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1、1松阳县突发辐射环境污染事件应急预案操 作 手 册松阳县环保局二八年八月2目目 录录1应急处置流程 11.1 应急处置流程图 11.2 应急组织体系图 22应急响应程序 33辐射事件分级 64领导小组成员部门及职责 75突发辐射事件专家组成员 96省市应急救援队117省市辐射监测技术支持单位178全省应急处置装备统计表189应急工作信息联络方式1910应急工作信息报送 2031应急处置流程应急处置流程1.1 应急处置流程图应急处置流程图事 前应急准备事中突发环境事件信 息 报 送应急响应监测预警预防事后现场指挥善后处理过程评估国家环保部省环保局市环保局县环保局国务院 I 级应急响应市政府 、I
2、II 级应 急响应省政府 I、II 级应急响 应县政府 IV 级应急响应环境保护部际联 系会议省级应急指挥部县级应急指挥部：各成员 单位主要负责人事发地 市政府主要负责人人应急处置过程应急运行程序、内容信息传递箭头内蓝（IV） 、黄（III） 、橙（II） 、红（I） 色表示代表事件分级和分级负责处置41.2 应急组织体系图应急组织体系图2. 应急处置程序应急处置程序一、先期一、先期处处置置突发辐射事件发生时，事发地各级政府和事发单位应及时采取措施，主动进行应急处置，防止辐射污染蔓延，有效控制事态扩大。和级辐射事件，由事发地政府负责处置。立即将事件基本情况及先期处理情况按规定迅速、准确上报省市
3、环保局。和级突发辐射事件、事发地政府立即采取措施控制现场、实施先期处置，防止辐射污染事态扩大。同时将事件情况上报县政府和省市环保局，县领导小组迅速做好启动松阳县突发辐射环境污染事件应急预案的各项准备工作。二、应急响应程序根据松阳县突发辐射环境污染事件应急预案实施分级响应。1、一般和较大辐射事件，由县政府启动、级应急响应；2、重大或特别重大辐射事件，由省政府启动、级应急响应，必要时提请国务院启动国家突发辐射环境污染事件应急响应。5二、分二、分级级响响应应突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则。根据浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案实行分级响应：发生一般突发环境事件，应启动县级预案，市级
4、预案视情启动；发生较大突发环境事件应要求启动市级预案，有关县级预案必须启动，省级预案视情启动。重大或特别重大突发环境事件发生后，市、县级预案必须启动，同时要求启动省级突发环境事件应急处置预案。三、三、组织组织指指挥挥根据浙江省突发辐射环境污染事件应急预案实施分级指挥。1、发生一般或较大辐射事件，由县突发辐射事件应急领导小组为主成立现场指挥部，指挥应急响应行动；2、发生重大突发辐射事件，由丽水市突发辐射事件应急领导小组为主成立现场指挥部，省领导小组派出工作组参与和指导现场应急响应行动；3、发生特别重大突发辐射事件，由省领导小组负责成立现场指挥部，在国务院工作组指导下组织实施应急响应行动。6其主要
5、任务是指挥各应急救援队伍和各保障力量，调集应急救援所需物资器材，组织实施现场应急救援行动，及时反馈事件和应急响应情况，必要时提出技术人员、物资、设备支援建议。四、四、应应急急终终止止1、发生一般或较大辐射事件，由县突发辐射事件现场指挥部，根据应急响应终止条件，提出应急响应终止建议，报县突发辐射事件应急领导小组批准后，宣布应急响应终止；2、发生重大突发辐射事件，由丽水市突发辐射事件应急领导小组为主成立现场指挥部，省领导小组派出工作组参与和指导现场应急响应行动；2、发生特别重大突发辐射事件，省领导小组依据应急处置情况和现场指挥部提出的应急响应终止建议，报省政府批准后，宣布应急响应终止。五、后期五、
6、后期处处置置1、善后处理善后处理工作由事发地政府负责，其主要任务是：（1）即时恢复正常的社会和群众生活工作秩序；（2）对有关人员所受辐射剂量进行评估、落实救治费用和相关单位及群众的经济补偿；7（3）对事件的后果进行科学评估，对污染场地的清理、放射性废物的处理，辐射后续影响的监测、环境状态的恢复，提出对策、措施和建议等。2、调查评估对事件的起因、性质、影响、后果、责任，以及应急决策水平、应急保障能力、预警预防能力、现时处置能力、恢复重建能力等进行调查评估，总结经验教训，上报县政府和市环保局。3事件分事件分级级 各级预案启动的分级标准级别预警 颜色事件分级特别重大 辐射事件 （I 级）红色（1）类
7、、类放射源丢失、被盗、失控，造成大范围严重辐射污染后 果的； （2）放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡； （3）放射性污染造成重要城市主要水源地取水中断的； （4）利用放射性物质进行人为破坏，造成严重影响的； （5）放射性污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响的。重大辐 射事件 （II 级）橙色（1）类、类放射源丢失、被盗、失控，但未造成场所弥散性污染的；（2）放射性同位素和射线装置失控导致 2 人以下急性死亡或者 10 人以 上急性重度放射病、局部器官残疾； （3）铀矿开采和水冶设施发生事故，达到进入场区应急状态标准； （4）进口货物严重辐射超标的事件； （5）利用放射性
8、物质进行人为破坏，造成较大影响的； （6）放射性污染跨市级行政区域，使当地经济、社会活动受到影响的。较大辐 射事件 （III 级）黄色（1）类放射源丢失、被盗、失控； （2）放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性重度放射病、局 部器官残疾； （3）利用放射性物质进行人为破坏，造成局部影响的； （4）放射性污染跨县级行政区域，引起一般群体性事件的。一般辐 射事件 （IV 级）蓝色（1）类、类放射源丢失、被盗、失控的； （2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的。84 4领导小组成员部门及职责领导小组成员部门及职责指挥职务指挥职务单位单位姓名姓名职务职务办公室电话办
9、公室电话手机手机组长县政府徐兼明副县长8063287县政府叶国松副主任807751613967086611 副组长 县环保局杨水文局长806292113967077700单位单位负责人负责人职责职责县 环 保 局杨水文 局长 8072921（办）13967077700 周才用 副局长 8072399（办）13906887936 叶根基 建设项目管理科科长 8077154（办）13757828959履行县领导小组办公室职责；负 责组织协调特别重大和重大突 发辐射事件的辐射环境监测和 事故处置情况的实时报告、总 结报告，对突发辐射事件进行 定性定级，对事件产生的放谢 性废水、废气和固体废弃物等 提
10、出处置建议，并协助有关部 门进行处置。负责制订或修订 本预案，协调、落实和检查应急 组织和应急设施建设，组织辐 射应急救援演练。县 经 贸 局程海伟 副局长 8062409（办）13567607806 崔怀玉 技改科科长 8062409（办）13626786955 负责协调突发辐射事件应急处 置中的物资保障和生活必需品 供应工作。 成员单位县 安 全 监 管 局徐美俊 副局长 8079002（办）13884396790 /660790 叶承伟 危化科科长 8077511（办）13757828781/628781 负责组织安全生产专家对本预 案适用范围内的事故应急处置 和抢险救援实施工作提出意见
11、 或建议，参与事故的调查和处 理。9县 公 安 局叶祖伟 副局长 8954105（办）13967079007 何云富治安大队大队长 8954158（办）13967079090负责指挥、协调事件发生地公 安机关加强现场警戒、治安维 护和交通管制等工作，保障现 场治安秩序稳定。负责突发辐 射事件的立案、侦查，参与突发 辐射事件的应急处置行动和事 件调查处理，负责事件场外的 交通管制和疏导等工作。县 民 政 局鲍木余 副局长 8072270（办）13905787210 尤志省 社会救济福利科科长 8062216（办）13967078990负责协调突发辐射事件应急处 置中紧急撤离和临时避迁居民 的接收
12、、安置、回迁等工作县 财 政 局徐建农 副局长 8062427（办）13906887959 金 柯 农业科科长 8062103（办）13906887152按照丽水市突发公共事件财政 应急保障专项预案提供经费保 障。县 建 设 局程晓东 副局长 8062751（办）13905787231 叶亚栋 公用事业科副科长 8060239（办）13777695582 负责因突发辐射事件造成污染， 致使城市供水、生活垃圾、生活 污水处理、燃气等设施遭受严 重破坏的重大事故的评估和恢 复工作。县 交 通 局徐金坤 副局长 8061822（办） 叶翠君 工程科科长 8062313（办）13967077496负责
13、协调组织应突发辐射事件 急救援所需的交通保障，内河 航道水上交通管制等。县 卫 生 局吴慧明 副局长 8061474（办）、13506827274 曾 波 科长 8063029（办）、13567642862负责组织协调应急医疗卫生救 援工作，救治受辐射伤害的人 员和非辐射损伤的受伤人员；负 责参与应急救援行动人员的辐 射辐射防护指导、辐射剂量监 测与控制和其他疾病诊疗；向受 突发辐射事件影响的公众提供 心理咨询服务。成员单位成员单县 气 象 局罗建伟 副局长（兼预报科） 8069741（办）、13967087936 负责突发环境事件发生地气象 条件与动态变化的实时监测， 并提供气象要素变化预测
14、意见。10县 电 信 局卓敬东 副局长 8010036(办) 13600606766 叶世伟 综维部主任 8010018（办）13306787678组织、协调突发辐射事件应急 处置行动指挥的通信保障县广播电 视台吴钟锋 副台长 8073980(办) 13906787018 负责辐射相关专业知识和辐射 防范措施的公众教育，应急期 间做好安定民心的说服、动员、 宣传工作。县 人 武 部杨伟兵 副部长 8061111(办) 13376840707 许旭明 政工科长 2735709（办）13106289008负责协调驻防部队参与放射性 污染的清除，参与辐射环境应 急监测和医学救援行动，支援 部分辐射应
15、急防护器材；协调驻 防部队、组织民兵及预备役部 队配合公安部门维护社会治安。位县武警 中队戴仕海 指导员 8062642（办）13957078458 朱建勇 中队长 8062642(办) 13906886173 组织指挥武警部队参与突发辐 射事件的应急处置行动，配合 公安机关做好事发现场的安全 管控工作和社会治安保障。5突发辐射事件专家组成员突发辐射事件专家组成员姓名姓名单位单位专业专长专业专长职务职称职务职称联系方式联系方式黄家矩省环保局辐射防护组长05718505899713958155380赵顺平省辐射站核物理和辐射环保副组长05712886920213805711618赵明华省辐射站辐
16、射防护教授级高工05718523471813023667682马明强省卫生监督所预防医学主任0571870401921358881569611姓名姓名单位单位专业专长专业专长职务职称职务职称联系方式联系方式蔡菊珍省气候中心大气物理高工05718199282513588161059杜晓斌丽水市环境监测中心站辐射防护高工0578213286013587161787周才用松阳县环保局环境保护、环境科研、环境监测副局长、高工8072399（办）13906887936叶根基松阳县环保局环境保护环境工程建管科科长8066010（办）13757828959潘丽铭松阳县环境监测站辐射环境监测站长8068859
17、（办）139670870756省市应急救援队省市应急救援队7省市辐射监测技术支持单位省市辐射监测技术支持单位8全省应急处置装备统计表全省应急处置装备统计表129应急工作信息联络方式应急工作信息联络方式9.1 辐射应急工作联络表辐射应急工作联络表省环保局省环保局 徐 震 局长 28869155（办）13906533963 陈 茜 党组成员、副巡视员 28869199（办）13605819178 郑 萍 辐射处处长 28913018（办）88866178（宅） 13905710816 许履中 环境执法稽查总队总队长 28869084（办）28811658（宅） 13957107015 值班电话：2
18、8869151 传真：28869161市环保局市环保局 叶沙平 局长 2274158（办）13905885885 蔡 王容 总工程师 2173695（办）13606697569 魏 林 建设项目管理处处长 2274068（办）2132982 13857078658 值班电话：12369 传真：2274007县政府应急办县政府应急办 王德明 县府办副主任 8063233（办）13905787485 林军明 8068028（办） 13905781805 传真 8064744县环保局县环保局 杨水文 局长 8062921（办）13967077700 周才用 副局长 8072399（办）1390688
19、7939 叶根基 建设项目管理科科长 8077154（办） 13757828959 徐跃飞 环境监察大队大队长 8064514（办）13757828777 值班电话：12369 传真：8064514139.29.2 环境应急救援队伍联络表环境应急救援队伍联络表应急处置队伍负责人：周才用 办公室电话：80072399 住宅电话：8018748 手机：13906887936丽水市应急处置队伍负责人：何为民 办公室电话：2274068（办） 住宅电话：2261066 手机：13857078658应急监测队伍负责人：潘丽铭 办公室电话：8068859 住宅电话：8660484 手机：135753733
20、03丽水市应急监测队伍负责人：陈军 办公室电话：82135449 住宅电话：82210468 手机：13906788639信息报送员：潘 缨 张 辉 办公室电话：8064514 8066010 住宅电话：8685553 手机：13757820578 13757820290 电子邮件：丽水市应急信息报送员：谢益平 办公室电话：2274007 手机：15957825531 电子邮件：10应急工作信息报送应急工作信息报送发生突发环境事件的责任单位以及负有监管责任的行政主管部门发现突发环境事件后，应在 1 小时内向所在地县级以上政府和环境保护行政主管部门及相关专业主管部门报告。14环保部门按照环境保护
21、行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）的要求报送信息。县领导小组负责突发环境事件信息对外统一发布工作。. . 突发环境事件信息报送内容突发环境事件信息报送内容初报、续报初报、续报项项 目目内内 容容现场信息报告时间、现场联系人、报告人级联系方式事件基本信息事件类型、发生地点、发生时间、污染源、泄漏数量、财产损失、人 员伤亡、事故原因、事故进展现场勘察情况1、周边是否有饮用水源地：分布情况（离事发地距离）、供水范围 （每日供水量、影响人口量）； 2、周边是否有居民点：离事发地距离； 3、水文、气象条件：流速、风速。现场监测情况监测报告、监测点位图（关键点位离事发地及敏感区域距离）应急处置措
22、施政府和环保部门采取的措施注：加粗的为初报必须报告的内容处理结果报告处理结果报告1、事件基本情况；2、处理事件的措施、过程和结果；3、事件造成的危害、损失和社会影响；4、处理后的遗留问题；155、肇事者责任追究情况。突发环境事件信息报送时限规定突发环境事件信息报送时限规定8.1突发 辐射 事件IVIIIIII1 小时1 小时1 小时同级人民政府和 上一级环保行政 主管部门同级人民政府和 上一级环境保护 行政主管部门影响 或可 能影 响饮 用水 源突 发环 境事 件及时、准 确省级环保行政主管 部门立即 或核 实后一般（IV）突发环境事件，事发 地环境保护行政主管部门应在发 现或得知突发环境事件后 1 小时 内，向同级人民政府和上一级环境 保护行政主管部门报告。较大（III 级）、重大（II 级）、特 别重大（I 级）突发环境事件，市、县 （市、区）级环境保护行政主管部门 应当在发现或得知突发环境事件 1 小时内，向同级人民政府和省级 环境保护行政主管部门报告。省级 环境保护行政主管部门在接到报 告后，除认为须对突发环境事件进 行必要核实外，应当立即报告国家 环保总局。需要对突发环境事件进 行核实的，原则上应在 1 小时内完 成。凡影响或可能影响导城镇居民集 中饮用水源的突发环境事件，不论 事件等级大小，必须及时、准确上 报省级环境保护行政主管部门国家环保部