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1、专题 3 收入与分配一、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目 要求的，每小题 3 分，共 60 分) 1践行“共享发展”理念，让人民共享改革发展成果，就要从 人民群众最为关心的最直接最现实的利益出发，着力构建公平公正、 共建共享的发展新机制。从分配角度看，下列有助于实现公平公正 的有( ) 完善激励机制，提高劳动生产效率 精准扶贫，让贫困人 口共享改革发展成果 营造公平市场环境，降低创业成本 健 全再分配调节机制，缩小社会收入差距 A B C D 2李克强总理在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实 现脱困发展工作座谈会时指出，化解过剩产能要加大财税支持，中 央设立专项资金，
2、对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助， 主要用于人员安置，支持力度与去产能规模挂钩。这里的中央专项 资金 ( ) 是国家财政支出的一部分，有利于促进资源合理配置 作 为国家行政管理支出，有利于提高人民生活水平 发挥着促进经 济结构优化和经济平稳运行的作用 有强制性和固定性特征，是 促进经济发展的杠杆 A B C D 3为提升实体经济的竞争能力，党的十九大强化了财税金融对 实体经济发展的支持力度，提出一系列有利于实体经济转型升级的 财政税收政策。这是因为( ) 国家财政是提高人民生活水平的物质保障 合理的财税政 策能够引导资金流入实体经济 国家财政是推进实体经济转型升 级的重要支撑 合理的
3、财税政策是实体经济结构优化升级的关键 A B C D 4国务院在“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规 划中指出：加大中央财政投入力度，完善财政一般性转移支付增 长机制，一般性转移支付资金和相关专项转移支付资金进一步向民 族地区倾斜，确保对民族地区转移支付在总盘子中的比重继续增加。 这表明( ) 国家财政具有促进资源合理配置的作用 国家财政是促进 社会公平的物质保障 国家财政能够促进国民经济平稳运行 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 A B C D5目前，我国中央财政集中了全国 50%以上的财政收入，但支 出只占全国的 20%左右，财政事权和支出责任划分不科学的问题逐 渐暴露。在财权
4、与事权不能匹配的情况下，地方被迫转向土地财政 寻求财源，形成了严重的土地财政依赖症，扭曲了地方经济和社会 发展路径。这表明，地方摆脱土地财政依赖症需要( ) 推行中央与地方财政事权划分，完善中央与地方支出责任划 分 合理配置财政资源，提高中央与地方财政资金使用效率 减轻地方财政负担，避免地方出现财政赤字现象 建立现代财税 制度，发挥财政配置资源的决定作用 A B C D 62018 年 1 月 1 日起，我国首部“绿色税法”中华人 民共和国环境保护税法施行。对于大气污染物、水污染物、固体 废物和噪声四类污染物，过去由环保部门征收排污费，现在改由税 务部门征收环保税。若不考虑其他因素，下列能体现
5、出环保税法推 动实现高质量发展路径的是( ) 以法律的形式确定“污染者付费”的原则多排放多缴税成 为企业生产刚性的制约因素强化企业治污减排的责任 增加企 业融资成本引导企业加大用于环保设备升级和技术改造的投入 推动节能减排事业发展 促使环境外部成本内生化倒逼高污染、 高耗能产业转型升级推动经济结构调整和发展方式转变 政府 通过制定法律调控经济发挥环境治理的协同效应增强全社会环 境保护意识 A B C D 7为促进农业水资源节约集约利用，财政部、国家税务总局、 水利部等部门联合发布扩大水资源税改革试点实施办法 ，决定自 2017 年 12 月 1 日起，宁夏等 9 个省区市被纳入水资源税改革试点
6、， 由征收水资源费改为征收水资源税。该政策预期传导路径正确的是( ) A发挥税收杠杆调节作用增加国家财政收入促进经济平 稳运行提高人们生活水平 B抑制过度用水需求提高市场准入门槛促进水资源节约 保护建设资源节约型社会 C培养农民节约用水意识转变农业灌溉方式降低农业生 产成本提高农业生产效益 D加强宏观调控减轻用水主体的负担积累全面推开水资 源税经验建设生态文明 8随着营改增全面推开，各市场主体的“获得感”不断提升。 从国家税务总局给出的“减税成绩单”来看，自营改增 2012 年实施 以来，已累计减税近 2 万亿元，打通抵扣链条，扩大了税基、拉长了产业链。国家推开营改增有利于 ( ) 扩大国家财
7、政收入来源，促进国民经济平稳运行 减轻企 业成本压力与负担，助力供给侧结构性改革 营造公平的市场秩 序，促进市场经济健康发展 促使企业加大科技投入，提高企业 劳动生产率 A B C D 9我国全面推进资源税改革，实施从价计征，建立税收与资源 价格直接挂钩的调节机制。理顺资源税费关系，全面推进资源税改 革( ) 能有效调节资源收益，促进资源节约和高效利用 是因为市场是配置资源的有效手段 有利于提高企业扩大再生产能力，激发市场活力 旨在运用税收杠杆控制资源消耗，促进生态文明建设 A B C D 10继营改增、资源税改革之后，个人所得税改革成为下一步 税改的重点，我国个人所得税将把工资薪金、劳务报酬
8、等统一纳入 综合范围征税，此外，养老、二孩、房贷利息等家庭负担也有望纳 入抵扣。按照这一思路，个人所得税改革可能引发的传导路径是( ) A个人所得税改革增加居民财产性收入促进和实现社会 公平 B个人所得税改革国家财政收入减少国家增发货币弥补 财政赤字 C个人所得税改革工薪阶层可支配收入增加社会总体消 费水平提高 D个人所得税改革优化国家税种结构扩大国家财政收入 来源 11某家庭有甲、乙两个劳动力，城镇化建设中，该家庭承包 的 6 亩地以每年每亩 1 100 元的价格转包给一私营农业公司经营。 当年该公司聘用甲在公司打工，月工资 1 200 元；乙在一家中型国 有企业工作，年工资收入 30 00
9、0 元，当年乙专利技术转让所得为 3 000 元。该家庭当年按生产要素分配所得收入为( ) A1.55 万元 B1.74 万元 C2.4 万元 D4.85 万元 12过去几年，央企在经营机制改革上进行了积极的探索。其 中，薪酬制度改革成为亮点。截至 2017 年 10 月，99%的中央企业 集团公司建立了明确的工资效益联动机制，60 户控股上市公司实施 了股权激励，11 户科技型子企业实行了分红激励政策。薪酬制度改 革有利于( ) 提高公司的运行效率和经营战略的科学性 探索完善分配激励机制，激发员工积极性 完善分配机制，规范国有企业的分 配秩序 再分配更加注重公平，有利于促进社会公平 A B
10、C D 13股票期权是上市公司给予企业高级管理人员和科技骨干的 前瞻性的激励机制，使企业高级人才可以在一定期限内，以事先约 定的价格购买公司股票，当股票价格上涨，激励对象将获得更多收 益。对企业而言，利用这种激励方式可以( ) 从根本上弥补传统薪酬分配形式的不足 使经营者和股东 利益保持一致，防范投资风险 更好地吸引高层次人才，发挥其 创造力和积极性 通过按生产要素分配，让创造财富的源泉充分 涌流 A B C D 14 2017 年 6 月，国家发改委制定出台了2017 年深化收入 分配制度改革重点工作安排 ，再次强调，高校等事业单位实行以增 加知识价值为导向的分配政策，通过稳定提高基本工资、
11、加大绩效 工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等激励措施，使科研人 员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。该政策( ) 有利于调动科研人员的积极性、主动性和创造性 以劳动 者向社会提供的劳动数量与质量作为按劳分配的对象 坚持把按 劳分配与生产要素按贡献参与分配结合起来 创新了我国分配制 度，促进科研人员收入的增长 A B C D 15经营性收入和财产性收入是江苏省富民的“短板” ，也是潜 力所在。着力增加居民经营性和财产性收入( ) 体现了健全生产要素按贡献参与分配的制度 表明我国再 分配领域更加注重社会公平 有利于促进经济效率的提高，增加 社会财富 有利于理顺国家、企业和个人三者的
12、分配关系 A B C D 16在某村实行的规模流转中，转出户能获得每亩 600700 元 不等的年租金，村里的留守老人和妇女还可以在流转大户的种植过 程中做零工，拿到每天 80100 元不等的工资，实现了流转大户和 农户互利双赢。下列对该材料理解正确的是( ) 村民通过流转土地所获年租金收入属于按生产要素分配所得 土地流转是激活土地要素活力、增加农民收入的根本途径 土 地所有权在土地流转后仍归每户村民所有 实行土地流转有利于 推动农民家庭收入多元化 A B C D 17 “短作业优先法”是华罗庚“统筹方法”的变例。某银行网点根据客户业务办理时间的不同，在各作业窗口间调配，缩短了所 有人办理业务
13、的总等待时间，一定时间内可以让更多的人完成业务 办理。这说明( ) 促进公平需要合理的机制和政策 效率的提高意味着资源 的节约 效率是公平的物质前提和保证 合理的公平表现为相 对平等 A B C D 182018 年 3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于 提高技术工人待遇的意见 ，指导企业深化工资分配制度改革，建立 基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化工资收 入分配的技能价值激励导向。落实这一政策有利于( ) 贯彻我国的按劳分配原则，健全再分配制度 提高技术工 人生产积极性，助推产业转型升级 快速解决技术工人短缺问题， 优化劳动力供给结构 实现技高者多得、多劳者多得，增
14、强技术 工人获得感 A B C D 19党的十九大报告提出：“坚持在经济增长的同时实现居民 收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。 ” “两个同步”( ) 将会使全体人民在共建共享发展中有更多获得感 能形成 经济增长与居民增收互促共进的良性循环 是形成合理有序的国 民收入分配格局的制度保证 是坚持和完善我国基本经济制度的新思想新战略 A B C D 20初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重 公平。下列举措中体现再分配更加注重公平的是( ) 某省给予社会办托老所的床位每张每月 300 元财政补贴 某公司建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度 某地民政
15、局免费为 60 周岁以上的低保对象购买意外伤害保险 某市企业最低工资标准由每月 1 260 元调整为 1 400 元 A B C D 二、非选择题(本题共 3 小题，满分 40 分) 21(14 分)阅读材料，完成下列要求。作为收入分配改革七大群体的重要组成部分，科研人员群 体正不断收获从中央到地方的一揽子政策激励大礼包。改革新政明确：科研机构和高等院校根据科研、教学等工 作需要，自主决定本单位的编制结构，不再报批；在分配方面，实 施基本工资浮动激励政策，提高单位绩效工资总量，支持兼职兼薪和离岗创业，赋予单位收入分配自主权；在落实科技成果转化方面， 明确了高等院校、科研机构科技成果转化的法人责
16、任，将“对职务 科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励” 的比例提高到 70%以上；尊重企业作为市场经济主体在收入分配上 的自主权，企业可采取股权出售、股权奖励等股权激励方式，让科 研人员既有科技创新的成就感，又有成果转化收益的获得感。 结合材料，分析实行以增加知识价值为导向的分配政策的经济 意义。22(12 分)阅读材料，完成下列要求。2017 年国家首次提出“乡村振兴战略” ，强调必须始终把解决 好“三农”问题作为全党工作重中之重。为了贯彻实施“乡村振兴战略” ，湖南针对一些政府依靠出让土 地使用权的收入来维持财政支出的问题，提出要打破土地财政制度， 建立城乡平等的公共服
17、务制度，让取之于农村的土地出让金更多投 向农业农村；四川推广补助改股份、补助改基金、补助改购买服务、 补助改担保、补助改贴息的“五补五改”模式，发挥财政资金杠杆 作用，引导社会资本投资农业农村；山东日照充分发挥财政资金引 导激励作用，培育农村经济新的增长点，推动村级集体经济健康发 展；多地财政资金向“三农”倾斜，改善乡村水电路气房信，补上 农村基础设施建设的欠账，加大农村医疗卫生文化教育投入，弥合 城乡公共服务水平的差距。 结合材料，分析土地财政制度存在的弊端，并说明各地是如何 发挥财政作用推进实施乡村振兴战略的。23(14 分)阅读材料，完成下列要求。 2018 年 3 月 5 日，李克强总
18、理在作政府工作报告时强调，坚持 实施积极的财政政策。在财政收支矛盾较大情况下，我国累计减税 超过 2 万亿元。2018 年再为企业和个人减税 8 000 多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。 2018 年，我国积极的财政政策取向不变，要聚力增效。2018 年 全国财政支出 21 万亿元，支出规模进一步加大。中央对地方一般性 转移支付增长 10.9%，增强地方特别是中西部地区财力。优化财政 支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的 支持，更多向创新驱动、 “三农” 、民生等领域倾斜。当前财政状况 出现好转，各级政府仍要把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、
19、 为民生雪中送炭。 结合材料，简要说明我国减税与财政收入之间的关系以及我国 积极的财政政策是如何聚力增效的。答案 BBCAB ACCBC CBBCB BABAD 21尊重企业作为市场经济主体在收入分配上的自主权，有 利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源优化配置。 将“对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人 员给予奖励”的比例提高，有利于促进科技成果转化，促进生产力 的发展。实行以增加知识价值为导向的分配政策有利于完善按劳 分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高效率。有利于 实施创新驱动发展战略，提高资源利用效率，推动大众创业、万众创新。增加科研人员的收入，有利
20、于调动劳动者的生产积极性、 主动性和创造性，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 22土地财政制度存在的弊端：经济发展水平对财政收入的 影响是基础性的，实行土地财政制度，会动摇地方工作中心，影响 农村经济的发展；土地出让金多用于城镇发展，这样会造成城乡 发展不平衡。措施：直接将更多的财政资金投向“三农” ，推动城 乡平衡发展和充分发展；发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资 本更多投向“三农” ；发挥财政资金引导激励作用，促进集体经济 发展的同时，培育农村经济新的增长点；利用财政资金，为促进 社会公平、改善农民生活提供物质保障；引导财政资金投向农村 基础设施等民生工程，促进资金资源的合理配置。 23关系：税收是财政收入的最重要来源，分配政策是影响 财政收入的重要因素。随着我国推行结构性减税的积极财政政策， 我国财政收入增长会遇到一定的压力；经济发展水平对财政收入 的影响是基础性的。随着结构性减税政策的实施，我国经济高质量 发展的势头明显，这又为我国财政收入增加奠定了坚实的基础。 做法：通过财政转移支付，完善再分配调节机制，推动社会 公平；优化财政支出结构，加大对民生和脱贫的投入，为改善人 民生活和实现共同富裕提供物质保障；发挥财政资金在实施创新 驱动发展战略、推动经济结构战略性调整等方面的作用；弥补市 场调节不足，发挥财政资金在合理配置资源方面的积极作用。