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1、- 1 -泰兴市泰兴市 20192019 年食品安全监督抽检实施方案年食品安全监督抽检实施方案- 2 -泰兴市泰兴市 20192019 年食品安全监督抽检实施方案年食品安全监督抽检实施方案为进一步加强我市食品安全监管，及时发现和防范食品生产经营领域苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题，全面掌握我市食品生产经营质量安全水平，依照中华人民共和国食品安全法、国家食品安全监督抽检实施细则规定，结合我市食品生产经营实际，现制定我市 2019 年度食品安全监督抽检实施方案如下，请各单位认真组织实施。一、工作目的坚持以党的十九大精神为指导，以技术手段为支撑，以发现问题为导向，通过实施食品安全监督抽检，全
2、面了解和分析我市食品质量安全状况。通过监督抽检、核查处置、案件查处、信息公示等综合性措施，倒逼生产经营者落实食品安全主体责任，保障群众食品安全，促进我市食品产业有序健康发展。二、抽检原则（一）突出重点。（一）突出重点。食品安全监督抽检要突出安全性指标、紧盯不稳定品种、抓住代表性场所，研判季节性规律，有计划实施抽样。检验项目以农兽药残留、重金属、生物毒素、食品添加剂、微生物指标等风险项目为重点，抽检品种要以消费量大的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、散装食品、熟肉制品、米、面、油、火锅底料、调味料、生食水产品等为重点品种，抽检对象要在紧盯批发市场、综合型超市、连锁超市、品牌批发代- 3 -理商、学校食
3、堂等重点场所的基础上，大小兼顾、覆盖城乡，农村小作坊、小超市、小食杂店、小餐饮的批次比例不少于总批次数的 30%。抽样品种及时间应根据季节性风险进行优化安排，尤其是在重大节日、开学前后、季节转换等特殊时段，应超前对重点品种和高风险场所实施抽样检测，及时研判和控制风险。（二）常专结合。（二）常专结合。监督抽检既考虑了面上基本覆盖，也结合执法监管需要，在总批次基础上，预留部分执法专项批次用于专项检查、稽查办案、事故处置和举报投诉调查等特定检验需求。常规抽检批次主要用于对获证单位生产加工和销售食品安全性指标的总体评价与风险防范，专项抽检批次应当围绕特定的执法需求，针对疑似非法添加物、食品添加剂超范围
4、超限量、致病性微生物超标、餐用具清洗消毒状况等项目实施针对性检测。 （三）统筹协同。（三）统筹协同。检测机构要与属地监管部门加强沟通协调，统筹确定辖区被抽检对象，合理安排抽样批次，增强抽检代表性，避免同一单位重复多批次抽检。抽样机构依法实施抽检遇到无正当理由拒绝抽样、拒绝签字、现场严重违法等情况的，应如实记录，并第一时间通知属地市场监管分局依法进行查处。因执法办案需要实施专项监督抽检时，监管人员应陪同抽样人员共同实施抽样，同步做好行政取证工作。被抽检人对检验结论提出异议的，承检机构应根据监管部门要求对争议内- 4 -容进行技术解答或处置，为监管执法提供技术支撑，使日常监管与抽检监测相向而行，形
5、成监管与技术融合。 三、工作任务我市 2019 年食品安全监督抽检计划涵盖预包装食品、散装食品、餐饮现制食品、食用农产品和生产加工食品共 4320 批次（任务分配及计划详见附件 1、附件 2）。按照抽检类型分，常规监督抽检计划实施 4220 批次，预留专项监督抽检 100 批次（根据工作需要可予以适当追加）。按产品大类分餐饮现制类840 批次、散装食品 1190 批次、预包装食品 1542 批次、食用农产品 648 批次、生产加工食品 100 批次。 四、组织实施（一）市产品质量综合检验检测中心（市食品安全检验中心）具体实施我市本级食品安全监督抽检计划，对自身技术能力不能覆盖的品种和批次，报经
6、市食安办、市市场监管局同意，可通过政府招标购买第三方服务方式，委托符合法定条件的承检机构实施。市产品质量综合检验检测中心负责第三方承检机构的检验质量管理。各承建机构实施监督抽检应统一使用江苏省食品安全监督抽检系统（除食用农产品外）。食用农产品抽检应按照上级部门规定，使用总局食品安全抽检监测信息系统“食用农产品直报模块”进行直报。（二）市场监管综合执法大队负责不合格食品核查处置工作。承检机构实施监督抽检，应当自抽样之日起 15 个工作日内- 5 -出具检验报告，检验结论为不合格的，由市产品质量综合检验检测中心在收到报告 2 个工作日内，移交市场监管综合执法大队，移交时除相关移交凭证外，应随附检验
7、报告原件 2 份，加盖抽样单位公章的抽样凭证复印件、样品采集照片各一套。发现不合格样品可能存在重大违法嫌疑、重大风险隐患或急性健康风险的，应当在确认检验结果后 24 小时之内报告市场监督综合执法大队，大队接到紧急报告的应当立即组织调查，并控制涉嫌不合格食品。大队、中心应建立信息联通机制，分别明确专人进行交接，全程实现痕迹化记录和责任人可追溯。 （三）市食安办、市市场监管局负责实施承检机构评价、受理复检和异议申诉工作。相对人对检验结论提出异议或申请复检的，可向市市场监管局提出书面申请，由食品安全监管科负责受理和答复。市食安办年内将组织相关技术专家对所有承检机构开展至少一次现场检查，并根据检查情况
8、做出年度综合评价结论，评价结论为不合格的承检机构，不予支付当年度检验检测费用，且不再委托其参与我市检验检测服务。（四）根据我市实际情况，食品安全监督抽检结果实施月度公示，市食品安全检测中心应在每月 25 日前对当月检测结果进行分析汇总，形成食品安全监督抽检月度数据分析报告，报告内容应涵盖食品安全抽样检验管理办法第四十二条规定的内容，对出现不合格的项目应当进行科学分析解读。市场监管综合执法大队应在完成不合格食品核查处置工作后 3 个工- 6 -作日内，形成不合格食品核查处置情况报告，报告应包含不合格食品基本信息、处置过程、召回或查没数量、是否立案、行政处罚结果等内容。食品安全监督抽检月度数据分析
9、报告、不合格食品核查处置情况报告报经局食品安全监管科审核，并经局负责人批准，交由局信息化管理科通过政府信息公开网站予以公开，未经批准，任何人不得擅自发布食品安全监督抽检信息。五、工作要求各单位要高度重视食品安全监督抽检工作，认真组织实施，严格要求，加强过程管理，规范处置程序，确保工作质量。（一）加强组织领导。（一）加强组织领导。各单位加强统一领导，主动联动协调。各分局、黄桥镇综合执法局、市场监管稽查大队要协助市食品安全检测中心细化本辖区食品安全监督抽检的对象、品种和抽样时间安排。 （二）严格抽检管理。（二）严格抽检管理。承检机构要严格按照食品安全抽样检验管理办法、食品安全监督抽检和风险监测工作
10、规范、食品检验工作规范、食品安全抽检实施细则（2018 年版）等法律法规和工作规范实施抽样和检验。出现不合格食品的，在移交检验报告同时，应同步移交抽样音视频资料和抽样单、相关产品来源追溯证据资料。各分局、大队、黄桥镇综合执法局等单位应积极支持配合承检机构开展抽样工作，在样品采集、运输、现场组织协调等方面提供必要的帮助，对拒不- 7 -配合承检机构抽样的经营者依法依规进行查处。 （三）规范核查处置。（三）规范核查处置。市场监管综合执法大队应进一步统筹规范不合格食品核查处置工作，在收到不合格食品检验报告后，应立即布置核查处置，明确核查处置的产品确认、时间节点、工作要求、自由裁量基准等要求，并在规定
11、时间内（原则上不得超过 90 天）完成核查处置任务。对涉及到生产经营环节溯源均在我市辖区、辖区外产品确认和协查、涉嫌非法添加等刑事犯罪线索等的核查处置工作，应由大队直接负责实施或统筹进行指导，不宜直接交由分局独立进行。对交由分局进行核查处置的，大队应跟进督促，确保其按时完成核查处置。 （四）及时公布信息。（四）及时公布信息。局食品安全监管科、信息化管理科要严格按照信息公开的规定，每月公布全市月度抽检信息。公布内容包括合格产品信息和不合格产品信息，具体可参照总局官网公布的抽检信息样式。对拟公布的可能存在争议性、敏感性、涉密性等问题的不合格样品或指标，应对有关信息进行严格审核把关，必要时组织专家进
12、行风险解读。 （五）（五） 严肃工作纪律。严肃工作纪律。参与抽检的单位及其工作人员不得随意更改抽样地点和样品信息，不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自发布有关抽检的信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位，不得接受被抽检单位的馈赠吃请，不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。对发现的违法违规抽检行为一律依法依规追究相关单位及人员责任。- 8 -附件：1.泰兴市 2019 年食品安全监督抽检计划任务分配表2.泰兴市 2019 年度食品安全监督抽检计划- 9 -附件附件 1 1 泰兴市泰兴市 20192019 年食品安全监督抽检计划任务分配表年食品安全监督抽检计划任务分配表辖区监管部门
13、序 号产品类别城南 分局城中 分局城北 分局黄桥 分局虹桥 分局 开发区 分局河失 分局广陵 分局古溪 分局宣堡 分局新街 分局黄桥综合 执法局合计1预包装食品3452401802701007012052565653015422散装食品26718413820979549240434440011903餐饮现制食品25117910022373346101118141198404食用农产品1401458011535154835030506485生产加工食品00620620610106610100合计10037485046362571923121471201541181294320- 10 -附件附件
14、 2 2泰兴市泰兴市 20192019 年度食品安全监督抽检计划年度食品安全监督抽检计划 ( (餐饮现制食品餐饮现制食品) )序号品种批次项目发酵面制品110铝（硫酸铝钾、硫酸铝铵）油炸类面制品25铝（硫酸铝钾、硫酸铝铵）粮食加工品10铝（硫酸铝钾、硫酸铝铵）1面制品面条（水面）55铝（硫酸铝钾、硫酸铝铵）2卤肉制品、肉灌肠、其他熟肉制品60亚硝酸盐3火锅底料、火锅调味料、蘸料30罂粟碱复用餐饮具260大肠菌群 4餐饮具 一次性餐饮具240荧光性物质生食水产品10恩诺沙星、致病菌 5水产品 熟制龙虾10罂粟碱食用动物油脂10酸价、过氧化值 6食用油脂 煎炸过程用油20酸价、极性组分合计840
15、批- 11 -泰兴市泰兴市 20192019 年度食品安全监督抽检计划年度食品安全监督抽检计划 ( (散装食品散装食品) )序号品种批次项目1烘烤类糕点(热加工、冷加工)120酸价、过氧化值2月饼60苯甲酸、山梨酸3黄桥烧饼60铅、铝的残留量4炒货60铅、二氧化硫5酱腌菜90二氧化硫、铅6酱卤肉制品70亚硝酸盐7熟肉干制品15铅、砷蔬菜干制品45铅、二氧化硫 8蔬菜制品 干制食用菌60二氧化硫水果干制品60苯甲酸、糖精钠 9水果制品 蜜饯60甜蜜素发酵豆制品15苯甲酸、脱氢乙酸 10豆制品 非发酵豆制品80苯甲酸、山梨酸11茶叶绿茶、红茶、乌龙茶、 黄茶、白茶、黑茶、花 茶、袋泡茶、紧压茶10
16、苯醚甲环唑、吡虫啉大米70铅、总砷挂面90铅12粮食加工 品 谷物碾磨加工品55铅、镉13食用植物油脂 10酸价、过氧化值、黄曲霉素 B1淀粉30铅、二氧化硫 14淀粉及其 制品淀粉制品（粉条、粉丝 等）40铝的残留量、二氧化硫糖果40甜蜜素、铅 15糖果制品 果冻30镉16酒白酒20甲醇、甜蜜素、酒精度合计1190 批- 12 -泰兴市泰兴市 20192019 年度食品安全监督抽检计划年度食品安全监督抽检计划 ( (预包装食品预包装食品) )序号品种批次项目酱卤肉制品50总砷、亚硝酸盐、铅，镉 1肉制品 腌腊肉制品30过氧化值、铅、亚硝酸盐膨化食品60苯甲酸、糖精钠、铅、水分2儿童食品 蜜饯
17、50糖精钠、脱氢乙酸、铅，二 氧化硫糕点、饼干80铅、酸价、过氧化值月饼30苯甲酸、山梨酸、脱氢乙酸3糕点粽子40苯甲酸、山梨酸、脱氢乙酸果蔬汁饮料70苯甲酸、糖精钠、山梨酸碳酸饮料40铅茶饮料30铅、茶多酚固体饮料30铅、安赛蜜4饮料含乳饮料20三聚氰胺5酱腌菜80亚硝酸盐、二氧化硫速冻面米食品60铅、糖精钠 6速冻食品 速冻肉制品10铅、总砷味精30谷氨酸钠、铅、总砷酱油50氨基酸态氮、铵盐食醋45总酸、游离矿酸黄酒/料酒20苯甲酸、铅其他液态调味料 （耗油、虾油、鱼 露等）10铅、总砷7调味品食糖30总糖、还原糖- 13 -白酒50甲醇、氰化物、甜蜜素、酒 精度8酒 黄酒、啤酒60酒精度
18、、二氧化硫、铅9食用植物油脂 30酸价、过氧化值、溶剂残留 量大米60铅、总砷、镉小麦粉35呕吐毒素谷物碾磨加工品30铅、镉（镉仅限玉米粉检测）10粮食加工 品挂面80铅11果冻70铅、二氧化硫、苯甲酸、山 梨酸12代用茶20六六六总量、滴滴涕总量13糖果60铅、二氧化硫、合成色素 2 种14蜂蜜10果糖和葡萄糖15方便食品方便面50酸价、过氧化值16罐头30苯甲酸、糖精钠皮蛋20铅、镉 17蛋制品 咸鸭蛋20苏丹红 I-IV淀粉12铅、二氧化硫18淀粉及其 制品淀粉制品（粉条、 粉丝等）40铅、铝的残留量、二氧化硫合计1542 批- 14 -泰兴市泰兴市 20192019 年度食品安全监督抽
19、检计划年度食品安全监督抽检计划 ( (食用农产品食用农产品) )序号品种批次项目1牛肉100克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、氯霉素2羊肉100克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、氯霉素3畜禽肉及副 产品畜副产品（牛肝、 羊肝、猪耳、猪蹄）40克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇1水产品水产品100恩诺沙星（限淡水鱼）、硝基呋喃代谢物、孔 雀石绿、氯霉素2新鲜水果苹果、梨、桃、荔 枝、龙眼、柑橘、 香蕉100320氧乐果、克百威、毒死蜱、甲胺磷、联苯菊酯、 多菌灵3辣椒（茄果类蔬菜）50克百威、氧乐果、甲胺磷4番茄（茄果类蔬菜）30氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯、苯醚甲环唑、 甲氨基阿维菌素苯甲酸盐5韭菜（鳞
20、茎类蔬菜）28腐霉利、毒死蜱、氧乐果6芹菜（叶菜类蔬菜）25阿维菌素、甲拌磷、对硫磷、敌敌畏7菠菜（叶菜类蔬菜）25阿维菌素、氧乐果、毒死蜱8普通白菜（叶菜类 蔬菜）25毒死蜱、克百威、甲基对硫磷9蔬菜豇豆（豆类蔬菜）25208阿维菌素、氧乐果、克百威合计648 批- 15 -泰兴市泰兴市 20192019 年度食品安全监督抽检计划年度食品安全监督抽检计划( (生产环节生产环节) )序号品种批次项目1大米12铅、镉2挂面12铅3粮食加工 品小麦粉13铅、镉（镉仅限玉米粉检测）4酱卤肉制品10铅，镉5肉制品 腌腊肉制品10过氧化值、亚硝酸盐615酸价、过氧化值、黄曲霉素 B17食用油食用植物油 5铅、过氧化值82酒精度、甲醇、甜蜜素9酒类白酒 6重金属（以 Pb 计）、砷10烘烤类糕点5酸价、过氧化值11糕点 黄桥烧饼10铅、铝的残留量合计100 批