的各项污染物如能按本报告提出的污染治理措施进行治理，保证治理资金落实到位，保证污染治理工程与主体工程实行“三同时”，且加强污染治理措施和设备的运行管理，实施排污总量控制，则本项目建成后对周围环境不会产生明显的影响，从环境
13、保护角度分析，本项目是可行的。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好
14、、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。
15、按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。九、 研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学
16、的结论，作为投资决策的依据。十、 研究结论经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20667.00约31.00亩1.1总建筑面积29190.491.2基底面积11573.521.3投资强度万元/亩263.922总投资万元11109.902.1建设投资万元8774.802.1.1工程费用万元7397.322.
17、1.2其他费用万元1095.932.1.3预备费万元281.552.2建设期利息万元92.152.3流动资金万元2242.953资金筹措万元11109.903.1自筹资金万元7348.483.2银行贷款万元3761.424营业收入万元24900.00正常运营年份5总成本费用万元20295.776利润总额万元4485.927净利润万元3364.448所得税万元1121.489增值税万元985.8510税金及附加万元118.3111纳税总额万元2225.6412工业增加值万元7430.8813盈亏平衡点万元10415.09产值14回收期年5.5215内部收益率22.14%所得税后16财务净现值万元
18、4454.21所得税后第二章 背景及必要性一、 行业基本风险特征1、政策风险化肥行业是受政策影响较大的一个行业，目前化肥行业环境较差，前景不明朗的情况下，国家政策上对化肥主要以扶持为主，以调整为辅。优质化肥企业政策风险几乎为零，但落后化肥企业面临一定的政策风险，有可能被政府以鼓励淘汰落后产能或重组兼并等政策而限制进而被淘汰。2015年，农业部提出2020年化肥、农药零增长目标，意味着化肥行业将进入“新常态”，即产业增速放缓、产品结构调整。2、气候变化的不确定性风险气候变化的不确定性对我国这样的农业生产大国影响很大，对肥料的使用影响显著，同时，极端天气事件的出现会直接或通过引发病害和虫害等间接影
19、响农作物生长与产量，进而影响农户采购与施用水溶肥料的积极性，从而给水溶肥料生产企业的生产、销售带来一定的挑战。近年来，我国部分地区极端天气与自然灾害时有发生，气候变化的不确定性对农业生产计划的影响，也给水溶肥料生产企业带来了生产经营上的挑战与风险。3、行业竞争加剧风险随着我国城镇化、农业现代化步伐的不断加快，传统农药企业纷纷尝试进入水溶肥料领域，横向整合产业链，摊薄销售费用，以期解决单一行业淡季经营问题；由于水溶肥料产品较普通肥料产品利润率高，普通肥料生产企业也积极进入水溶肥料领域，以期提高效益；同时国外水溶肥料企业也正在抢占中国市场。基于以上种种因素，水溶肥料行业的市场竞争正在快速加剧。在我
20、国农业现代化的进程中，伴随农化产品升级和新型用肥体系的推广，以及劳动者素质提升和规模化经营的转变，种植大户对水溶肥料市场的规范化、新产品的推广示范、新服务（技术指导、仓储，农产品回收、农产品深加工）的渴求也越来越高，服务需求大幅增加。如今，水溶肥料行业是技术、资金、营销、服务等全方位的竞争，缺乏核心优势的水溶肥料生产企业将面临淘汰的风险。4、市场管理风险尽管我国肥料生产实行登记管理制度，但水溶肥料市场较为混乱且性价比低，存在产品质量参差不齐、炒作概念和相关配套政策缺位等问题，其中包括：产品元素含量达标但生产工艺不规范或养分配置不科学；通过购买方式获得配方而产品品质得不到保障；借水溶肥料的名义生
21、产冲施肥、灌溉肥、水溶性复合肥等不达标准的产品；在宣传上夸大产品效果；对产品带来的各类副作用置之不理等等。未来如果水溶肥料市场得不到良好的管理，可能影响水溶肥料整体的市场推广进程。二、 行业发展趋势1、兼并重组和行业整合趋势明显2012年2月，工信部发布了化肥工业“十二五”发展规划，将行业内企业兼并重组定为“十二五”的重点任务，提出到要逐步形成以大型化肥企业为主导的生产经营格局，鼓励大型企业兼并重组、淘汰落后及建设化肥基地。当前，化肥行业已经逐渐步入整合期。化肥行业已逐步形成以大型化肥企业为主导的生产经营格局，基础肥料也正向资源产地和优势企业集中。实际上，这也是当前各类涉农行业的一个共性。大型
22、企业通过兼并重组扩大产能与市场份额，资源型企业通过兼并重组进入产业链下游发展。2、优化产品结构成为必然选择越来越多的化肥生产企业向产品差异化方向发展，通过优化产品结构提高市场竞争力。主要原因：一是国家大力推进低碳减排的施肥模式，发展现代生态农业，要求化肥产品向复合化、专业化、精细化转变。因此，控制基础肥料总量，在新型化肥产品上加大开发力度，将是根本出路和未来方向。随着农民科学用肥、平衡施肥意识的增强，国内新型肥料开发正在加快进行，新型肥料将进入一个加速发展的新时期。二是国家产业政策导向功能增强。化肥工业“十二五”规划确定调整优化品种结构，重点发展高效复合肥、缓控释肥等高端产品，提高钾肥供应能力
23、和高浓度化肥的比例。国家将缓控释肥等环境友好型肥料列入重点发展的高新技术产品，并在财税政策上给予了大力支持。国家战略性新兴产业之一的生物产业中，对生物肥料给予支持。三是土地集约化经营加快推进，将促进化肥产品结构优化，与需求更紧密对接。规模化种植模式，有利于测土配方施肥，提供农化服务。同时，具有更大化肥消费能力的规模经营者或合作社，对化肥产品的鉴别能力将明显提高，会在市场上选择技术含量更高、价值更大、效果更好的化肥产品。这也要求化肥生产企业必须加强工艺和技术创新，优化产品结构和适应市场需求。3、水肥一体化技术的推广带动了水溶肥行业的快速发展我国水资源短缺，“节水农业”成为农业发展的一大热词，因此
24、国家一直大力推广节水灌溉技术。水肥一体化是节水灌溉技术的重要应用，即借助压力灌溉系统，将可溶性固体肥料或液体肥料配兑而成的肥液与灌溉水一起，均匀、准确地输送到作物根部土壤。此技术能够提高水资源、肥料的利用率，节约水肥，缓解水资源紧缺的矛盾，使肥料利用率提高40%-50%，缓解我国肥料短缺和大量施肥与环境污染的矛盾，促进农业的可持续发展。水肥一体化要求施用的肥料品种必须是水溶肥料，并且要求水溶肥料纯度较高，杂质较少，溶于水后不会产生沉淀。农业部、中央财政、各级政府已建立起多个示范项目，如农业部2010年水肥一体化高效节水技术示范项目、中央财政菜田、果园微灌施肥高效节水技术示范推广项目。2016年
25、4月，农业部办公厅印发推进水肥一体化实施方案（2016-2020年），到2020年水肥一体化技术推广面积达到1.5亿亩，新增8,000万亩，水溶肥需求量将达到450-600万吨，产值160-220亿元。水肥一体化和灌溉技术的推广将极大的增加水溶肥料的需求，带动水溶肥料行业快速发展。三、 市场规模随着水溶肥市场的发展，2010年我国水溶性肥料的施用量达16万吨，占复混肥施用量的0.3%，到2013年，水溶肥施用量已达到246万吨，占总化肥用量的4.16%。据中国化肥信息中心数据，2009年至2014年间，我国水溶肥产量的年均复合增长率高达80%，2015年中国水溶性肥料的产量为400-450万吨
26、(包括商品名称为水溶性肥料以及中微量元素肥料)，水溶肥土地使用量已达一亿多亩。从全球化角度来看，国外发达国家和地区的水肥一体化技术依然处于领先水平，国际水溶肥市场保持快速增长态势。全球喷灌和微灌面积占灌溉总面积的比例已达到24.3%，美国的滴灌和微喷灌占其灌溉总面积的比例为5%，以色列这一比例为80%，而我国仅为0.13%；美国的灌溉施肥在微喷灌中的比例为65%，以色列为90%，而中国仅有40.8%。2010年我国水溶肥料的施用量为16万吨，仅占复混肥料施用量的0.3%，而到2013年，水溶肥料施用量已达到246万吨，占总化肥施用量的4.16%。在未来产品结构优化的大趋势下，水溶肥料的取代占比
27、将不断增大，市场前景十分广阔。四、 建设“一带一路”双向开放新高地坚持以全方位开放为引领，深化提升更高水平的现代开放体系，形成多层次、宽领域、全方位的开放新格局，加快建设国际化城市，打造“一带一路”双向开放新高地。扩大开放领域。牢固树立“市外即域外、市外即开放”理念，拓展开放空间，实现由单向开放向双向开放、重点开放向全方位开放转变。巩固提升工业、文旅、农业等传统领域开放，大力推进科技、金融、教育、卫生等新兴领域开放。加强与长三角、珠三角、京津冀等重点区域合作，扩大与“一带一路”沿线城市交往合作，深化与国内外友城务实合作，形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局。提升开放平台通道。高标准建设自贸区
28、洛阳片区，加快政策先行先试，推动体制机制创新，发挥龙头带动作用，推动自贸区区域扩展，建设联动发展区。加快洛阳综保区建设，积极发展“保税+”新型贸易，申建洛阳（B型）保税物流中心。加快中欧科创园、中德产业园等重点园区建设，推动洛阳布哈拉农业综合示范区等海外园区升级为国家级产业园区，打造全方位高水平双向开放新载体。提升国家级工程机械等六大外贸转型升级基地，积极申建国家服务外包示范城市、国家服务贸易创新发展试点城市，打造国际服务外包交付中心。壮大开放主体。全面推动高质量“引进来”和高水平“走出去”，引进一批具有引领性、突破性、标志性的龙头企业，结合贸易转型催生一批外贸结构优化、规模较大的外向型企业，
29、加快壮大外向型企业阵容。实施“洛企出海”市场开拓行动，组建“走出去”企业联盟，鼓励支持洛钼集团、一拖集团、中信重工等优势企业开拓国际市场。支持品牌企业开展国际认证、商标注册，培育国际知名出口品牌，推进洛阳商品向洛阳品牌转变。精准定向招商。创新招商理念、转变招商方式、提升招商实效，推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。紧盯世界500强、国内500强、行业50强，有效利用节会招商、以商招商、网络招商、商协会招商等方式定向精准招商，完善签约项目跟踪落地机制。建立健全招商网络，实现国内外主要区域、重点城市联络点全覆盖。完善招商配套政策措施，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企
30、业合法权益，提高规则、管理、标准等制度型开放水平。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。
31、5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况洛阳市，简称“洛”，别称洛邑、洛京，河南省地级市，中原城市群副中心城市，洛阳市总面积15230平方千米，其中市区面积2229平方千米，河南省西部，东西长约179千米，南北宽约168千米。横跨黄河中下游南北两岸，东邻郑州市，西接三门峡市，北跨黄河与焦作市接壤，南与平顶山市、南阳市相连。洛阳市有5000多年文明史、4000多年城市史、1500多年建都史。洛阳是华夏文明的发祥地之一、丝绸之路的东方起点，隋唐大运河的中心，历史上先后有十三个王朝在洛阳建都。洛阳市有二里头遗址、偃师商城遗址、东周
32、王城遗址、汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城遗址等五大都城遗址。截至2019年3月，洛阳市共有龙门石窟、汉函谷关、含嘉仓等3项6处世界文化遗产；2019年末，洛阳市共有A级旅游景区82处，其中4A级以上景区30处。洛阳市有中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节等节日活动。洛阳市获得中国优秀旅游城市、全国园林城市、国家卫生城市、全国文明城市等荣誉。“十三五”时期是洛阳市发展进程中极不平凡、浓墨重彩的五年。认真落实省委省政府支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市、规划建设洛阳都市圈的决策部署，聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，全面推进“9+2”工作布局，加快推进转型发展高质量发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成
33、小康社会取得重大历史性成就，在服务全国全省发展大局中贡献了洛阳力量、体现了洛阳分量。这五年，是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值先后迈上4000亿元、5000亿元两个大台阶，在全国地级以上城市排名由“十二五”末的第49位攀升至2019年的第45位，主要经济指标增速稳居全省第一方阵；“565”现代产业体系立起了支撑洛阳高质量发展的“四梁八柱”，产业结构由“二三一”转向“三二一”；中原城市群副中心城市建设全面提速，现代化洛阳都市圈建设全面启动，洛阳发展迎来高光时刻。这五年，是攻坚战役成果辉煌的五年。脱贫攻坚决战决胜，6个贫困县全部摘帽、49.9万贫困人口全部脱贫，绝对贫困在河洛大地成为历史；大气
34、污染防治力度空前，国土绿化提速提质，治水兴水由“四河五渠”向全域拓展，黄河流域中下游生态屏障作用不断巩固，良好的生态环境为洛阳发展增添了新优势；重大风险防范化解有力有效，守住了不发生区域性系统性风险的底线。这五年，是动能转换全面提速的五年。改革开放创新“三力联动”更加强劲，自创区洛阳片区建设扎实推进，创新主体、创新平台较“十二五”末实现“双倍增”，一批大国重器闪耀洛阳创新元素，科技进步对经济增长贡献率由55%提高至63%；全面深化改革纵深推进、积厚成势，供给侧结构性改革成效显著，国企改革、“放管服”改革等重点领域改革走在全国全省前列；自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放场域载体落地建设，格力、
35、银隆、凯盛“新洛玻”等龙头企业相继落户，全方位开放格局加速形成，在改革开放创新中积蓄了城市发展之势、实现了城市气质之变。这五年，是基础支撑更加坚实的五年。“四级联动”城镇总体布局基本确立，一中心、六组团、南部四县协调联动发展，乡村振兴扎实推进，城镇化率由52.7%提高至60%以上，城乡区域协调发展格局更加完善；高铁、高速、快速路网建设全面提速，“地铁时代”即将到来，小浪底南岸灌区、洛宁抽水蓄能电站等重大工程扎实推进，交通、能源、水利、信息等网络日趋完善，城乡综合承载力显著提升。这五年，是文化优势日益凸显的五年。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务水平不断提升；文物保护取得重大成果，二里头夏
36、都遗址博物馆展示“最早中国”，隋唐洛阳城国家历史文化公园展现盛唐气象，“东方博物馆之都”初具规模，黄河历史文化主地标城市加快建设；文化旅游深度融合发展，“两节一会一论坛”影响力持续提升，央视中秋晚会盛装出镜，“古今辉映、诗和远方”的城市名片更加靓丽。这五年，是民生福祉全面增进的五年。公共服务全面提质，民生支出逐年递增、占比保持76%以上，全市居民人均可支配收入较2010年实现翻番，城镇新增就业超过50万人，教育发展质量明显提升，“健康洛阳”建设全面推进，15分钟“阅读圈”“健身圈”“就医圈”“养老圈”基本形成，一大批惠民品牌彰显“洛阳温度”。这五年，是社会治理成效显著的五年。“党建引领、三治并
37、进、服务进村（社区）”深入推进，基层治理体系治理能力全面提升，全面依法治市成效明显，扫黑除恶、社会治安、信访稳定、安全生产等工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定，生动展现了“中国之治”的洛阳实践。这五年，是管党治党有力有效的五年。党的建设全面加强，理论武装走深走心走实，“河洛党建计划”成效显著，各级领导班子和干部队伍结构持续优化，“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向更加鲜明，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展，全市上下“学、严、干”的氛围更加浓厚，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续提升，为各项事业发展提供了坚强保证。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上
38、，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，因时因势完善防控措施，实现感染少、清零早，取得重大战略成果；统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”、全面实施“五提”行动，经济社会发展稳定转好、持续向好。“十四五”时期是洛阳发展的重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。我们必须胸怀“两个大局”，科学研判洛阳发展的“时”与“势”、辨证把握前进道路上的“危”与“机”，在短期波动中把握长期趋势，在危机挑战中创造发展先机，在外部变局中塑造发展新局。从机遇和条件看，国家加快构建新发展格局，深入实施促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量
39、发展战略，更加注重扩大内需、优化和稳定产业链供应链，有利于我市发挥产业、区位、交通等优势，打造新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台。省委省政府支持洛阳加快建设副中心、都市圈，一系列政策机遇交汇叠加、各方面资源要素竞相集聚，有利于我市拓展发展空间、提升发展能级，打造带动全省高质量发展的增长极和新引擎。“十三五”以来，我市转型发展高质量发展蹄疾步稳，发展路径清晰坚实，形成了一系列务实管用的思路举措、一整套行之有效的制度机制；发展基础更加稳固，产业、创新、生态、文化等优势持续厚植，城市综合承载力和辐射带动力不断增强，完全有信心、有底气、有能力乘势而上开启新征程；发展态势催人奋进，全市上下人心思进、
40、事业思干、发展思变，凝聚起实干兴洛、奋勇争先的强大正能量，形成了全面落实洛阳新发展定位的良好态势。从困难和挑战看，外部环境依然严峻复杂，我市经济总量在全省占比不高，城市能级与新发展定位还不相称；产业结构仍需优化，转型发展任重道远；开放引领作用不强，经济外向度不高；城乡二元结构问题较为突出，基础设施尚不完善；制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍亟需进一步破解。综合研判，“十四五”时期是我市地位优势不断强化、发展动能加速转换、治理水平系统提升、内在向上态势持续彰显的重要阶段，国家重大战略与洛阳发展需求的契合度前所未有，构建新发展格局给洛阳开放发展带来的机遇条件前所未有，省委省政府给
41、予的政策支持力度前所未有，同时洛阳面临的改革发展稳定任务、矛盾风险挑战也前所未有，总体上机遇远大于挑战，前景广阔、大有可为。全市上下要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国内外环境带来的新机遇新挑战，深刻认识我市高质量落实新发展定位的新使命新任务，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵和实践要求，在大格局大战略中找准方位、谋势蓄势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快推进转型发展高质量发展、全面落实洛阳新发展定位，奋力开创洛阳现代化建设新局面。三、 形成中原城市群高质量发展的新增长极要把现代化洛阳都市圈建设作为我市“十四五”经济社会发展的主战场主抓手主平台，推
42、动强自身与强辐射、强带动有机融合，加快现代化洛阳都市圈建设提速提质，引领带动区域整体高质量发展。锚定洛阳都市圈发展定位。坚持全球视野、国际标准、国内一流、生态为基，围绕“三区一枢纽一中心”发展定位，充分发挥要素集聚和空间集中效应，推动现代化洛阳都市圈一体化高质量发展。厚植生态优势，发展生态经济，突出生态都市圈特色，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。厚植创新发展优势，加快产业转型升级和新旧动能转换步伐，推动制造业向高端化智能化集成化绿色化发展，着力打造全国先进制造业发展引领区。发挥文化资源富集优势，以保护传承弘扬黄河文化为主线，以全域旅游为主导，提升文旅产业能级，着力打造文化保护传承弘
43、扬核心区。加快构建现代立体交通网络，完善提升各类物流基础设施体系，着力打造全国重要综合交通枢纽。提升国际化互联互通水平，加强跨（国）区域全方位合作交流，着力打造国际人文交往中心。全面提升洛阳自身发展能级。以中心城区三大板块为主体打造洛阳都市圈极核，着力增强人口和经济要素集聚能力，大力发展金融服务、总部经济、国际会展、科技创新、文化教育等高端服务业，逐步疏解非中心城区功能，提高经济密度。加强组团县和中心城区产业承接、交通连接、生态对接，增强组团支撑发展能力。提升南部四县生态涵养功能，推动生态资源优势向生态动能优势转变。聚焦产业升级、动能转换、生态宜居、基础能力提升、公共服务优化等领域，培育打造一
44、批特色鲜明、吸附力强的场域载体，持续提升城市品质，形成高端要素集聚汇聚的“强磁场”。 推动都市圈内部协同发展。坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，发挥极核带动作用，打造黄河生态保护和高质量发展带，建设洛渑三发展轴、洛济焦发展轴、洛汝平发展轴，优化区域极核圈、产业紧密圈、“一河两山”生态圈，构建“一核一带三轴三圈”空间格局。推动区域环境污染联防联控，夯实黄河、伏牛山、太行王屋山绿色基底，打造一体联动的生态都市圈。建设洛济、洛巩、洛渑、洛汝四条高质量产业发展带，融合对接产业链与创新链，构建创新协同的现代产业体系。加强区域文化资源协同研究保护利用，塑造魅力彰显的文旅融合发展格局。创新城乡融合
45、发展体制机制，推动洛济融合发展，深化洛阳与平顶山、三门峡、焦作合作联动，梯度推进新型城镇化。深化对外经贸、金融、人文等交流合作，建设开放引领的国际化平台。推进交通设施互联互通、基础设施共建共享、公共服务共利共惠，协同推进体制机制和政策创新，形成一体化发展的强力支撑。联动建设郑洛西高质量发展合作带。推进洛阳都市圈与郑州都市圈、西安都市圈协调联动、优势互补。以黄河为纽带，发挥华夏文明起源地优势，深入挖掘古都文化、根亲文化等资源，共建黄河古都文化旅游带，共同打造世界级历史文化旅游目的地。大力推进数字信息等新型基础设施建设，完善交通、能源等跨区域重大基础设施体系，提高互联互通水平，共同打造中西部地区复
46、合型综合枢纽集群。加强与郑州、西安高校及科研院所交流合作，强化创新资源整合，共建中西部科创走廊。发挥制造业基础雄厚优势，联合培育壮大电子信息等战略性新兴产业，共同打造世界级制造业集群。推动生态环境共保联治，发挥黄河、秦岭、伏牛山等自然生态资源优势，共同打造黄河流域生态保护示范带。四、 打造新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，把握扩大内需这个战略基点，推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，积极融入国内大循环和国内国际双循环，打造构建新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台。积极融入双循环。坚持需求牵引供给、供给创造需求，贯通生产、分配、流通、消费各环节，在主动融入国内大循环、促进国内国际双循环中拓展发展新空间。发挥洛阳都市圈市场广阔优势，充分挖掘释放需求潜力。发挥产业体系完备、产业配套能力较强等优势，深化供给侧结构性改革，推动上下游、产供销有效衔接，提升产业链供应链稳定性和适配性，以更好的供给质量和效率满足不断升级的市场需求。深化与发达区域合作，积极承接新兴产业布局和转移；实施贸易投资融合工程，稳定和扩大出口，增加优质产品进口，用好国内国际两个市场两种资源。加强物流枢纽建设。加强