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1、历史岳麓版必修一课标要求：课标要求：1.1.知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和郡县制建立的史实；的来历和郡县制建立的史实；2.2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 第第2讲讲专制主义中央集权制度的建立专制主义中央集权制度的建立知识梳理：知识梳理：一、专制主义中央集权制度的概况一、专制主义中央集权制度的概况1. 1.含义：含义：(1)(1)专制主义专制主义: :是与民主政体相对立的概念，是一种决是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。最高权力于一身。
2、(2)(2)中央集权中央集权: :是一种相对于地方分权的制度。其特点是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。2.2.发展历程：发展历程：确立确立：发展完善发展完善：顶峰顶峰：秦朝秦朝汉汉元元明清明清宗法分封制度的原则遭到破坏宗法分封制度的原则遭到破坏争霸战争和诸侯国的兼并争霸战争和诸侯国的兼并诸侯国进行变革诸侯国进行变革嬴政的雄才伟略嬴政的雄才伟略：BC221BC221年年（二）秦朝中央集权制的主要内容（二）秦朝中央集权制
3、的主要内容1 1、皇帝制度、皇帝制度: : 思考思考: :（1 1）皇帝的由来）皇帝的由来（2 2）皇帝的权力）皇帝的权力（3 3）皇帝制度的特点）皇帝制度的特点“天下之事无大小皆决于上天下之事无大小皆决于上”特点：皇帝独尊、皇权至上（核心）、特点：皇帝独尊、皇权至上（核心）、 皇位终身与世袭。皇位终身与世袭。权利的高度集中权利的高度集中三公丞相御史大夫太尉左丞相右丞相全国政务全国政务（百官之首）副丞相律令图籍监察百官（位低权重）军务（虚有其位）互不相属，互相牵制互不相属，互相牵制皇帝军国 大权2 2、中央制度：、中央制度： 三公九卿制三公九卿制分管国家和皇家的事物（名称、职责、特点）（名称、
4、职责、特点）权利的高度集中权利的高度集中（2）机构：）机构：（4）影响：）影响：郡县官吏由皇帝任免，不能世袭郡县官吏由皇帝任免，不能世袭有利于加强中央对地方的控制，有利于加强中央对地方的控制，有利于国家的统一。开创了中央有利于国家的统一。开创了中央政权管理地方的新模式。政权管理地方的新模式。权利的高度集中权利的高度集中（3）特点：）特点：（1）原因：）原因： 分封制郡县制实行条件建立基础传承制度官吏权力与中央的关系官员职责范围历史作用相同点与宗法制相联系与宗法制相联系以血缘关系为基础以血缘关系为基础诸侯王位世袭诸侯王位世袭拥有封地和相应的爵位拥有封地和相应的爵位诸侯国有很强的地方独立性诸侯国有
5、很强的地方独立性在封地内有行政权在封地内有行政权,拥有土地管拥有土地管理权理权容易发展为割据势力容易发展为割据势力都为巩固统治都为巩固统治;都是古代重要的地方行政制度都是古代重要的地方行政制度;在维护国家统一等方面都起过作用在维护国家统一等方面都起过作用在国家大一统的条件下实行在国家大一统的条件下实行按地域划分按地域划分官吏由皇帝任免调迁官吏由皇帝任免调迁,官位概不世袭官位概不世袭官吏只有俸禄官吏只有俸禄,无封地无封地郡县是地方行政机构郡县是地方行政机构,绝对服从中央绝对服从中央在辖区内只行使行政管理权在辖区内只行使行政管理权,对土地对土地无管理权无管理权有利于中央集权的加强和国家的统一有利于
6、中央集权的加强和国家的统一1 1、制定官吏选拔和考核制度、制定官吏选拔和考核制度2、法律制度：秦始皇颁布秦律、法律制度：秦始皇颁布秦律3、经济：统一度量衡，货币和车轨、经济：统一度量衡，货币和车轨4、文化：统一文字，以法家思想为统治思想、文化：统一文字，以法家思想为统治思想5、工程：修建驰道，开通灵渠，修筑长城、工程：修建驰道，开通灵渠，修筑长城权利的高度集中权利的高度集中 1 1、秦始皇在全国范围内确立了中央集权的政治制秦始皇在全国范围内确立了中央集权的政治制度，中央集权指度，中央集权指： A A全国有统一的货币、度量衡全国有统一的货币、度量衡 B B全国有通行的文字全国有通行的文字 C C
7、以皇权至高无上为最基本的原则以皇权至高无上为最基本的原则 D D中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理D2 2、(2010(2010安徽文综安徽文综T14)T14)柳宗元认为，秦末农民柳宗元认为，秦末农民起义起义“咎在人怨，非郡邑之制失也咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之；西汉七国之乱乱“有叛国而无叛郡有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣秦制之得亦明矣”。下。下列哪种说法最符合材料原意列哪种说法最符合材料原意( )( )A.A.郡县制与秦末农民战争没有关系郡县制与秦末农民战争没有关系B.B.七国之乱因汉初分封而爆发七国之乱因汉初分封而爆发C.C.郡县
8、制有利于中央集权统治郡县制有利于中央集权统治D.D.郡县制取代分封制是历史的必然郡县制取代分封制是历史的必然C 3、唐代文学家柳宗元说：唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个。材料中的两个“制制”分别是指分别是指 A. A.分封制和郡县制分封制和郡县制 B. B.分封制和专制主义中央集权制分封制和专制主义中央集权制 C. C.宗法制和郡县制宗法制和郡县制 D. D.宗法制和专制主义中央集权制宗法制和专制主义中央集权制 A4 4、(2011(2011海南单科海南单科T1)T1)秦统一后，秦统一后，“废封建，立废封建，立郡
9、县郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩分王子弟，以为屏藩”，是历代，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明( )( )A.A.分封制有利于政权长期稳定分封制有利于政权长期稳定B.B.血缘分封是中央集权的基础血缘分封是中央集权的基础C.C.分王子弟是皇权的一种体现分王子弟是皇权的一种体现D.D.周代制度受到历代政权推崇周代制度受到历代政权推崇C C5 5、(2010(2010年辽宁年辽宁) )柳宗元在柳宗元在封建论封建论中评价秦始皇废中评价秦始皇废封
10、建、行郡县说：封建、行郡县说：“其为制，公之大者也其为制，公之大者也公天下之端公天下之端自秦始。自秦始。”郡县制为郡县制为“公天下公天下”之开端，主要体在（之开端，主要体在（ ）A百姓不再是封君的属民百姓不再是封君的属民B更有利于皇帝集权更有利于皇帝集权 C制度法令的统一制度法令的统一 D依据才干政绩任免官吏依据才干政绩任免官吏D【剖析】本题考查郡县制取代分封制的进步之处。“公天下”相对的是“私天下”，分封制下，贵族凭血缘的尊贵垄断一切政权，平民毫无政治权利，故天下为贵族之私有。郡县制下，官吏不再由贵族世袭，全凭皇帝任免，平民亦可凭才干参与政治，此即“公天下”。 6 6、公元前、公元前2142
11、14年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4 4县，郡县，郡所设在番禺所设在番禺( (今广州今广州) )。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是（的说法错误的是（ ） A A、他的职位由中央任命，不可以世袭、他的职位由中央任命，不可以世袭 B B、他事实上是南海郡的最高行政长官、他事实上是南海郡的最高行政长官 C C、他有权任免辖区内的四
12、个县令、他有权任免辖区内的四个县令 D D、他不可能像以前的诸侯一样拥有封地、他不可能像以前的诸侯一样拥有封地C 7 7、 秦朝从中央到地方的统治机构，管理有明确的职责分秦朝从中央到地方的统治机构，管理有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝个人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民握在皇帝个人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。这套金字塔般统治机构的建立，标志着封建的专制统治。这套金字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。关于郡县制度的评价，下专制主义中央集权制度的确立。关于郡
13、县制度的评价，下列说法正确的有列说法正确的有 郡县制是分封制的继承和发展郡县制是分封制的继承和发展；废分封、立郡县是秦朝灭亡的主要原因废分封、立郡县是秦朝灭亡的主要原因；郡县制代替分封制是历史的进步郡县制代替分封制是历史的进步；废分封、立郡县有利于中央对地方的控制废分封、立郡县有利于中央对地方的控制 A.A. B. B. C. C. D. D.B8 8观察图片，能从图片中得出的信息是观察图片，能从图片中得出的信息是 ( () ) 皇权至高无上皇权至高无上 丞相处于一人之下、万人之上的地位丞相处于一人之下、万人之上的地位 县令由皇帝直接任免县令由皇帝直接任免 太尉掌管军事大权太尉掌管军事大权 A
14、 A B B C C D DC9 9、一位西方学者评论秦始皇：、一位西方学者评论秦始皇：“建立了绝对的建立了绝对的专制制度，这一制度以个人亲信为基础，而不专制制度，这一制度以个人亲信为基础，而不考虑世系和教育。考虑世系和教育。”从人类政治文明发展的角从人类政治文明发展的角度看，这一政治转向的积极意义主要在度看，这一政治转向的积极意义主要在( () ) A A从血缘政治向官僚政治转变从血缘政治向官僚政治转变 B B从军功政治向文治政治转变从军功政治向文治政治转变 C C从分权政治向专制政治转变从分权政治向专制政治转变 D D从地方分权向中央集权转变从地方分权向中央集权转变1010、（、（0808
15、高考）高考）“齐人齐人”、“鲁人鲁人”、“楚人楚人”这种表述，逐渐让位于以行政这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是（度因素是（ ） A.A.分封制分封制 B.B.宗法制宗法制 C.C.郡县制郡县制 D.D.三省六部三省六部C1111、(2011(2011浙江文综浙江文综T38)(T38)(节选节选) )材料一材料一 ( (中国政制中国政制) )达臻达臻“文明文明”一途，实应归功于西周的创一途，实应归功于西周的创制。制。西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主共主”名义名义下的地方分权体制下的地方
16、分权体制与秦以后一统的君主与秦以后一统的君主“独制独制”格局泾渭格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局天下一大变局”。王家范王家范中国历史通论中国历史通论根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。分析说明周秦政治制度的主要差别。答案：答案：西周西周: :分封制、宗法制；分封制、宗法制；秦朝秦朝: :专制主义中央集权制。专制主义中央集权制。 主要差别主要差别: :西周西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦秦形成了中央垂直管理形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。郡（地方最高统治机构）郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）县县县令（最高长官）县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）县尉（军事、治安）乡乡三老（教化）三老（教化）啬夫啬夫/有秩有秩（听讼、赋税）（听讼、赋税）游徼（禁贼盗）游徼（禁贼盗）