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1、泓域咨询/山东“东数西算”IDC项目实施方案目录第一章 绪论7一、 项目名称及投资人7二、 编制原则7三、 编制依据8四、 编制范围及内容8五、 项目建设背景9六、 结论分析11主要经济指标一览表13第二章 项目投资主体概况15一、 公司基本信息15二、 公司简介15三、 公司竞争优势16四、 公司主要财务数据17公司合并资产负债表主要数据17公司合并利润表主要数据18五、 核心人员介绍18六、 经营宗旨20七、 公司发展规划20第三章 项目建设背景、必要性22一、 行业分析22二、 全面扩大高水平开放，打造对外开放新高地26三、 统筹推进区域协调发展28第四章 选址方案分析32一、 项目选址
2、原则32二、 建设区基本情况32三、 加快建设高水平创新型省份33四、 扩大内需战略基点，主动融入新发展格局36五、 项目选址综合评价38第五章 建筑技术方案说明39一、 项目工程设计总体要求39二、 建设方案40三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表41第六章 法人治理结构43一、 股东权利及义务43二、 董事48三、 高级管理人员52四、 监事54第七章 SWOT分析58一、 优势分析（S）58二、 劣势分析（W）59三、 机会分析（O）60四、 威胁分析（T）60第八章 运营模式分析68一、 公司经营宗旨68二、 公司的目标、主要职责68三、 各部门职责及权限69四、 财务会计制度
3、72第九章 技术方案76一、 企业技术研发分析76二、 项目技术工艺分析78三、 质量管理79四、 设备选型方案80主要设备购置一览表81第十章 劳动安全生产83一、 编制依据83二、 防范措施84三、 预期效果评价87第十一章 原辅材料成品管理88一、 项目建设期原辅材料供应情况88二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理88第十二章 节能可行性分析90一、 项目节能概述90二、 能源消费种类和数量分析91能耗分析一览表92三、 项目节能措施92四、 节能综合评价94第十三章 项目投资分析95一、 投资估算的依据和说明95二、 建设投资估算96建设投资估算表98三、 建设期利息98建设期利息估
4、算表98四、 流动资金100流动资金估算表100五、 总投资101总投资及构成一览表101六、 资金筹措与投资计划102项目投资计划与资金筹措一览表102第十四章 经济效益评价104一、 基本假设及基础参数选取104二、 经济评价财务测算104营业收入、税金及附加和增值税估算表104综合总成本费用估算表106利润及利润分配表108三、 项目盈利能力分析108项目投资现金流量表110四、 财务生存能力分析111五、 偿债能力分析112借款还本付息计划表113六、 经济评价结论113第十五章 项目风险防范分析115一、 项目风险分析115二、 项目风险对策117第十六章 项目总结分析119第十七章
5、 附表121建设投资估算表121建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表127固定资产折旧费估算表128无形资产和其他资产摊销估算表129利润及利润分配表129项目投资现金流量表130第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称山东“东数西算”IDC项目（二）项目投资人xx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足
6、本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产
7、、文明生产。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。四、 编制范围及内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并
8、提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设背景截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会算力需求预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。由于数据中心对网络依赖性强，我国数据中心网络节点普遍集中于北上广深等一线城市。随着数据中心规模快速发展，数据中心项目对
9、能源、土地、电力等资源要求日益提升。东部地区应用需求大，但能耗指标紧张、电力成本高，大规模发展数据中心的难度和局限性持续加大。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。“东数西算”从全国角度一体化布局，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化新型算力网络体系，让西部算力资源更充分支撑东部数据运算，更好为数字化发展赋能。“东数西算”助力优化升级数字技术设施，支撑数字经济提速发展。综合实力显著提升，二二年全省生产总值达到七万二千亿元左右；新旧动能转换初见成效，“十强”现代优势产业集群日益壮大，产业结构持续优化；省定标准以下贫困人口全部提前脱贫，粮食年产量
10、稳定在一千亿斤以上，打造乡村振兴齐鲁样板实现重要进展；污染防治成效显著，生态环境明显改善；全面深化改革取得重大突破，对外开放新高地建设全面起势；经略海洋迈出新步伐，现代海洋产业加速发展；基础设施建设全面跃升，支撑保障作用明显增强；社会主义核心价值观深入人心，优秀传统文化繁荣发展；防范化解重大风险有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；各项社会事业全面发展，人民生活水平明显提高，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。五年来，山东经济社会发展实现历史性跨越，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然
11、生态、文明和谐的社会生态加速形成，为未来发展奠定了坚实基础。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约24.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套IDC设备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资8855.00万元，其中：建设投资6791.20万元，占项目总投资的76.69%；建设期利息163.37万元，占项目总投资的1.84%；流动资金1900.43万元，占项目总投资的21.46%。（五）资金筹措项目总投资885
12、5.00万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）5520.95万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3334.05万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：16100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：14194.11万元。3、项目达产年净利润（NP）：1381.09万元。4、财务内部收益率（FIRR）：6.88%。5、全部投资回收期（Pt）：8.17年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：8887.95万元（产值）。（七）社会效益此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、
13、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积16000.00约24.00亩1.1总建筑面积23133.341.2基底面积9120.001.3投资强度万元/亩260.762总投资万元8855.002.1建设投资万元6791.202.1.1工程费用万元554
14、9.542.1.2其他费用万元1100.332.1.3预备费万元141.332.2建设期利息万元163.372.3流动资金万元1900.433资金筹措万元8855.003.1自筹资金万元5520.953.2银行贷款万元3334.054营业收入万元16100.00正常运营年份5总成本费用万元14194.116利润总额万元1841.467净利润万元1381.098所得税万元460.379增值税万元536.8710税金及附加万元64.4311纳税总额万元1061.6712工业增加值万元3918.6413盈亏平衡点万元8887.95产值14回收期年8.1715内部收益率6.88%所得税后16财务净现值
15、万元-2065.18所得税后第二章 项目投资主体概况一、 公司基本信息1、公司名称：xx（集团）有限公司2、法定代表人：程xx3、注册资本：740万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2012-7-257、营业期限：2012-7-25至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事IDC设备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”
16、的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。三、 公司竞争优势（一）公司具有技术研发优势，
17、创新能力突出公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。（二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。（三）公司具有优质的行业头部客户群体公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。公
18、司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞争力。（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品的需求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有力支撑。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额2616.432093.141962.32负债总额10
19、82.58866.06811.93股东权益合计1533.851227.081150.39公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入12076.509661.209057.38营业利润2855.522284.422141.64利润总额2382.971906.381787.23净利润1787.231394.041286.81归属于母公司所有者的净利润1787.231394.041286.81五、 核心人员介绍1、程xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任
20、公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。2、覃xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。3、闫xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、陈xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事
21、。5、薛xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。6、曹xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。7、姚xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。20
22、12年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。8、史xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。六、 经营宗旨公司通过整合资源，实现产品化、智能化和平台化。七、 公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组
23、织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目
24、标的实现。一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。公司将严格按照公司法等法律法规对公司的要求规范运作，持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。公司将进一步
25、完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。第三章 项目建设背景、必要性一、 行业分析（一） “东数西算”正式启动国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局近日联合发文，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口、长三角生态绿色一体化发展示范区、芜湖、韶关、天府、重庆、和林格尔、庆阳、贵安、中卫等10个国家数据中心集群。1、“东数西算”：“数”代表数据，“算”代表算力截至目前，我国数据中心规模已达5
26、00万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会算力需求预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。由于数据中心对网络依赖性强，我国数据中心网络节点普遍集中于北上广深等一线城市。随着数据中心规模快速发展，数据中心项目对能源、土地、电力等资源要求日益提升。东部地区应用需求大，但能耗指标紧张、电力成本高，大规模发展数据中心的难度和局限性持续加大。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。“东数西算”从全国角度一体化布局，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化新型算力网络体系，让西部算
27、力资源更充分支撑东部数据运算，更好为数字化发展赋能。“东数西算”助力优化升级数字技术设施，支撑数字经济提速发展。此前国务院“十四五”数字经济发展规划指出“十四五”时期中国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，提出到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。“布局全国一体化算力网络国家枢纽节点建设”、“加快实施东数西算工程”是“优化升级数字基础设施”重要一环。此次全面启动“东数西算”工程，将有效提升国家整体算力水平，进一步支撑数字经济
28、发展提速。2、“东数西算”将配套政策、能源、能耗能方面的支持。各部委及地方政府有望持续出台创新相关配套政策，制定符合自身特点的一体化大数据中心建设规划和协同创新实施方案，并加快推进落实。包括推动数据中心充分利用风能、太阳能、潮汐能、生物质能等可再生能源。支持数据中心集群配套可再生能源电站。扩大可再生能源市场化交易范围，鼓励数据中心企业参与可再生能源市场交易。支持数据中心采用大用户直供、拉专线、建设分布式光伏等方式提升可再生能源电力消费。保障数据中心用地和用水资源。各部委及地方政府将加强数据中心能耗指标统筹，从省区市层面对数据中心集群进行统一能耗指标调配，鼓励通过用能权交易配置能耗指标。探索开展
29、跨省能耗和效益分担共享合作。（二）IDC区域格局将重构“东数西算”工程要求促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展：东部枢纽主要定位于服务用户规模较大、应用需求强烈的节点；西部枢纽则致力于打造面向全国的非实时性算力保障基地，积极承接全国范围需后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接；另一方面，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不能满足所有算力需求。一些对网络要求较高的业务，比如，工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗
30、、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移，确保算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。2021年5月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案，提出统筹围绕国家重大区域发展战略，根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。当前初步阶段规划了张家口、长三角生态绿色一体化发
31、展示范区、芜湖、韶关、天府、重庆、和林格尔、庆阳、贵安、中卫10个国家数据中心集群。另外，“东数西算”工程总体围绕将大型和超大型数据中心布局到可再生能源等资源相对丰富的区域，优化网络、能源等资源保障。在城市城区范围，为规模适中、具有极低时延要求的边缘数据中心留出发展空间，确保城市资源高效利用。（三）IDC投资规模将放大我国加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的基本原则：以市场实际需求决定数据中心和服务资源供给。着眼引领全球云计算、大数据、人工智能、区块链发展的长远目标，适度超前布局，预留发展空间。中国信通院数据，截至2019年底我国数据中心机架规模达到315万架，2020年底我国在用数据中
32、心机架规模超过400万架。国家发改委高技术司2022年2月表示，截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS，随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会算力需求预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。优化资源建设全国一体化大数据中心协同创新体系将拉动国内新增机柜数量的增长。同时2022年国内将基本完成5G网络的广度覆盖，5G用户渗透率有望达到70%，5G流量的增长以及XR、自动驾驶/车联网等5G应用的爆发有望进一步拉动IDC需求，将与“东数西算”工程共振提升IDC投资规模的景气度。二、 全面扩大高水平开放，打造对外开放新高地主动融入和服务国家对外开放大局，加
33、快建设更高水平开放型经济新体制，增强全球资源要素集聚配置能力，形成国际合作和竞争新优势。（一）优化全方位开放布局深化与“一带一路”沿线国家和地区在产业经贸、科技教育、能源资源、现代金融、文化旅游等领域合作，高标准建设境外经贸合作和产业集聚引领区，健全共同开拓第三方市场长效机制。积极参与“丝路电商”合作。主动拓展与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方经贸合作。实施“一国一地一策”，巩固提升与欧美等发达经济体合作水平，深度开拓新兴经济体、自贸协定国家市场空间。深化鲁港、鲁澳、鲁台交流合作。更好发挥沿海地区开放优势，深度挖掘中西部地区开放发展潜力，提升全省协同开放能级和水平。（二）打造中日
34、韩地方经贸合作示范区创新与日韩地方政府及其重点企业间合作机制，深化“对话山东”系列活动，在通关、资金进出和人员往来便利化等方面先行先试。聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等先进制造业和工业设计、金融服务、医养健康、影视动漫等现代服务业，深化与日韩地方经济合作。推动省内海港空港与日韩主要口岸“多港联动”。建立面向日韩高水平金融开放与合作机制，探索开展跨境人民币贷款和发债、资本项目收入结汇支付便利化等人民币业务，支持青岛建设区域性韩元、日元结算中心。（三）建设高能级开放平台发挥中国（山东）自由贸易试验区示范引领作用，探索形成更多首创式、差异化、集成性制度创新成果。高质量建设上合组织
35、地方经贸合作示范区，推动建设上合组织地方银行、中国北方国际油气交易中心、中铁联集多式联运中心。扩大提升跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大平台国际影响力。高水平建设济青烟国际招商产业园、潍坊国家农业开放发展综合试验区。深入推进开发区体制机制创新。（四）提升国际经贸合作水平全面对接国际高标准规则，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建设更高水平的国际贸易“单一窗口”，促进贸易和投资自由化便利化。大力发展外贸新业态新模式，扩大跨境电商、市场采购、保税维修、离岸贸易规模。高水平建设国家级进口贸易促进创新示范区。全面深化济南、青岛、威海国家服务贸易创新发展试点，建设中国服务外包示范城市，支
36、持打造数字服务出口基地。实施全球精准招商引资、招才引智，聚力引进世界500强企业和产业链引擎项目。加快培育本土跨国公司，鼓励企业海外并购重组，深化国际产能合作，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。三、 统筹推进区域协调发展健全区域协调发展体制机制，优化“一群两心三圈”区域布局，推进新型城镇化，增强区域创新发展动力，全面提升山东半岛城市群综合竞争力。（一）深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。统筹黄河河道、岸线和滩区生态建设，加强沿黄生态环境综合整治和生态系统保护，建设黄河下游绿色生态走廊。
37、加强黄河三角洲生态系统保护修复，建设黄河口国家公园。加强与中原城市群、关中平原城市群协同发展，推进产业协作和基础设施互联互通，构建东西向沿黄大通道，携手打造黄河科创大走廊、黄河现代产业合作示范带。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略，更好服务雄安新区建设。（二）增强中心城市发展能级和综合竞争力实施“强省会”战略，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市，高水平建设新旧动能转换起步区，为全省新旧动能转换蹚出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。支持青岛打造开放现代活力时尚的国际大
38、都市，持续放大上合组织青岛峰会效应，聚力增强开放门户枢纽、全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，打造“一带一路”国际合作新平台，加快建设全球海洋中心城市、国际航运贸易金融创新中心、全球创投风投中心。（三）推动经济圈一体化发展做强省会经济圈，放大科创优势，打造全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地。提升胶东经济圈，突出海洋特色，打造具有全球影响力的海洋创新中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户。振兴鲁南经济圈，聚焦转型提质，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。建立高效协同的区域发展新机制，促进生产要素高效流动，大力推进经济圈内部同城化建设，打
39、造高端要素、现代产业集聚的区域融合发展新支点。持续推进“突破菏泽、鲁西崛起”。推动资源型城市、老工业城市等转型发展。加大对财政困难地区财力支持，提高基本公共服务均等化水平。（四）加快推进以人为核心的新型城镇化统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，合理布局蓝绿空间，完善城市公共服务设施。加快建设宜居、智能、韧性城市，全面开展新型智慧城市建设，提高城市治理水平，塑造城市特色风貌，全面提升生活品质和城市整体形象。坚持房子是用来住的、不是用
40、来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。加强保障性住房建设，大力发展住房租赁市场，完善长租房政策。深化户籍制度改革，实现农业转移人口按意愿在城市便捷落户。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。第四章 选址方案分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况山东省位于中国东部沿海、黄河下游，陆域位于东经1144812242、北纬34233817，东
41、西长721.03公里，南北长437.28公里。境域包括半岛和内陆两部分，山东半岛突出于渤海、黄海之中，同辽东半岛遥相对峙；内陆部分自北而南与河北、河南、安徽、江苏4省接壤。全省陆域面积15.58万平方公里， 海洋面积15.96万平方公里。省会为济南市。山东境内中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，形成以山地丘陵为骨架、平原盆地交错环列其间的地形大势。泰山雄踞中部，主峰海拔1532.7米，为全省最高点。黄河三角洲一般海拔210米，为全省陆地最低处。境内地貌复杂，大体可分为平原、台地、丘陵、山地等基本地貌类型。锚定二三五年远景目标，经过五年不懈奋斗，主要领域现代化进程走在全国前列，新时代
42、现代化强省建设取得突破性进展。综合实力走在前列，全省生产总值迈上新台阶，山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用凸显，成为国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，成为国家新的经济增长极；发展质效走在前列，新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济占比大幅提升，新动能成为引领经济发展主引擎，现代产业体系初步形成，产业链产品链迈向中高端；科技创新走在前列，自主创新体系更加完善，科技战略支撑和引领作用持续增强，高水平创新型省份基本建成；改革开放走在前列，重点领域关键环节改革取得更大突破，市场化法治化国际化营商环境持续优化，更高水平开放型经济新体制基本形成；生态建设走在前列，生
43、产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善；治理效能走在前列，平安山东、法治山东、诚信山东建设深入推进，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化水平持续提升；民生改善走在前列，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显改善。重点在以下领域聚焦突破、塑成优势。三、 加快建设高水平创新型省份坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦加快科技自立自强，推动科教产深度融合，完善科技创新体系，全面提升创新驱动发展水平。（一）增强科技创新实力加快实验
44、室建设，新建一批国家重点实验室、省实验室、省重点实验室，构建多层次实验室体系。大力发展新型研发机构，提升山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院创新能力。加快建设中国科学院济南科创城，布局建设大科学装置，全力创建综合性国家科学中心。深入实施大科学计划大科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。整合建设一批国家技术创新中心、临床医学研究中心、产业创新中心、制造业创新中心。强化企业创新主体地位，引导优势企业集聚各类创新资源，支持企业增加研发投入，推动大型工业企业研发机构全覆盖。建立国有企业研发投入刚性增长机制。鼓励企业牵头组建创新联合体，加强共性技术平台建设。实施国家高新
45、技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，培育更多“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。实施重大科技创新攻关，推进一批重大科技项目，集中突破一批“卡脖子”关键核心技术。（二）建设高质量教育体系坚持把教育摆在更加重要位置，推进教育评价综合改革，加强创新人才教育培养，更好发挥教育在创新型省份建设中的动力源作用。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，促进学生德智体美劳全面发展。深化高水平大学和高水平学科建设，推动省属高校向国家“双一流”迈进。推进应用型本科高校建设，优化新工科、新医科、新农科、新文科等学科设置。支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。加
46、快国家职业教育创新发展高地建设，打造一批专业化、特色化职业院校。优化职业教育人才培养体系和培养模式。加大基础教育优质资源供给，推进学前教育普及普惠、安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，鼓励高中阶段学校多样化发展。完善特殊教育、专门教育保障机制。支持和规范民办教育发展。健全学校家庭社会协同育人机制，完善终身学习体系，建设学习型社会。（三）激发人才创新创造活力坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用好现有人才，培养紧缺人才，引进急需人才，为人才发挥聪明才智营造宽松环境、提供广阔平台。完善普惠性与个性化相结合的人才政策体系，优化提升泰山、齐鲁人才工程，梯次培养、精准引进顶尖人才、创新创业领军人才和优秀青年人才，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。加强新型智库建设，深入实施哲学社会科学创新工程。实施新一轮企业家素质提升行动，培育具有国际视野和现代经营管理理念的“世界儒商”。大力弘扬工匠精神，壮大创新型、应用型、技能型劳动者大军