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1、医疗卫生公共服务基本条件：一、医疗卫生资源总量不足，配置不合理。现有卫生资源多集中在城市，其中优质资源又多集中在大中型医院，城乡和区域之间差距不断加大。中西部大部分农村卫生机构房屋破旧，公共卫生和城乡基层医疗机构资源不足，服务能力较低，服务质量不高，难以满足人民群众日益增长的对基本医疗卫生服务的需求。二、职工津贴分配不合理。卫生系统事业单位不论职称、学历以及贡献大小，一律 230 元。三、公共医疗卫生公益性质淡化。政府卫生投入不足，多数公共卫生机构仍通过 “有偿服务”和“以医养防”维持运行。医疗机构则存在“以药补医”问题，导致部分公立医疗卫生机构服务行为扭曲，也造成医疗资源浪费，患者负担加重。
2、四、卫生专业人员匮乏、卫生服务水平低下。由于受经济条件、体制等各方面的影响，各级医疗机构新补充的专业技术人员较少，不同程度地存在着编制多、人员少，老的多、小的少的状况，专业技术人员年龄偏大，面临着技术断层的困境。旗医院仅在 2007 年择优录用了 6 名医学类大专院校毕业生。 全旗 50 岁以上的技术人员 133 人， 占 27.5%； 40-50岁的技术人员 164 人，占 33.8%；30-40 岁的技术人员 154人，占 31.7%；30 岁以下的技术人员 34 人，占 7%。基层卫生院核定编制 131 人，现有国家正式人员 51 人，按编制缺额 80 人，集体人员58 人（集体人员不占编制），技术人才的缺乏，严重制约着全旗农村牧区人民群众的就医需要。