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1、泓域咨询/张家港光伏组件接线盒项目投资计划书张家港光伏组件接线盒项目投资计划书xx公司报告说明本行业的下游为太阳能光伏组件，与太阳能光伏电站新增装机量紧密相关。每块太阳能电池板均需配置一套接线盒，新增装机量与接线盒的需求呈高度的正相关性。近年来，受政府鼓励政策影响和光伏技术发展推动，全球及中国的太阳能光伏电站新增装机量保持在高位，促进了行业的发展。根据谨慎财务估算，项目总投资40343.76万元，其中：建设投资30513.80万元，占项目总投资的75.63%；建设期利息348.07万元，占项目总投资的0.86%；流动资金9481.89万元，占项目总投资的23.50%。项目正常运营每年营业收入8
2、1300.00万元，综合总成本费用63936.04万元，净利润12718.70万元，财务内部收益率24.36%，财务净现值24873.89万元，全部投资回收期5.31年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工
3、序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 绪论9一、 项目概述9二、 项目提出的理由11三、 项目总投资及资金构成13四、 资金筹措方案13五、 项目预期经济效益规划目标13六、 项目建设进度规划14七、 环境影响14八、 报告编制依据和原则14九、 研究范围15十、 研究结论16十一、 主要经济指标一览表17主要经济指标一览表17第二章 行业、市场分析19一、 行业竞争格局和市场化程度19二、 行业发展态势及面临的机遇和挑战20第三章
4、项目背景分析26一、 全球光伏接线盒市场发展情况与前景26二、 中国光伏发电市场发展情况26三、 产业发展思路30第四章 项目选址方案32一、 项目选址原则32二、 建设区基本情况32三、 聚力创新转型，锻造动能转换强引擎35四、 项目选址综合评价37第五章 建设方案与产品规划38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表38第六章 SWOT分析说明40一、 优势分析（S）40二、 劣势分析（W）42三、 机会分析（O）42四、 威胁分析（T）44第七章 运营管理52一、 公司经营宗旨52二、 公司的目标、主要职责52三、 各部门职责及权限53四、 财务
5、会计制度56第八章 法人治理结构60一、 股东权利及义务60二、 董事62三、 高级管理人员66四、 监事69第九章 工艺技术及设备选型71一、 企业技术研发分析71二、 项目技术工艺分析74三、 质量管理75四、 设备选型方案76主要设备购置一览表77第十章 项目节能方案79一、 项目节能概述79二、 能源消费种类和数量分析80能耗分析一览表80三、 项目节能措施81四、 节能综合评价83第十一章 组织机构及人力资源84一、 人力资源配置84劳动定员一览表84二、 员工技能培训84第十二章 安全生产86一、 编制依据86二、 防范措施89三、 预期效果评价93第十三章 项目投资分析94一、
6、投资估算的依据和说明94二、 建设投资估算95建设投资估算表99三、 建设期利息99建设期利息估算表99固定资产投资估算表101四、 流动资金101流动资金估算表102五、 项目总投资103总投资及构成一览表103六、 资金筹措与投资计划104项目投资计划与资金筹措一览表104第十四章 经济效益评价106一、 基本假设及基础参数选取106二、 经济评价财务测算106营业收入、税金及附加和增值税估算表106综合总成本费用估算表108利润及利润分配表110三、 项目盈利能力分析111项目投资现金流量表112四、 财务生存能力分析114五、 偿债能力分析114借款还本付息计划表115六、 经济评价结
7、论116第十五章 风险评估分析117一、 项目风险分析117二、 项目风险对策119第十六章 项目总结分析122第十七章 附表124营业收入、税金及附加和增值税估算表124综合总成本费用估算表124固定资产折旧费估算表125无形资产和其他资产摊销估算表126利润及利润分配表127项目投资现金流量表128借款还本付息计划表129建设投资估算表130建设投资估算表130建设期利息估算表131固定资产投资估算表132流动资金估算表133总投资及构成一览表134项目投资计划与资金筹措一览表135第一章 绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：张家港光伏组件接线盒项目2、承办单位名称：xx公司
8、3、项目性质：新建4、项目建设地点：xxx5、项目联系人：武xx（二）主办单位基本情况本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论
9、证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。当前，
10、国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众
11、创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx，占地面积约88.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx套光伏组件接线盒/年。二、 项目提出的理由接线盒配件端，随着光伏组件整体朝大尺
12、寸、大功率等技术方向演进，光伏组件对光伏接线盒的电流承载能力、散热能力、连接效率及系统稳定性等均提出了更高的要求。综合实力持续攀升。基本建成高质量特征更加鲜明的现代产业体系，积极打造“新时代创新驱动高质量发展的县域典范”。到2025年，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达4%，累计拥有上市公司35家，全市经济总量力争突破4000亿元大关，一般公共预算收入超360亿元，综合经济实力保持全国百强县（市）前列。人民生活更加美好。中等收入群体持续壮大，结构性民生问题得到有效解决，全力打造县域民生幸福标杆。学前教育资源配置率、义务教育优质均衡比例、普通高中资源供给比例均达100%，每千人拥有
13、执业（助理）医师数达3.49人，全市养老机构照护型床位数占比达95%。城市功能不断完善。现代化大城市框架初步形成，常住人口城镇化率达75%以上，营商环境指数保持全国县域第一方阵。城乡基础设施提档升级，美丽社区、城乡和谐社区建设达标率100%。“美丽张家港”建设深入推进。到2025年，PM2.5年均浓度降至33微克/立方米以下，空气优良天数比例达85%以上，地表水国（省）考断面达到或优于III类比例达100%。文明善治示范引领。“文明张家港”影响力不断放大，率先建成全国文明典范城市。社会主义民主法治更加健全，法治建设满意度达95%。城市治理体系和治理能力现代化加快推进，生产安全事故完成“双下降”
14、目标。实现公众安全感、社会治理综合绩效、城市精细化管理水平“三个全国领先”。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资40343.76万元，其中：建设投资30513.80万元，占项目总投资的75.63%；建设期利息348.07万元，占项目总投资的0.86%；流动资金9481.89万元，占项目总投资的23.50%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资40343.76万元，根据资金筹措方案，xx公司计划自筹资金（资本金）26136.74万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额14207.
15、02万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：81300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：63936.04万元。3、项目达产年净利润（NP）：12718.70万元。4、财务内部收益率（FIRR）：24.36%。5、全部投资回收期（Pt）：5.31年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：26951.58万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 环境影响该项目在建设时，应严格执行建设项目环保，“三同时”管理制度及环境影响报告书制度。处理好生产建设与环境保护的关系，避免对周
16、围环境造成不利影响。烟尘、污废水、噪声、固体废弃物分别执行大气污染物综合排放标准、城市污水综合排放标准、工业企业帮界噪声标准、城镇垃圾农用控制标准。该项目在建设生产中只要认真执行各项环境保护措施,不会对周围环境造成影响。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性
17、；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。九、 研究范围投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目
18、及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目
19、全过程的风险管理提供依据。十、 研究结论经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积58667.00约88.00亩1.1总建筑面积114609.281.2基底面积35786.871.3投资强度万元/亩336.882总投资万元40343.762.1建设投资万元30513.802.1.1工程费用万元26608.01
20、2.1.2其他费用万元2935.942.1.3预备费万元969.852.2建设期利息万元348.072.3流动资金万元9481.893资金筹措万元40343.763.1自筹资金万元26136.743.2银行贷款万元14207.024营业收入万元81300.00正常运营年份5总成本费用万元63936.046利润总额万元16958.267净利润万元12718.708所得税万元4239.569增值税万元3380.8010税金及附加万元405.7011纳税总额万元8026.0612工业增加值万元27020.8613盈亏平衡点万元26951.58产值14回收期年5.3115内部收益率24.36%所得税后
21、16财务净现值万元24873.89所得税后第二章 行业、市场分析一、 行业竞争格局和市场化程度光伏行业为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，在国家政策的支持以及整体战略部署下，国内光伏企业蓬勃发展，在国际上具有较强的竞争力。根据中国光伏行业协会，“中国光伏产业已有多项技术取得全球领先水平，产品性价比全球最优，各环节产能规模全球第一，产业自给率最强，基本上实现国产化”。国外企业仅在小部分零件供应上具备一定竞争力，如连接器领域的安费诺科技（珠海）有限公司与史陶比尔（杭州）精密电子机械有限公司等。太阳能光伏组件接线盒是光伏发电系统中重要的配件之一，随着我国太阳能光伏发电装机量的快速增长，光伏接线盒
22、行业也迎来了较快的发展。我国生产的接线盒除了满足国内光伏电站的装机需求外，还出口到欧洲、美国、亚洲等地区。鉴于太阳能光伏发电环境的特殊性，对接线盒的质量和技术要求较高，生产企业进入该行业需具备一定的资金门槛和技术门槛，也需在行业内积累品牌的知名度。因此，光伏接线盒行业具有一定的集中度，生产企业以民营企业为主，多集中在光伏产业聚集的江浙地区，市场化程度较高，在接线盒行业中暂时不存在规模较大或具备较强竞争力的国外企业。根据韩华新能源、无锡尚德、隆基乐叶、天合光能、晶澳太阳能等主要光伏组件厂商客户出具的书面确认函及访谈确认情况，其接线盒主要供应商均为国内企业。二、 行业发展态势及面临的机遇和挑战1、
23、行业发展态势及面临的机遇（1）有利的政策环境近年来，国家陆续出台了有利于太阳能光伏行业发展的产业政策及行业规划，为太阳能光伏行业的发展奠定了良好的制度基础。2013年7月，国务院发布了关于促进光伏产业发展的若干意见，明确提出“十二五”光伏发电装机容量将提高至35GW，并对光伏市场的拓展、规范、发展和政策支持提出了新的要求和指导；其中，上调装机目标、规范高效产能和完善支持政策成为三大亮点。2017年7月，国家能源局公布关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见，进一步细化管理可再生能源项目建设规模，明确了2017-2020年各省分年度光伏、风电、生物质发电项目的建设规模，其中光伏项目未来四年
24、在河北、山西、山东等21个省级地区的分年度集中式电站建设规模指标总计达54.5GW，光伏领跑者基地项目指标每年8GW，到2020年底累计并网装机容量目标为128GW。2017年10月，工业和信息化部、国家发改委、中国证监会等十六部委共同发布关于印发发挥民间投资作用推进实施制造强国战略指导意见的通知，提出支持光伏、高铁等具有国际竞争力的优势产业，积极加强国际布局，提供政策、资金、金融等服务，推动民营企业稳妥有序拓展国际新兴市场。2018年5月，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发关于2018年光伏发电有关事项的通知，适应光伏行业发展实际，促进我国光伏行业提质增效，实现高质量发展、可持续发展。国
25、家能源局新能源司与光伏行业协会部分企业代表进行座谈时指出：发展光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的。2019-2020年为我国光伏发电平价上网的规模推广阶段，该阶段产业政策重点从电力消纳保障机制、光伏发电指导价、全面竞争配置机制、无补贴平价政策等方面引导光伏发电加速实现全面平价。2019年1月，国家发改委、国家能源局联合发布关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知（发改能源201919号），从享受20年购电协议、鼓励就近直接交易、固定电价收购、全额保障性收购、出售绿证等8项支持政策措施推动平价上网，开启了我国规模推广平价上网的元年。2020年3月，国家能源局发
26、布关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（国能发新能202017号），要求各省级能源主管部门继续按照发改能源201919号要求积极支持、优先推进无补贴平价上网光伏发电项目建设。未来，预计我国仍将出台相关平价上网支持政策，助力我国光伏产业在“十四五”迈入全面平价上网阶段。政策的出台有助于重塑光伏行业竞争格局和优化市场竞争环境，进一步巩固我国光伏产业在全球的领先地位，为我国下一步能源结构转型奠定了坚实的基础。（2）环境保护和能源结构调整将促进太阳能光伏行业发展随着社会对环境保护问题的日益重视，人们越来越倾向于发展清洁的可再生能源，逐步降低化石能源在能源结构中的比重，发展可再生能源已成为
27、国际社会推动能源转型、应对气候变化的重要途径。全球方面，2015年12月12日，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）缔约方会议第二十一次大会（COP21）在巴黎闭幕，并通过了具有历史性义的全球气候变化新协议巴黎协定。2016年11月4日，巴黎协定正式生效，为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排，要求各国采取行动减少温室气体排放，增强对气候变化的应对能力。根据英国石油公司（BP）预测，2015-2035年，可再生能源（包括风能、太阳能、地热能、生物质能和生物燃料）在全球能源消耗中的份额从将2015年的3%升至2035年的近10%。根据欧洲光伏产业协会2021年预测，2025年全球光伏市场
28、的新增装机容量将达到266GW，太阳能作为可再生能源的重要组成部分，将迎来快速发展的机遇。国内方面，2020年9月，国家主席习近平在联合国大会上表示：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和。”中国由此成为迄今为止世界各国中作出最大减少全球变暖预期的气候承诺的国家。2、行业发展态势及面临的挑战（1）国家推进平价上网的速度逐步加快，光伏行业补贴呈现阶梯式退坡趋势虽然光伏发电行业发展的最终目标是实现平价上网，但在发展过程中政策和补贴对光伏发电行业起到重要作用，2013年以来，我国光伏产业密集推出了一系列鼓励政策，为
29、光伏行业的快速发展起到了积极引导作用。2018年以来，国家推进平价上网的速度逐步加快，2018年5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局发布的关于2018年光伏发电有关事项的通知（发改能源2018823号），随着太阳能电池片转换效率的提高和光伏发电度电成本的降低，光伏发电平价上网的条件渐趋成熟，国家对于光伏补贴的政策导向呈现阶梯式退坡趋势，对光伏企业短期经营产生一定影响。（2）国际贸易摩擦问题对光伏行业海外拓展有一定影响2011年10月，美国商务部正式对中国太阳能电池行业开展“双反”调查，并在随后作出了反倾销、反补贴仲裁，对从中国进口的太阳能电池板征收反补贴税，并提高相关税率。2012年9月
30、，欧盟也宣布对中国光伏组件、关键零部件发起反倾销调查，同年11月，对中国光伏产品开展反补贴调查，2013年7月，欧盟与中国就光伏贸易争端达成解决方案，中国出口欧盟的光伏产品实行最低限价和限量的“双限”要求。2018年1月，美国总统批准美国国际贸易委员会对全球光伏产品采取保障措施的建议，对全球光伏产品征收为期四年的保障措施关税；2018年9月，欧盟委员会决定结束对中国太阳能光伏电池和组件的反倾销和反补贴措施。近年来，欧洲、美国等国为保护其国内光伏产业不断挑起与我国的贸易摩擦，通过征收高额惩罚性关税削弱我国光伏产业的市场竞争力，对我国光伏产业发展造成一定的冲击。未来，如果国际贸易环境发生恶化，海外
31、市场政策收紧，将对我国光伏行业的海外业务拓展产生一定影响。（3）平价上网的大背景下，光伏产业链技术革新仍将以降本、提质、增效为结果导向，相关产品价格存在进一步下降的可能在光伏平价上网的大背景下，实现光伏发电度电成本降低、提质增效是行业的持续追求。光伏电站等应用系统端，随着新能源发电比例的提高，如何解决光伏高渗透率对电网运行安全性影响、光伏发电波动性以及提高光伏电站智能化水平等将成为新的技术变革研究方向。预计光伏电站等发电应用系统将加速与储能系统深度融合，通过将发电与储能在发、输、配、用等环节协同匹配，降低系统度电成本；通过将光伏发电和信息技术的跨界融合，实现光伏电站从建设到运维的全流程智能化，
32、提高系统收益。光伏组件端，由于光伏组件成本是影响度电成本的核心指标，预计将持续通过新型组件技术创新、光伏硅片大尺寸化、组件生产自动化、智能化等方式提高光伏组件转化效率、功率和降低组件生产成本。接线盒配件端，随着光伏组件整体朝大尺寸、大功率等技术方向演进，光伏组件对光伏接线盒的电流承载能力、散热能力、连接效率及系统稳定性等均提出了更高的要求。第三章 项目背景分析一、 全球光伏接线盒市场发展情况与前景由于每一个光伏组件都需配置一套接线盒，因此光伏接线盒的市场前景由光伏组件的行业发展决定。根据欧洲光伏产业协会2021年预测，2025年全球光伏市场的新增装机容量将达到266GW。2020年，全球光伏市
33、场的新增装机容量为138.2GW，按照市场常规每块组件400W计算，相当于光伏组件市场销售约为3.5亿件，相当于光伏接线盒需求量为3.5亿套。根据欧洲光伏产业协会2021年预测，2025年全球光伏市场的新增装机容量将达到266GW，相当于光伏组件市场销量约为6.65亿件，相当于光伏接线盒需求量为6.65亿套。二、 中国光伏发电市场发展情况我国为太阳能资源最为丰富的国家之一，全国总面积2/3以上地区年日照时数大于2,000小时，为太阳能光伏发电提供了良好的基础。我国的光伏产业起步于二十世纪七十年代，2005年起，随着一批多晶硅项目建成投产，我国太阳能光伏产业进入高速发展时期。截至2007年，我国
34、太阳能光伏电池产量升至1,088MW。2009年，为加快推动光伏发电的产业化和规模化发展，中国开始实施“金太阳示范工程”，促进了中国太阳能光伏行业的发展。2011年，由于欧债危机的全面爆发，欧洲国家纷纷削减光伏补贴，欧洲的光伏市场发生变化。2012年9月，欧盟公告称对中国光伏电池发起反倾销调查，对出口欧洲的中国太阳能光伏企业造成了较大的影响。2011年10月，美国商务部正式对中国太阳能电池行业开展“双反”调查，我国光伏行业发展遇到短期困境。2013年7月，为促进光伏产业平稳发展，国务院公布关于促进光伏产业发展的若干意见，明确提出“十二五”光伏发电装机容量将提高至35GW，并对光伏市场的拓展、规
35、范、发展和政策支持提出了新的要求和指导，其中，上调装机目标、规范高效产能和完善支持政策成为三大亮点。财政部、国家发改委等部委陆续出台政策，包括公布两批共计30个分布式光伏发电应用示范区、将全国范围内分布式光伏补贴标准提高至0.42元/千瓦时、鼓励金融创新服务支持分布式光伏等。2014年之后，我国光伏产业进入稳步回暖、稳定发展阶段，当年光伏产业新增装机容量达到13GW，部分龙头企业已实现扭亏为盈。2019年，我国新增装机容量达30.1GW，虽然同比有所下降，但是我国新增和累计光伏装机容量继续保持全球第一。2020年，我国新增装机容量为达48.2GW，新增和累计光伏装机容量继续保持全球第一。201
36、7年7月，国家能源局正式下发关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见，进一步细化管理可再生能源项目建设规模，明确了2017-2020年各省分年度光伏、风电、生物质发电项目的建设规模，其中光伏项目未来四年在河北、山西、山东等21个省级地区的分年度集中式电站建设规模指标总计达54.5GW，光伏领跑者基地项目指标每年8GW，到2020年底累计并网装机容量目标为128GW。对于分布式光伏发电项目、村级扶贫电站以及跨省跨区输电通道配套建设的光伏电站不设建设规模限制。“十三五”期间的新增规划装机容量较“十二五”期间呈现稳中有升的局面。2018年5月，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布了一份关于2
37、018年光伏发电有关事项的通知，虽然“531”光伏新政包括“暂停普通地面电站指标发放”、“分布式光伏规模受限”、“调低上网电价”等较为严苛的内容，但经历政策变动后，2018年我国光伏发电新增装机仍高达44.38GW，仅次于2017年，创历史第二高水平，远超业界预期。2019年4月，国家发改委发布关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知（发改价格2019761号）（即“761号文”），主要内容包括：2019年IIII类资源区集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.4元、0.45元、0.55元；采用“自发自用、余量上网”模式工商业分布式光伏发电项目每千瓦时补贴0.1元，户用分布式每千瓦时补贴0.1
38、8元。2020年3月，国家发改委发布关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知（发改价格2020511号）（即“511号文”），主要内容包括：2020年IIII类资源区集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元；采用“自发自用、余量上网”模式工商业分布式光伏发电项目每千瓦时补贴0.05元，户用分布式每千瓦时补贴0.08元。“531”光伏新政踏出了推动行业技术升级，降低发电成本，减少补贴依赖，加速“平价上网”的第一步；“761号文”明确了集中式光伏发电上网电价和分布式光伏发电补贴标准，集中式光伏电站指导价有所下调、工商业分布式项目及户用项目度电补贴下调，该补贴标准也
39、侧面印证了“平价上网”时代的来临；“511号文”与“761号文”相比，集中式光伏电站指导价分别下调每千瓦时0.05元、0.05元、0.06元。在政策引导下，光伏行业加快去补贴化进程，平价上网加速到来。2021年6月，国家发改委发布关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知（发改价格2021833号），指出2021年起对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。政策的出台有助于重塑光伏行业竞争格局和优化市场竞争环境，进一步巩固我国光伏产业在全球的领先地位，为我国下一步能源结构转型奠定了坚实的基础。三、 产业发展思路（一）以创新为核，推动产
40、业提质增效以“创新张家港”建设为引领，促进创新链与产业链双向互融，推动“4+4”主导产业向产业链两端延伸、向价值链高端攀升。全力以赴“优存量”，不断加快传统产业智能化改造、数字化转型步伐；千方百计“拓增量”，大力发展科技含量高、市场潜力大、带动能力强的战略性新兴产业；紧盯关键“挖潜量”，多元拓展以生产性服务业、总部经济、文旅产业为重点的现代服务业，力争到“十四五”末形成5个千亿级、3个百亿级产业集群。（二）以开放为先，拓展协同发展空间深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展等国家重大战略，更高水平承接优质溢出资源和产业转移，全力培植高质量发展新动能。把全面对接上海作为重中
41、之重，努力在产业转型、科技创新、港口功能上实现资源共享、联动发展。把深化对外开放作为关键一招，充分吸纳全球高端要素资源，打造国际合作和竞争新优势。把优化营商环境作为头号工程，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。（三）以融合为要，提升城市发展能级坚持以科产城港融合发展为路径，全面拉开新一轮城市发展框架，全力打造区域统筹、资源整合、发展互补的“一城双核四片区”，统筹提升城市综合承载力和发展辐射力。一体谋划“港口+铁路”两大枢纽功能，加快推进快速路网建设，逐步完善“公铁水联运、江海河直达”的现代综合交通运输网络。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”
42、，久久为功提升城市规划、建设、管理水平，因地制宜打造特色鲜明、富有活力的现代化港城。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交
43、通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况张家港市位于长江经济带和21世纪海上丝绸之路交汇处，以境内天然良港张家港港而命名。市域总面积999平方公里，其中陆域面积777平方公里，下辖10个区镇，拥有2个国家级开发区，1个省级高新区，1个省级冶金产业工业园，总人口167万，其中户籍人口93万。近年来，全市综合实力始终位居全国同类城市前三甲，成为唯一获评全国文明城市“六连冠”的县级市，先后获得全国首个联合国人居奖、首批“国家生态市”、中国率先全面建成小康社会范例
44、城市等200多项国家级荣誉称号。坚持稳中求进、争先率先，综合实力节节攀升。面对错综复杂的外部环境，始终坚持发展第一要务，大力推进供给侧结构性改革，持续强化创新支撑，经济质效跨越提升，综合实力保持全国同类城市前三。地区生产总值、一般公共预算收入年均增速分别达6.5%、7.5%。新兴产业产值占规上工业总产值比重达50%，较“十二五”末提高7.1个百分点。入围全国首批创新型县（市）建设名单，建成省级高新区。上市公司达23家。本外币存款3624亿元、贷款2927亿元，均较“十二五”末提高47%以上。成立运行张家港产业资本中心。连续两年获评省推进高质量发展先进县（市、区）第一等次。入选“为江苏改革开放作
45、出突出贡献的20个先进集体”。坚持以人为本、执政为民，民生幸福更有质感。牢固树立共建共享发展理念，大力增进民生福祉，持续提升城市品质，沪苏通铁路通车运行，张家港站落成启用，港城“高铁梦”成为现实。城区快速路建设全面启动。居民人均可支配收入超6万元，村均可支配收入超1200万元。基本社会保障覆盖率达99%，“弱有所扶”大救助体系基本形成。人均预期寿命达83.3岁。每千名老人拥有各类养老床位数56张。建成全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区），梁丰高中入选省“高品质示范高中”首批建设立项学校。新冠肺炎疫情防控取得阶段性重大成果。荣获世界卫生组织最佳实践奖。实现国家卫生城市“九连冠”。获评“中
46、国率先全面建成小康社会范例城市”。坚持分类施策、综合治理，生态环境快速蝶变。深入践行绿色发展理念，全市生态环境质量迈上新台阶，荣膺全国首届、江苏唯一的“中国生态文明奖”。PM2.5年均浓度下降43.7%。城乡黑臭水体基本消除，通江支流水质优比例达100%。拆旧复垦、腾笼换凤土地面积分别达2.5万亩、1.1万亩。土地节约集约利用获通报表扬。单位GDP能耗累计下降超20%。东沙化工区整体关停等经验做法入选“江苏省推动长江经济带绿色发展典型案例”，“张家港湾”生态提升工程获央视新闻联播点赞。坚持拔高标杆、示范引领，文明特质大放异彩。牢牢锁定文明创建“标准制定者”定位，持续放大文明品牌影响力，不断提升社会治理能力和水平，城市发展软实力、吸引力进一步提高。成为全国唯一获得文明城市“六连冠”和文明奖项“大满贯”的县级市，被列为全国首批新时代文明实践中心建设试点城市。连续17年举办长江文化艺术节，被誉为“县级市扛起弘扬长江文化的大旗”。全面实现扫黑除恶专项斗争“三年治本”目标，获评全国平安建设先进县（市、区）。荣登全省首批“现代社区治理创新实验区”。成