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1、泓域咨询/白城燃气壁挂炉项目可行性研究报告报告说明2017年，全球暖通市场容量为531亿美元。2017年度，英国、荷兰、西班牙、比利时等欧洲国家冷凝技术在供暖热源的销售量中所占的份额分别为99%、95%、88%、88%；其他欧洲国家的销售份额均超过50%或更高。冷凝式壁挂炉以优异的节能环保特性，在欧洲采暖市场占有绝对的比例。从趋势上看，多年来一直保持总体份额稳定增长的趋势。根据谨慎财务估算，项目总投资41699.80万元，其中：建设投资33634.33万元，占项目总投资的80.66%；建设期利息424.99万元，占项目总投资的1.02%；流动资金7640.48万元，占项目总投资的18.32%。
2、项目正常运营每年营业收入69100.00万元，综合总成本费用60264.62万元，净利润6414.12万元，财务内部收益率8.18%，财务净现值-10412.10万元，全部投资回收期7.62年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报
3、告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 行业、市场分析7一、 市场规模7二、 行业发展趋势8三、 燃气壁挂炉行业概况10第二章 项目总论15一、 项目名称及项目单位15二、 项目建设地点15三、 可行性研究范围15四、 编制依据和技术原则16五、 建设背景、规模17六、 项目建设进度18七、 环境影响19八、 建设投资估算19九、 项目主要技术经济指标19主要经济指标一览表20十、 主要结论及建议21第三章 建筑工程技术方案23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表25第四章 项目选址可行性分析27一、 项目选址原则27二、 建
4、设区基本情况27三、 构建区域中心城28四、 优化中心城市，统筹城镇发展29五、 项目选址综合评价30第五章 运营管理32一、 公司经营宗旨32二、 公司的目标、主要职责32三、 各部门职责及权限33四、 财务会计制度37第六章 法人治理44一、 股东权利及义务44二、 董事46三、 高级管理人员50四、 监事52第七章 SWOT分析说明54一、 优势分析（S）54二、 劣势分析（W）55三、 机会分析（O）56四、 威胁分析（T）57第八章 原辅材料分析63一、 项目建设期原辅材料供应情况63二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理63第九章 工艺技术方案65一、 企业技术研发分析65二、 项
5、目技术工艺分析67三、 质量管理68四、 设备选型方案69主要设备购置一览表70第十章 节能可行性分析72一、 项目节能概述72二、 能源消费种类和数量分析73能耗分析一览表74三、 项目节能措施74四、 节能综合评价77第十一章 项目投资计划78一、 投资估算的编制说明78二、 建设投资估算78建设投资估算表80三、 建设期利息80建设期利息估算表81四、 流动资金82流动资金估算表82五、 项目总投资83总投资及构成一览表83六、 资金筹措与投资计划84项目投资计划与资金筹措一览表85第十二章 经济效益评价87一、 经济评价财务测算87营业收入、税金及附加和增值税估算表87综合总成本费用估
6、算表88固定资产折旧费估算表89无形资产和其他资产摊销估算表90利润及利润分配表92二、 项目盈利能力分析92项目投资现金流量表94三、 偿债能力分析95借款还本付息计划表96第十三章 项目风险评估98一、 项目风险分析98二、 项目风险对策100第十四章 项目总结分析102第十五章 附表104营业收入、税金及附加和增值税估算表104综合总成本费用估算表104固定资产折旧费估算表105无形资产和其他资产摊销估算表106利润及利润分配表107项目投资现金流量表108借款还本付息计划表109建设投资估算表110建设投资估算表110建设期利息估算表111固定资产投资估算表112流动资金估算表113总
7、投资及构成一览表114项目投资计划与资金筹措一览表115第一章 行业、市场分析一、 市场规模1、欧洲市场2017年，全球暖通市场容量为531亿美元。2017年度，英国、荷兰、西班牙、比利时等欧洲国家冷凝技术在供暖热源的销售量中所占的份额分别为99%、95%、88%、88%；其他欧洲国家的销售份额均超过50%或更高。冷凝式壁挂炉以优异的节能环保特性，在欧洲采暖市场占有绝对的比例。从趋势上看，多年来一直保持总体份额稳定增长的趋势。2、国内市场（1）家用壁挂炉随着环保政策日渐严格，节能、环保性能突出的全预混冷凝式壁挂炉是必然的发展趋势。2018年，燃气壁挂炉的总销量有所下降，主要受国内大幅度“煤改气
8、”工程导致的部分地区出现天然气供应紧缺，以及相应的“煤改气”政策调整所致。虽然“煤改气”工程受到了一定的阶段性影响，但依旧没有改变政府部门对改善环境、治理雾霾的决心。此后，相关部门相继发布了北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）；国家能源局也印发了关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知，对不合理的政策进行改善，稳步推进“煤改气”工作的有序进行。2019年，中国市场燃气采暖壁挂炉总销量为402万台，相比2018年增幅25.6%。其中“煤改气”市场销量230万台，相比2018年增幅58.6%。中国燃气采暖热水炉市场历年销量整体保持稳步增长趋势，市场逐渐步入常态化发
9、展。2019年，冷凝式燃气壁挂炉全年销量25万台，占全年总销量的6.2%。其中，国产品牌冷凝炉销量13万台，进口品牌冷凝炉销量12万台，分别占冷凝炉全年总销量的52%、48%。（2）商用燃气锅炉根据统计数据显示，2018年商用锅炉全年规模达19.1万台，同比增长7%，其中商用燃气锅炉和商用电锅炉是市场上规模增长最快的产品。2018年商用燃气锅炉市场销售量13.9万台，占据商用锅炉市场最大份额。二、 行业发展趋势铝合金冷凝式热交换器为冷凝式燃气壁挂炉的核心部件，通过冷凝技术吸收天然气燃烧产生的高温烟气，并回收利用烟气中水蒸气液化的潜热，加热系统内冷水，每台冷凝式燃气壁挂炉均需配备一台冷凝式热交换
10、器。欧洲主要国家纬度较高，冬季寒冷，燃气壁挂炉是欧洲居民的生活采暖必需品，欧洲市场是目前冷凝式燃气壁挂炉的主要市场。1、欧洲市场英国作为欧洲最大的燃气壁挂炉市场，是欧洲较早从法律层面强制推广高效率冷凝技术锅炉产品的国家。2005年开始，英格兰和威尔士地区就规定在新建或置换燃气锅炉时，必须采用高效冷凝锅炉。随后，2013年，欧盟ErP指令也针对锅炉产品制定了相应规章，于2015年9月正式生效。欧盟ErP指令对欧盟国家的燃气锅炉提出了非常高的能效要求，强制规定将冷凝技术应用于几乎所有类型的建筑，只允许安装采用低氮排放、冷凝技术的锅炉。2016年以来，欧盟国家非冷凝式的燃气锅炉市场份额显著下降。目前
11、，英国以及欧盟地区已经彻底完成从传统锅炉到冷凝式锅炉的产业转换，每年冷凝式壁挂炉的需求量稳定增长。2、国内市场（1）家用壁挂炉家用冷凝式燃气壁挂炉以其冬季采暖的温度舒适性、节能环保性，在众多欧洲家庭普及使用。然而，冷凝式燃气壁挂炉在国内的市场份额较低，主要原因为冷凝式燃气壁挂炉进入中国市场较晚，受制于技术、价格等原因，推广存在一定的难度。随着居民生活水平的提高、我国中产阶层消费的不断升级，以及国内冷凝技术的日益成熟、国家节能减排政策力度的逐渐加大，冷凝式燃气壁挂炉将会受到越来越多消费者的认可，冷凝式燃气壁挂炉在国内市场潜力巨大。（2）商用燃气锅炉当前，全预混冷凝技术虽然没有在国内广泛普及，不过
12、从商用锅炉的整体系统来看，几乎都是冷凝式运行，这是因为商用锅炉可以直接在排气端加装废热回收装置。然而，这并不意味着商用锅炉的炉体本身是冷凝式的。冷凝技术仅在商用领域里以系统运行的形式存在，炉体本身采用全预混燃烧、低氮技术的锅炉占少数。在商用的锅炉领域，氮氧化物排放的要求更为严格。根据北京地区锅炉大气排放标准，在用燃气锅炉NOX排放不超过80mg/m3，新建燃气锅炉NOX排放不超过30mg/m3。而采用全预混燃烧方式的冷凝锅炉，一般NOX排放量在30mg/m3以下或更低，低氮环保的性能突出。因此，只是简单的在商用锅炉加装环保设备能暂时满足环保要求，长远来看，全预混冷凝式商用锅炉更能顺应全球能源行
13、业的发展以及中国当前的节能减排趋势，成为未来整个燃气锅炉行业的主流产品。三、 燃气壁挂炉行业概况燃气壁挂炉是为独立家庭提供冬季采暖和四季生活热水的家用设备，起源于20世纪50年代的欧洲，全称是“燃气壁挂式采暖炉”，我国的标准叫法为“燃气壁挂式快速采暖热水器”，但它并不是传统意义上的燃气热水器，与热水器有着本质的区别。燃气壁挂炉是一种以天然气为能源，既有强大的家庭中央供暖功能，又能够提供大流量恒温卫生热水的家用设备。燃气壁挂炉作为一种供暖设备，基本工作原理为天然气燃烧发出高温烟气，经过热交换器将水路中冷水加热，以达到供暖、供热水目的。燃气壁挂炉按技术特点、燃烧方式和工艺材料等不同分为常规壁挂炉和
14、冷凝式壁挂炉，两者在结构和性能上均有所不同。1、常规壁挂炉常规壁挂炉内部结构主要包括比例调节阀、燃烧室、排烟风机、密闭式膨胀水箱、板式热交换器等部件。比例调节阀调节燃气量与风机吸入的空气量，空燃比直接影响燃气壁挂炉的燃烧效率，合适的空燃比能够大幅提高燃气壁挂炉的燃烧热效率，完全燃烧也会明显降低排放的氮氧化物含量。常规壁挂炉的进风量不能依据实际情况进行自主调节，较高的过量空气占比造成燃烧不充分，由烟气带走的热损失提高。常规壁挂炉的排烟温度达到120，通过废气所带走的热量损失较大。在满负荷的情况下，常规壁挂炉的热效率低于90%，在负荷较小时热效率低于85%。热交换器材质多为铜加铝翅片为主，壁挂炉销
15、售价格符合大众水平，目前为国内大部分家庭使用。2、冷凝式壁挂炉冷凝式燃气壁挂炉是对采用高热值冷凝式技术燃气壁挂炉的通称，其关键就在于冷凝式换热技术。冷凝式换热技术最早被西方国家应用于锅炉。CarlyleAshley1928年设计了一个被称为“Weather-maker”的燃气专利产品，这是第一个将烟气中的水蒸气冷凝用于采暖空调领域的高效率燃气加热炉。20世纪70年代早期的能源危机促进了高效率冷凝式锅炉的发展。冷凝式锅炉的大规模研究始于1978年，冷凝式热水器是在20世纪70年代末出现的新一代高效节能热水器。荷兰作为最早研究这种热水器的国家，1979年第一台冷凝式热水器样机研制成功，1980年批
16、准使用，到20世纪90年代初期，冷凝式燃气壁挂炉除了具有传统锅炉的共性之外，更是在制热机理上进行了革命与突破。后期，英国、法国、德国、美国等国家也开始了相应的研究。二十一世纪初期，欧洲部分国家就已经开始禁止销售普通常规壁挂炉，支持使用冷凝式壁挂炉。例如荷兰，对冷凝式壁挂炉的贡献很大，虽然荷兰整体总量有限，但冷凝式壁挂炉市场占有率很高，也是最早推广、扶持政策力度最大的国家。当然，推广过程并不是一帆风顺，由于种种因素，很多消费者趋向价格更低的普通常规壁挂炉。所以，2000年2010年间，欧洲各国如荷兰、英国、德国、法国、丹麦陆续出台相应的补贴政策。2007年，欧盟委员会提出的“20-20-20by
17、2020”战略，即“到2020年，欧洲将实现温室气体排放量降低20%、可再生能源的份额提高至20%、能源利用率提高20%”。2008年，欧盟委员会提出环境空气质量指令（AirQualityCleanAirForEuropeDirective，2008/50/EC），该指令规定了所有污染物特别是PM2.5的排放限值标准，开始用严格的法律治理雾霾。2009年，对冷凝式壁挂炉行业起到重大影响的欧盟ErP（EnergyRelatedProducts）指令发布，为能源相关的产品生态设计要求建立了框架指令，对与生态环保相关产品的设计、生产提供了非常详细的指导意见，对所有的能耗产品，在能效、环保性能等方面规
18、定了强制性最低要求。该项指令在2015年8月1日起强制执行，所有的能耗产品需要达到指令规定的能耗要求才可以上市。在节能、减排、治理雾霾一系列连锁的政策出台后，欧洲所有的政策都开始向冷凝式壁挂炉倾斜，非冷凝式壁挂炉逐步退出了欧洲市场的舞台。冷凝式壁挂炉是基于常规壁挂炉研发出的新一代产品，采用冷凝式换热技术，将燃烧后排放烟气中的能量进行回收利用。天然气燃烧产生的高温烟气（包含水蒸气、一氧化碳CO、氮氧化物NOX等）通过烟道排出，此时烟气的温度较高，冷凝式壁挂炉通过回收烟气中的水蒸气潜热提高燃烧热效率，烟气及其中含有的水蒸气一起通过热交换器（供暖系统的回水在此被在此加热送出）时，水蒸气与低温回水管接
19、触，高温蒸气会发生液化，释放热量，加热低温回水。冷凝式壁挂炉热效率最高能够达到109%，并且可以减少氮氧化物的排放。第二章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：白城燃气壁挂炉项目项目单位：xxx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约98.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析
20、；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（二）技术原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原
21、则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、
22、安全生产、文明生产。五、 建设背景、规模（一）项目背景烟气回收型冷凝式壁挂炉又称“二次换热冷凝式壁挂炉”，在常规壁挂炉的烟气出口加装二级烟气回收冷凝换热装置。燃气通过比例阀调节后进入烟气回收型燃烧器进行部分预混式燃烧，燃烧后的高温烟气先后经过铜主热交换器及二级冷凝热交换器进行两次换热后排出室外。从运作原理上来看，烟气回收型冷凝式壁挂炉燃烧方式仍采用大气式燃烧。烟气回收型燃烧器的空气与燃气的配比由燃烧器的结构控制，这种传统的引射式燃烧器对燃气的热值、压力等具有自适应匹配性，容易因为燃烧不充分，并未真正从源头上减少氮氧化物等有害气体的排放。壁挂炉最小负荷下运行时，排烟温度仍可以保持在45附近，低于
23、烟气露点，会有部分冷凝水产生。但是，在壁挂炉最大负荷运行时，供暖回水温度会在60左右，排烟温度也保持在70附近，均大于烟气露点，水蒸气不会产生冷凝的效果。此外，这种二次换热结构在运作时间较短的燃气热水器上使用较多，而壁挂炉在冬季供暖运行时间长、负荷高，实际提高的热效率效果相对较低。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积65333.00（折合约98.00亩），预计场区规划总建筑面积122288.18。其中：生产工程73130.35，仓储工程26924.66，行政办公及生活服务设施10729.34，公共工程11503.83。项目建成后，形成年产xx套燃气壁挂炉的生产能力。六、 项目建设进度结合该
24、项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目的建设符合国家政策，各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小，从环保角度分析，本项目的建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资41699.80万元，其中：建设投资33634.33万元，占项目总投资的80.66%；建设期利息424.99万元，占项目总投资的1.02%；流动资金7640.48万元，占项目总投资
25、的18.32%。（二）建设投资构成本期项目建设投资33634.33万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用28881.33万元，工程建设其他费用3837.74万元，预备费915.26万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入69100.00万元，综合总成本费用60264.62万元，纳税总额4781.44万元，净利润6414.12万元，财务内部收益率8.18%，财务净现值-10412.10万元，全部投资回收期7.62年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积65333.00约98.00亩1.1
26、总建筑面积122288.181.2基底面积40506.461.3投资强度万元/亩331.802总投资万元41699.802.1建设投资万元33634.332.1.1工程费用万元28881.332.1.2其他费用万元3837.742.1.3预备费万元915.262.2建设期利息万元424.992.3流动资金万元7640.483资金筹措万元41699.803.1自筹资金万元24353.413.2银行贷款万元17346.394营业收入万元69100.00正常运营年份5总成本费用万元60264.626利润总额万元8552.167净利润万元6414.128所得税万元2138.049增值税万元2360.1
27、810税金及附加万元283.2211纳税总额万元4781.4412工业增加值万元17736.2313盈亏平衡点万元34949.66产值14回收期年7.6215内部收益率8.18%所得税后16财务净现值万元-10412.10所得税后十、 主要结论及建议此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。第三章 建筑工程技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑
28、抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑
29、采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年
30、，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积122288.18，其中：生产工程73130.35，仓储工程26924.66，行政办公及生活服务设施10729.34，公共工程11503.83。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程20658.2973130.359920.571.11#生产车间6197.4921939.102976.171.22#生产车间5164.5718282.592480.141.33#生产车间4957.9917551.282380.941.44#生产车间4338.2415357.372083.322仓储工程9316.492
31、6924.663196.872.11#仓库2794.958077.40959.062.22#仓库2329.126731.16799.222.33#仓库2235.966461.92767.252.44#仓库1956.465654.18671.343办公生活配套2268.3610729.341597.283.1行政办公楼1474.436974.071038.233.2宿舍及食堂793.933755.27559.054公共工程8101.2911503.831195.50辅助用房等5绿化工程8192.76161.94绿化率12.54%6其他工程16633.7843.557合计65333.0012228
32、8.1816115.71第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况白城市是吉林省所辖的地级市，位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部；地势由西北向东南依次为低山、丘陵、平原、西南略有抬升；地处大兴安岭山脉东麓平原区，气候属温带大陆性季风气候；下辖1区、2市、2县；总面积2.6万平方公里；截至2019年底，白城市总人口188.50万人，其中城镇人口82.73万人，乡村人口105.77万人。全年出生人口9673人，出生率为3.4；死亡人口1
33、3922人，死亡率为4.9；自然增长率为1.5。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日，白城市常住人口为1551378人。白城市人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇面积都居吉林省首位。有比较丰富的石油资源、风力资源以及多种矿产资源，境内有世界A级湿地、国家级自然保护区向海，国家级自然保护区莫莫格。1992年向海被指定列入国际重要湿地名录同年被世界野生动物基金会评定为“具有国际意义的A级自然保护区”。莫莫格为国际GEF项目重要检测区，是全国林业科普基地。2005年向海、莫莫格被国家评为“国家AAAA级旅游景区”。2009年“向海鹤舞”被评为“吉林八景”之一。2019年9月，荣获全国绿化模
34、范单位。同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：经济总量不大，带动力强的大项目还不多，发展后劲和动能培育不够；要素支撑不足，水、地、电等瓶颈制约还没有得到根本破解；发展质量不高，财政收支矛盾突出，刚性支出压力持续加大；改革创新不够，原创性、突破性的成果不多，深化改革还有很多“硬骨头”要啃。综合考虑外部形势、疫情影响和我市实际，地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值、固定资产投资分别增长10%左右，地方级财政收入增长5%左右。城乡常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步，国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标全面完成。三、 构建区域中心城对标中等城市标准，着力把白城建设成为东北地
35、区西部生态经济带重要的中心城市。壮大城市经济。坚持产城融合，促进开发区（园区）转型升级，充分发挥经济发展主战场、项目建设主阵地、招商引资主力军作用，推动主导产业纵向成链、横向成群，提升市本级经济首位度。增强城市功能。抓好生态新区、西部收储区、东部棚改腾空区开发建设。推进“校城一体化”，打造区域教育中心；建设标准综合场馆，打造区域文体中心；提档升级市级医院，推动医疗、康养等多业态融合，打造区域医养中心；抓好红色资源和辽金文化保护开发，打造区域特色旅游中心；强化“政产学研用”协同创新，打造区域科研中心；完善市域路网，提速城际交通，打造区域枢纽中心。提升城市风貌。深化全国文明城、卫生城、园林城创建。
36、打造城市水系，构建生态廊道，推进绿化、美化、亮化一体升级，彰显生态之美。打造“书香白城”“音乐白城”“文化白城”，提高文化软实力。精细城市管理。深化城市管理体制改革，推动重心下移、资源下沉，加强网格化、精细化、智慧化管理。充分发挥基层组织、群团组织、社会组织等各方作用，共治共管、共建共享，让城市更具韧性、更有温度。力争到2025年，中心城区扩容提质加快推进，产业集中度、环境优美度、社会文明度全面提升，承载力、辐射力、吸引力大幅增强，打造更加宜居宜业、舒适愉悦的幸福城市。四、 优化中心城市，统筹城镇发展推进以人为核心的新型城镇化，打造宜居宜业的魅力之城。深化城市更新。争创国家园林城，续创文明城，
37、巩固卫生城创建成果。新改造33个老旧小区，全面加强公共服务设施补短板、标准化。统筹推进绿化美化亮化工程，补栽植被，提升绿化覆盖率。谋划沿新开河建设百里生态绿色长廊，同步打造集设施农业、观光采摘、休闲垂钓、精品民宿多形态的“一河两岸”、城市近郊乡村产业示范带。搭建西部新城框架，改造运河带状公园，贯通运河、鹤鸣湖、天鹅湖等河湖，建设“水绕林围”的滨水城市。配合人大开展城市管理立法，推进城市运维更加精细化、智能化。优化城市功能。推进大学城建设，筹建职业教育园区，探索集团化办学模式，让城因校而名、校因城而盛，成为育才的摇篮、聚才的高地。新建体育馆、游泳馆、羽排中心、滑冰场项目，让市民休闲健身又有新的好
38、去处。推进白城中心医院争创三甲、中医院异地新建，谋划中高端医养康项目，加快形成“现代医疗+生态养老+健康养生”医养康品牌。加密城区公交班次，保障县乡村通往市区的公路畅通，力争上半年实现长白快铁提速，以更快捷的交通汇聚人流、畅通物流、旺盛商流。强化城镇建设。完成第三次国土调查和国土空间规划编制，统筹划定“三条控制线”，强化刚性约束。提升县城综合承载能力，实现城区5G网络全覆盖。发展安广、坦途等13个重点镇，着力构建以大带小、梯次衔接、功能互补、用地集约的新型城镇体系。五、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污
39、染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第五章 运营管理一、 公司经营宗旨以市场经济为导向，立足主业，引进新项目、开发新技术、开辟新市场，以求高信誉、高效率、高效益，为用户提供一流的产品和服务，为股东和投资者获得更多的利益，实现社会效益和经济效益的最大化。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化
40、资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、燃气壁挂炉行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和燃气壁挂炉行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内燃气壁挂炉行业持续、快速、健康发展。4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业
41、制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4
42、、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算
43、进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。（二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核。3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议。4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经
44、理审批后，组织签订合同。5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同。6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款。7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及服务资源的统一规划和配置。8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立设诉处理档案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况及处理结果。9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。（三）行政部主要职责1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。2、
45、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流程、方法及执行标准。3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行情况。6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部运行控制相关的工作。四、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意