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1、泓域咨询/邢台牛肉深加工项目可行性研究报告目录第一章 项目概况7一、 项目名称及投资人7二、 编制原则7三、 编制依据8四、 编制范围及内容8五、 项目建设背景9六、 结论分析9主要经济指标一览表11第二章 项目背景、必要性14一、 行业分析14二、 实施创新驱动发展战略，培育高质量赶超发展新引擎16三、 集聚高质量赶超发展新动力18第三章 产品方案22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案一览表23第四章 建筑工程技术方案24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 选址方案28一、 项目选址
2、原则28二、 建设区基本情况28三、 推进区域协调发展和新型城镇化取得新成效33四、 项目选址综合评价36第六章 SWOT分析说明37一、 优势分析（S）37二、 劣势分析（W）38三、 机会分析（O）39四、 威胁分析（T）39第七章 法人治理47一、 股东权利及义务47二、 董事51三、 高级管理人员55四、 监事58第八章 发展规划分析60一、 公司发展规划60二、 保障措施61第九章 节能方案64一、 项目节能概述64二、 能源消费种类和数量分析65能耗分析一览表66三、 项目节能措施66四、 节能综合评价68第十章 人力资源配置分析69一、 人力资源配置69劳动定员一览表69二、 员
3、工技能培训69第十一章 劳动安全分析72一、 编制依据72二、 防范措施75三、 预期效果评价80第十二章 投资计划方案81一、 投资估算的编制说明81二、 建设投资估算81建设投资估算表83三、 建设期利息83建设期利息估算表84四、 流动资金85流动资金估算表85五、 项目总投资86总投资及构成一览表86六、 资金筹措与投资计划87项目投资计划与资金筹措一览表88第十三章 项目经济效益分析89一、 基本假设及基础参数选取89二、 经济评价财务测算89营业收入、税金及附加和增值税估算表89综合总成本费用估算表91利润及利润分配表93三、 项目盈利能力分析93项目投资现金流量表95四、 财务生
4、存能力分析96五、 偿债能力分析97借款还本付息计划表98六、 经济评价结论98第十四章 风险评估100一、 项目风险分析100二、 项目风险对策102第十五章 项目综合评价104第十六章 附表106建设投资估算表106建设期利息估算表106固定资产投资估算表107流动资金估算表108总投资及构成一览表109项目投资计划与资金筹措一览表110营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本费用估算表112固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表114利润及利润分配表114项目投资现金流量表115报告说明我国牛肉存在约300万吨供需缺口，约占总需求的35%。根据同花顺数据，从需求
5、端看，2001年以来我国牛肉总消费量整体呈现上升趋势，其中2019-2021年增长尤为迅速，消费总量上升了一个台阶，三年平均增长率达7.98%，主要因2019-2021年非洲猪瘟导致猪价大涨，牛肉替代效应明显，需求随之高涨；从供应端看，我国牛肉供应量增长缓慢，2015-2021年间复合增长率仅1.71%,明显落后于需求增长速度，致使供需缺口不断放大。截至2021年，除进口外，国内牛肉供需缺口已达298万吨，同比增加7.74%，而5年前缺口仅有70万吨。根据谨慎财务估算，项目总投资7293.55万元，其中：建设投资5679.26万元，占项目总投资的77.87%；建设期利息149.27万元，占项目
6、总投资的2.05%；流动资金1465.02万元，占项目总投资的20.09%。项目正常运营每年营业收入15000.00万元，综合总成本费用12636.23万元，净利润1724.37万元，财务内部收益率16.83%，财务净现值1349.83万元，全部投资回收期6.45年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本报告基
7、于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目概况一、 项目名称及投资人（一）项目名称邢台牛肉深加工项目（二）项目投资人xxx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（待定）。二、 编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目
8、资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。三、 编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。四、 编制范围及内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及
9、项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设背景行业规模化程度有所提高，但仍然不足。从趋势上看，2015-2019年，全国肉牛年出栏量1-9头养殖户数量有所下降，约789万个散户退出市场，占市场比例下降1.8PCT，10-99头养殖规模占比下降0.5PCT。其余规模的养殖户规模占比有所增加，2019年100-999头规模与1000头以上规模占比分别为15.20%、4.1
10、0%，同比提高1.7PCT、0.6PCT，行业规模化推进缓慢，但在国家强调保供给、重育种的背景下，叠加养殖利润高企和需求旺盛的吸引，预计将有更多大型养殖户加入，行业规模化程度整体提升趋势不变，规模化效益随之显现，现有高利润水平获得进一步支撑。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约19.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx吨牛肉的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资7293.55万元，其中：建设投资5679.26万元，占项目总
11、投资的77.87%；建设期利息149.27万元，占项目总投资的2.05%；流动资金1465.02万元，占项目总投资的20.09%。（五）资金筹措项目总投资7293.55万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）4247.35万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3046.20万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：15000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：12636.23万元。3、项目达产年净利润（NP）：1724.37万元。4、财务内部收益率（FIRR）：16.83%。5、全部投资回收期（Pt）：6.45年（含建设期24个月）。6
12、、达产年盈亏平衡点（BEP）：6738.11万元（产值）。（七）社会效益本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积12667.00约19.00亩1.1总建筑面积23764.991.2基底面积8233.551.3投资强度万元/
13、亩294.252总投资万元7293.552.1建设投资万元5679.262.1.1工程费用万元4915.372.1.2其他费用万元620.112.1.3预备费万元143.782.2建设期利息万元149.272.3流动资金万元1465.023资金筹措万元7293.553.1自筹资金万元4247.353.2银行贷款万元3046.204营业收入万元15000.00正常运营年份5总成本费用万元12636.236利润总额万元2299.167净利润万元1724.378所得税万元574.799增值税万元538.4510税金及附加万元64.6111纳税总额万元1177.8512工业增加值万元4082.5713
14、盈亏平衡点万元6738.11产值14回收期年6.4515内部收益率16.83%所得税后16财务净现值万元1349.83所得税后第二章 项目背景、必要性一、 行业分析我国牛肉存在约300万吨供需缺口，约占总需求的35%。根据同花顺数据，从需求端看，2001年以来我国牛肉总消费量整体呈现上升趋势，其中2019-2021年增长尤为迅速，消费总量上升了一个台阶，三年平均增长率达7.98%，主要因2019-2021年非洲猪瘟导致猪价大涨，牛肉替代效应明显，需求随之高涨；从供应端看，我国牛肉供应量增长缓慢，2015-2021年间复合增长率仅1.71%,明显落后于需求增长速度，致使供需缺口不断放大。截至20
15、21年，除进口外，国内牛肉供需缺口已达298万吨，同比增加7.74%，而5年前缺口仅有70万吨。我国人均牛肉消费量仍有较大上升空间。一方面，我国肉牛养殖效率较低，供需缺口和高养殖成本持续推动了牛肉价格上升，但终端消费需求并未受到抑制，表明肉类消费结构已悄然产生改变，需求具有相对刚性。于此同时，国内牛肉价格远远超过进口牛肉价格，拉动牛肉进口量上升，海关总署数据显示2021年我国进口肉牛233万吨，同比增加9.91%，连续增长超过5年。2021年，我国牛肉消费总量为981万吨，仅次于美国，但根据OECD数据，2020年我国人均牛肉消费量仅4.19kg/人/年，相比之下，美国则高达26.20kg/人
16、/年，是我国近6倍；且值得注意的是，在多食鱼肉作为肉类蛋白源的日本，人均牛肉消费量也高于我国，2020年为7.64kg/人/年。饮食结构中，牛肉消费占比呈现上升趋势。牛肉同猪肉一样，含有人体全部必须氨基酸，但牛肉味道鲜美，脂肪含量很低，且富含肌氨酸、维生素B6、肉毒碱和低脂的亚油酸，很适合健身人群、肥胖人群、女性人群等。在消费升级背景下，牛肉消费成为更多人的日常选择是趋势所在。根据OECD数据计算，1990年以来，我国牛肉消费量占猪、禽、羊、牛四大肉类消费量的比例总体上升，截至2020年，牛肉消费占比上升至9.43%，较5年前提高了2.69PCT。养殖成本上涨并未抑制利润上涨。我国肉牛养殖历史
17、较短，上世纪90年代之前，牛养殖多以役用目的为主；1990年后，才出现千头规模的肉牛育肥场；2007年后，中央财政资金向牛羊规模化、产业化养殖倾斜，叠加牛肉供给量下降，规模养殖企业不断涌现，规模化生产比重有所提升，但目前我国肉牛养殖效率仍同国际水平有较大差距，具体体现为高昂的养殖成本、缺乏育种技术等等。全国农产品成本收益资料汇编数据显示，2006-2020年，散养肉牛成本一路上涨，2020年散养肉牛头均成本为1.26万元，同比涨幅达到13.88%，主要原因是大宗农产品价格高企，饲料成本大幅上升。但持续上涨的肉牛养殖成本没有抑制头均利润上涨，散养肉牛头均利润整体上升趋势不变，2020年散养肉牛头
18、均利润为4072元/头，利润率为32.21%。行业规模化程度有所提高，但仍然不足。从趋势上看，2015-2019年，全国肉牛年出栏量1-9头养殖户数量有所下降，约789万个散户退出市场，占市场比例下降1.8PCT，10-99头养殖规模占比下降0.5PCT。其余规模的养殖户规模占比有所增加，2019年100-999头规模与1000头以上规模占比分别为15.20%、4.10%，同比提高1.7PCT、0.6PCT，行业规模化推进缓慢，但在国家强调保供给、重育种的背景下，叠加养殖利润高企和需求旺盛的吸引，预计将有更多大型养殖户加入，行业规模化程度整体提升趋势不变，规模化效益随之显现，现有高利润水平获得
19、进一步支撑。二、 实施创新驱动发展战略，培育高质量赶超发展新引擎坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化创新、创业、创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹“四众发展”，统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，提升自主创新能力，培育高质量赶超发展新引擎，加快建设创新创业活力之城。（一）积极打造创新协同高地充分发挥邢东新区和邢台经济开发区的区域空间优势，高标准谋划建设创新创业载体，打造全市创新驱动发展“双引擎”。围绕现代商贸、金融服务、科技教育、生命健康、创意时尚、文化演艺等领域，打造创客街区、创投街区、创业孵化街区等创新创业社区，布局创业园、微总部、创客空间等多元化创业服务
20、载体，建设一批便利化、专业化、全要素、开放式的众创空间。吸引国内外著名高校和科研机构建设中试基地、产学研基地、产业化中心、研发中心等各类创新载体，加快发展虚拟大学园、大学科创园、留学生创业园等多元化创新平台。（二）提升企业技术创新能力努力培育一批创新型领军企业，鼓励行业龙头企业通过并购重组、资源整合和引进战略投资者等途径整合创新资源，发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业；深入开展科技型中小企业成长行动，完善科技型中小企业综合服务体系，支持中小企业开展专项技术突破和专利技术购买，引导企业走“专精特新”发展道路，打造一批创新能力强、市场占有率高、品牌价值高的科技“小巨人”企业、独角兽企业。（三）
21、激发人才创新创造活力实施“人才强市”战略，开展创新人才快速引育计划，全力引进领军型创新团队和人才。持续实施大学生人才引进计划，完善邢台籍人才回邢就业相关政策，吸引在外地工作的邢台籍公务员及事业单位工作人员回邢发展。培养壮大适用型人才队伍，推动高技能人才培养，调整优化邢台学院、邢台职业技术学院、邢台医学高等专科学校、河北机电职业技术学院、邢台现代职业学校、邢台技师学院、邢台应用职业技术学院等学校专业设置和学科建设，加强企业与院校定向合作培养，推动校企合作办学和新型学徒制人才培养，分层次、多渠道、有针对性地培养一批复合型、应用型高技能人才。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。（四）
22、完善科技创新体制机制推进科技计划体系改革，建立市级科技计划联席会议制度，改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。加快科技管理职能转变，整合财政科研投入，支持企业扩大研发投入，不断提高全社会研发支出占生产总值比重。推进军民融合发展，努力实现区域创新和军民创新“双协同”。三、 集聚高质量赶超发展新动力坚持以申报省级综合改革试验市为契机，全面深化重点领域和关键环节改革，积极探索内陆开放型经济发展的新路径新模式，努力将我市打造成为京津冀东南门户城市。（一）打造最优营商环境。持续深化“放管服”改革，推进市场化法治化国际化便利化营商环境建设，加快“
23、无证明城市”建设，推行“妈妈式”服务，最大程度优化审批流程，推进更多政务服务事项“最多跑一次”“最多跑一地”。全面实施市场准入负面清单制度。健全企业家圆桌会议和领导干部包联企业机制，建立亲清政商关系。持续推进“信用邢台”建设，完善社会信用体系和企业诚信体系，健全失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制，力争城市综合信用指数排名持续保持全国前30。（二）优化资源要素配置方式全面落实“亩均论英雄”综合评价机制，持续推行企业“234+1.5”的集约用地政策，加大“五未”土地处理力度，全面推进“标准地”供应，打造“标准地”供应的邢台样板。有序推进农村用地管理制度改革，逐步建立城乡统一的土地市场。全面
24、推进资源要素差别化配置改革。推进投融资体制改革。加快推进国企改革。持续推广普惠式金融。拓宽中小微企业、民营企业、科技型企业、个体工商户等市场主体融资渠道。（三）提升开发区能级推进园区管理体制改革，加大园区放权力度，进一步强化园区自主发展职能。推动园区财政核算改革、人事薪酬制度改革。创新园区运营模式，积极引入战略投资者，促进园区跨越式发展。争列冀中南国家内陆开放型经济试验区。强化招商的“大好高优”导向，守牢“一高两低”门槛，完善招商项目评估遴选机制。应用推广“湖邢结对招商”模式，全方位提升招商引资能力。健全项目建设管理机制，强化项目推进的考核监督，完善重大项目进展情况调度及通报制度，建立县（市、
25、区）和部门项目建设“红黑榜”。（四）借力京津打造高质量赶超发展动力源加强与京津产业园区、科技园、企业、科研机构等对接合作，打造京津中高端制造业转移承接地。推进邢东新区、邢台经济开发区、邢台高新技术产业开发区、清河经济开发区、隆尧经济开发区、沙河经济开发区、广宗经济开发区和威县顺义产业园8个重点承接平台建设。完善京津疏解转移项目落地发展服务体系。推动与京津教育、医疗互联互通。（五）融入全省、全国开放大格局推进与雄安新区、自由贸易试验区、沿海地区等高开放度区域合作，建立与雄安新区产业联动机制，支持邢台经济开发区、邢东新区等申建河北省自贸试验区邢台联动发展区。支持邢台高新区争创国家级高新区。加强与秦
26、皇岛、唐山和沧州地区港口、产业深度合作。打造石邢融合发展先行区，建立与邯郸同城协作发展机制。推进与晋、鲁相邻地区交通设施互联互通，加强与晋东相邻地区生态联合建设、旅游业一体发展。强化与鲁西相邻地区大运河百里生态文化景观带联合开发。（六）放眼海外打造国际合作新优势依托冀蒙俄、冀新欧等国际大通道，加强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易合作。全力提升外资外贸水平。推进利用外资供给侧结构性改革。打造一批出口优势领军企业。积极参加“河北品牌全球行”等活动，支持企业建立海外采购中心、境外展示交易中心。第三章 产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积12667.00（折合约19
27、.00亩），预计场区规划总建筑面积23764.99。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨牛肉，预计年营业收入15000.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。我国人均牛肉消费量仍有较大上升空间。一方面，我国肉牛
28、养殖效率较低，供需缺口和高养殖成本持续推动了牛肉价格上升，但终端消费需求并未受到抑制，表明肉类消费结构已悄然产生改变，需求具有相对刚性。于此同时，国内牛肉价格远远超过进口牛肉价格，拉动牛肉进口量上升，海关总署数据显示2021年我国进口肉牛233万吨，同比增加9.91%，连续增长超过5年。2021年，我国牛肉消费总量为981万吨，仅次于美国，但根据OECD数据，2020年我国人均牛肉消费量仅4.19kg/人/年，相比之下，美国则高达26.20kg/人/年，是我国近6倍；且值得注意的是，在多食鱼肉作为肉类蛋白源的日本，人均牛肉消费量也高于我国，2020年为7.64kg/人/年。产品规划方案一览表序
29、号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1牛肉吨xx2牛肉吨xx3牛肉吨xx4.吨5.吨6.吨合计xx15000.00第四章 建筑工程技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）土建工程原则根据生产需要，本项目工程建设方案主要遵循如下原则：1、布局合理的原则。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能设施分区设置，人流、物流布置得当、有序，做到既利于生产经营，又方便交通。2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件，充分利用好现有功能设施，保证水、电供应设施齐全，厂区内外道路畅通，方便生产。在建筑结构设计，严格执行国家技术经济政策及环保、节能等有关要求。在满足工艺生产特性，设备布置安装、检
30、修等前提下，土建设计要尽量做到技术先进、经济合理、安全适用和美观大方。建筑设计要简捷紧凑，组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地；结构设计要统一化、标准化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的标准为保证建筑物的质量，保证生产安全和长寿命使用，本项目建筑物严格按照相关标准进行施工建设。1、工业企业设计卫生标准2、公共建筑节能设计标准3、绿色建筑评价标准4、外墙外保温工程技术规程5、建筑照明设计标准6、建筑采光设计标准7、民用建筑电气设计规范8、民用建筑热工设计规范二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结
31、构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积23764.99，其中：生产工程13941.05，仓储工程4910.5
32、0，行政办公及生活服务设施1788.80，公共工程3124.64。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程4199.1113941.051909.281.11#生产车间1259.734182.31572.781.22#生产车间1049.783485.26477.321.33#生产车间1007.793345.85458.231.44#生产车间881.812927.62400.952仓储工程1729.054910.50445.142.11#仓库518.711473.15133.542.22#仓库432.261227.63111.282.33#仓库414.97
33、1178.52106.832.44#仓库363.101031.2093.483办公生活配套428.971788.80258.843.1行政办公楼278.831162.72168.253.2宿舍及食堂150.14626.0890.594公共工程1893.723124.64325.10辅助用房等5绿化工程1916.5232.49绿化率15.13%6其他工程2516.9310.207合计12667.0023764.992981.05第五章 选址方案一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、
34、建设区基本情况邢台位于河北省南部，总面积1.24万平方公里，总人口801.37万，辖18个县（市、区），其中：4个市辖区，12个县，代管2个县级市。另设有邢台经济开发区、邢东新区。境内地势高差悬殊，西高东低，自西而东山地、丘陵、平原阶梯排列，三者比例约为2:1:7。邢台又名卧牛城，是仰韶文化发源地之一，距今已有3500余年的建城史。据考古发现，邢台至少在五万至十万年以前就有人类栖息繁衍。邢台市隶属河北省，为地级市。截至2020年6月，邢台市辖18个县（市、区），其中：4个市辖区（信都区、襄都区、任泽区、南和区），12个县（内丘县、临城县、隆尧县、柏乡县、宁晋县、巨鹿县、平乡县、新河县、广宗县、
35、威县、临西县、清河县），代管2个县级市（沙河市、南宫市）。另设有邢台经济开发区、邢东新区。共设乡、镇、街道办事处198个。邢台市地处河北省南部，太行山脉南段东麓，华北平原西部边缘。位于北纬36503747东经1135211549之间，东以卫运河为界与山东省相望，西依太行山和山西省毗邻，南与邯郸市相连，北及东北分别与石家庄市、衡水市接壤。辖区东西最长处约185公里，南北最宽处约80公里，总面积1.24万平方公里。市政府所在地位于襄都区新西街166号，北距省会石家庄市106公里，距首都北京396公里。高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，创新能力明显提高，城市经济和县域经济实力显著增强，市、县
36、综合实力排名在全省位次前移。实体经济和先进制造业、数字经济加快发展，农业基础更加稳固，城乡区域协调发展，各级政府财力明显提高。力争人均生产总值在全省位次前移。“十三五”期间全市地区生产总值预计年均增长5.5%左右；规上工业增加值预计年均增长5%左右；一般公共预算收入预计达到171亿元，年均增长7%左右，在全省前移2个位次。主要经济指标年均增速快于全省平均水平，与全省先进地区差距进一步缩小。三是产业转型升级成效明显。“3+2+2”现代产业体系不断壮大，先进装备制造、新能源、新材料等主导产业快速崛起，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%以上。提前完成“十三五”化解过剩产能任务。三
37、次产业结构由“二三一”演变为“三二一”，2020年服务业增加值比重预计达到48.4%。四是创新能力稳步提升。“十三五”期间，组织实施重点创新项目480个，研发重点新产品、新技术、新工艺800余项，获国家科技进步奖一等奖1项，21个项目获河北省科学技术进步奖。实施创新平台和科技园区“双提升行动”，共建成国家级创新平台14个，省级以上创新平台196个，市级创新平台925个，实现了主导产业和县域特色产业的全覆盖。五是城乡发展更加协调。中心城市行政区划调整顺利实施，城市发展空间扩大。城镇化水平进一步提升，全市常住人口城镇化率预计达到55，户籍人口城镇化率预计达到43。中心城市基础和公共服务设施建设、老
38、旧小区改造加快推进，邢东新区建设取得阶段性进展。县城和特色小镇建设不断加快。乡村振兴战略扎实推进，美丽乡村建设成效明显。六是民生福祉不断增进。城乡居民收入大幅增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入预计达到33740元和14902元，分别是2015年的1.54倍和1.63倍。全市就业、教育、医疗、住房保障水平不断提升，城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上。推动“四医联动”改革，针对失能、半失能人员设立了长期护理险，成为全国唯一一个长期护理保险全覆盖的地级市。在省内率先实现全域公交一体化。七是改革开放取得突破。商事制度改革成效显著，创新“两不见面”改革，获通报表扬，在全国率先开展企业投资项目承
39、诺制改革试点。推进资源要素优化配置，实施了项目“双进双产”“亩均论英雄”“234+1.5”标准地改革。优化政务服务，推行“妈妈式”服务，城市信用排名首次进入全国前30名。深化金融体制改革，扶持企业上市融资。设立重点企业服务办公室，优化包办帮办服务。八是社会治理和谐有序。基层党组织建设日益加强。法治邢台建设取得积极进展，社会治理不断创新。立体化治安防控体系和社会治理网络更加完善，平安邢台建设不断推进。乡村治理体系日益健全，乡风文明程度大幅提升，社会治理基础平台基本建立。从国际看，当今世界正在经历百年未有之大变局，发展不确定性不稳定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，经济全球化遭遇逆流，世界进
40、入动荡变革期。但是新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体深入人心，经济全球化大势不可逆转。从国内看，“十四五”时期是中华民族伟大复兴进程中承上启下的关键时期，我国已转向高质量发展阶段，制度优势明显，治理效能提升，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，发展具有多方面有利条件。从我市看，“十四五”时期，充分利用我市地域广阔、人口众多、区位优势明显、交通便利等诸多有利因素，紧紧抓住面临的重大机遇，将大有可为。一是京津冀协同发展深度广度不断拓展，雄安新区建设明显加快，为我市借势借力、跨越赶超带来了历史机遇。二是我国把创新摆上现代化建设全局的核心地位
41、，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加大核心技术攻关力度，提升自主创新能力，为我市围绕产业链布局创新链，推进产业基础高级化、产业链现代化，提升经济质效和核心竞争力创造了有利条件。三是我国把扩大内需作为战略基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我市立足强大的国内市场需求，特别是京津冀巨大的内需潜力，提高供给体系质量提供了机会。四是我国坚定不移推进改革、扩大开放，持续深化供给侧结构性改革，建设更高水平开放型经济新体制，为我市提高资源配置效率、增强发展活力带来了新的契机。五是全市中心城区行政区划调整，城市发展空间进一步拓展，为我市做强中心城市、做大城市经济、全面
42、提升发展能级提供了有利条件。但是，我们也要看到，未来五年，我市处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，面临许多问题和挑战。一是以市场、技术、资源、人才等要素争夺为基本特征的区域竞争趋于白热化，我市吸引和集聚先进生产要素，打造区域经济核心竞争优势面临巨大挑战。二是我市产业结构仍然偏重，自主创新能力不强，存量调优、增量调强受到很多因素制约。三是改革开放力度不够，市场化国际化程度不高，“放管服”改革还不到位，营商环境需要持续优化。四是全市发展不平衡不充分的矛盾突出，区域经济发展不够协调，新型城镇化进程滞后，资源环境容量不够，污染防治和生态修复任务艰巨，我市人均GDP和城乡居民收入与全省、全国存在较大差距。
43、全市上下要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，遵循发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，不断开创高质量赶超发展新局面。三、 推进区域协调发展和新型城镇化取得新成效立足建设京津冀世界级城市群支点城市，充分发挥国土空间规划引领管控作用，深入落实重大国家战略、区域协调发展战略，主体功能区战略，构建高质量赶超发展的国土空间布局和支撑体系，建成京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市和“三宜”“三清”智慧城市。（一）完善国土空间开发保护体系全面落实省国土空间规划，推动总体规划与国土空间规划、专项规划的有机衔接。立足资源禀赋和
44、环境承载能力，强化全域、全要素的配置与安排，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效聚集经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移。（二）统筹区域协调发展开创“西美中强东兴”区域发展新局面，创新区域开发方式，优化区域发展格局，促进东中西区域优势互补、良性互动，实现更高层次、更高质量的协调发展。强化中部核心引领，加快产业转型升级，坚持“亩均论
45、英雄”，大力引进高端产业发展要素，打造全市高质量赶超发展的“领头雁”。加速东部振兴崛起，推动县域特色产业专精特优发展，积极拓展产业链、价值链、创新链，打造全市高质量赶超发展的“生力军”。推动西部绿色发展，加强旅游资源整合，提升文化旅游、休闲度假业的知名度和影响力，打造中心城市的“大花园”“后花园”。（三）开展中心城市成长专项行动紧抓城市框架拉开机遇，重塑城市发展格局。加快市主城区和县城建设，加速发展城市工业，大力培育发展楼宇经济、电商经济、夜间经济、创意经济、共享经济、流量经济等城市经济新业态，不断提高城市经济在全市经济中的比重。大力提高城市建设水平，突出抓好高铁门户、迎宾大道、城市地标、城市CBD、城市阳台、城市绿道、文化街区、步行街、未来社区、特色小镇等十大城市标配建设，优化城市功能，提升城市品质。争创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市和国家生态园林城市，不断提高中心城市竞争力、影响力、辨识度、知名度。积极创建新型智慧城市试点，打造具有邢台特色、全省先进的智慧城市范例。推动宁晋、清河两个副中心城市建设，支持威县、宁晋等县撤县改市。（四）推进以人为核心的新型城镇化统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网、棚户