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1、 中国社会科学报 /2018 年 /3 月 /14 日 /第 006 版 积极履职 共商国是 加大融资租赁支持力度 鲁晓明 全国政协委员 广东财经大学法学院副院长 融资租赁作为新兴的类金融产品，是一种集融资与融物于一体的融资方式，比传统金融业更 贴近实体经济，可以发挥产融结合度高的特点，部分替代金融机构支持实体经济的职能，在拓宽 中小企业融资渠道、推动产业创新升级等方面发挥着重要作用。通过为企业压缩生产成本，能有 效促进实体经济的发展。这对于助力中国经济转型升级具有重要意义。 目前，我国融资租赁行业存在融资机构数量和业务种类少、融资租赁规模小、实体企业对融 资租赁知之不多、租赁企业融资渠道单一
2、、融资租赁专业人才缺乏、政策支持力度不够等缺陷。 对此，笔者提出以下建议。 加大宣传力度，提高市场主体对融资租赁的认知度。实践中很多企业对融资租赁一知半解， 甚至还不知道融资租赁这一新型商业模式的存在， “ 重买轻租 ” 观念根深蒂固。建议利用多种渠 道，加大对融资租赁的宣传报道，不断提高融资租赁业的认知度，为行业发展创造良好的舆论氛 围。 支持融资租赁行业协会牵头成立融资租赁公司。目前，很多融资租 赁企业定位为信贷企业， 但这一定位与银行信贷相比缺乏竞争优势。建议以行业为依托进行租赁结构设计，支持行业协会 牵头成立融资租赁企业。可以考虑将两类行业协会作为发展重点，一类是供给方 设备制造业 相
3、关行业协会，通过融资租赁方式促进设备厂商销售设备；另一类是需求方 区域产业集群的 行业协会，通过融资租赁方式促进集群内企业设备更新换代和产业转型升级。 加大财政支持力度。鼓励地方从本地战略性主导产业发展资金中，安排一定数额资金作为扶 持融资租赁产业资金或引导基金，专项用于支持、鼓励和扶持融资租赁产业发展。加大税收支持 力度。允许融资租赁企业参照金融企业财务处理方式计提坏账准备；允许将融资租赁企业发生的 资产损失比照金融企业，在税前予以扣除。完善风险补偿机制。探索建立政府主导、市场跟进的 多层级融资租赁行业风险补偿机制，充分发挥各级信用保险机构、融资担保公司在风险分担中的 杠杆作用，鼓励开展融资
4、租赁债权担保业务，鼓励保险机构开发融资租赁保险品种，扩大融资租 赁出口信用保险规模和覆盖面。 完善行业制度，加强人才培养。我国与融资租赁有关的法律 分散于多个规范性文件中，尚无 统一的制度，法律法规和相关配套政策均有待完善。首先，加快行业立法。明确行业准入、监管、 会计、税收、物权保护等方面的制度，建立健全融资租赁企业监管体系。其次，完善相关登记公 示制度。明确租赁物登记机构、登记程序及登记机关的责任。再次，建立融资租赁行业信用体系。 建立 “ 融资租赁行业信用数据库 ” ，建立融资租赁企业信用档案和行业从业人员信用记录，开展 融资租赁行业企业信用评价，促进信用信息共享。 此外，融资租赁涉及金融、贸易、法律、财务、税务及投资领域的专业知识，因而融资租赁 管理者及从业人员的专业素质要求特别高。据测算，目前我国融资租赁领域的专业人才缺口将近 5 万人，人才匮乏已成为制约我国融资租赁业发展的一个严重因素。建议积极引进高端专业人才， 面向海外知名高校、研究机构和重点企业，大力引进融资租赁领域创新团队和领军人才；同时建 议加大人才培养力度，形成完善的人才培养体系，为行业发展提供人才保障。 第 1 页 共 1 页