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1、 金融时报 /2018 年 /3 月 /13 日 /第 003 版 两会特别报道 全国人大代表吴列进 尽快设立国家融资担保基金 本报记者 胡萍 “ 应尽快设立国家融资担保基金，并要求有条件的省、市、县 /区政府设立地方担保基金，鼓 励优质且有意愿、有条件的全国性商业银行、再担保机构、担保机构共同出资参与，由此构建国 家和各级地方担保基金联动，并撬动社会资本共同参与的多层次风险共担机制，也就是政银担风 险分担机制。 ” 全国人大代表、中盈盛达董事长吴列进说。 2015 年 8 月 13 日，国务院印发的关于促进融资担保行业加快发展的意见提出， “ 研究设 立国家融资担保基金，完善银担合作模式，建
2、立健全融资担保业务风险分散机制 ” 。据了解，截 至 2017 年年底，国家融资担保基金仍未落地。 吴列进认为，近年来，全国融资担保机构在解决小微企业和 “ 三农 ” 融资难题时普遍面临两 大挑战：与银行合作不顺畅，合作门槛提升，担保业务规模萎缩，担保机构积极性受挫；受企业 系统性风险加大影响，融资担保机构的风险压力上升。 为此，吴列进建议中央和地方政府共同联手，尽快出台完善融资担保行业的增信、分险和风 险补偿机制。他认为，国家融资担保基金应重点解决三个问题。一是增信。为符合监管条件的优 质担保机构提供增信服务，鼓励银行业金融机构在与其支持的担保机构合作时降低门槛，提高审 批效率，建立良性可持
3、续的银行和担保机构的业务合作关系。二是分险。积极推动构建由国家担 保基金、地方担保基金、银行业金融机构、省再担保、担保机构按照一定比例共担风险的机制， 形成各方风险共担，共同撑起解决小微企业和 “ 三农 ” 融资难的一片蓝天。三是风险补偿。基金 对支持小微企业和 “ 三农 ” 业务的担保贷款所发生的风险给予一定比例的补偿，鼓励融资担保 机 构在风险可控的前提下，加大对小微企业和 “ 三农 ” 的支持力度，扩大业务规模。 此外，吴列进还建议，推动银行业金融机构参与实质分担风险。他表示，银行业金融机构参 加风险分担是推动完善融资担保体系的关键环节，因此，国家融资担保基金在顶层设计时必须明 确银行业金融机构要参与分担风险，即要承担一定比例的风险责任，银行业金融机构的主管部门 也要给银行参与分险项目的风险容忍度，建立风险缓释机制，鼓励银行业金融机构与担保机构加 大合作。 第 1 页 共 1 页