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1、学校发展中存在的突出矛盾和面临的困难学校发展中存在的突出矛盾和面临的困难突出矛盾：突出矛盾：一是教育市场竞争日趋激烈与公办学校、民办学校地位不平一是教育市场竞争日趋激烈与公办学校、民办学校地位不平等之间的矛盾。等之间的矛盾。近年来，随着我国整体教育资源的持续扩大以及各级教育入学率的不断提高，教育市场竞争日趋激烈。然而，按照我国现行法律制度，公办学校属于事业单位法人， 而民办学校为民办非企业单位法人，这就造成了双方事实上的地位不平等，并由此为根源，引发和导致了民办与公办学校之间教师编制、 待遇等一系列方面的不平等，特别是民办学校教师在社会保障方面得不到应有的法律地位， 造成教师队伍不稳定，优秀教
2、师流失。另外，在税收方面民办学校未能真正依法享有与公办学校完全同等的税收及其他优惠政策， 也制约了学校参与平等竞争与发展。二是政府财力增强与民办学校发展空间缩小之间的矛盾。二是政府财力增强与民办学校发展空间缩小之间的矛盾。 近年来，政府财政对教育投入猛增，公办学校办学条件改善，教职工待遇迅速提高，这是社会进步的表现，但客观上也对民办学校办学产生了巨大冲击。一方面，由于公办教育资源特别是其中优质教育资源得到快速扩充，且公办学校收费低廉，家长对子女就学的选择，已转向公办学校，民办学校生源被分流，发展空间缩小，举办者办学信心受到一定挫伤。另一方面，教师较高的工资、福利待遇本来是民办学校吸引优秀教师的
3、最大优势，但随着公办学校教职工福利待遇的提高， 目前这一优势已不复存在，直接造成民办学校的教师队伍不够稳定， 民办学校竞争力进一步受到削弱。三是民办教育的办学投入与回报失衡之间的矛盾。三是民办教育的办学投入与回报失衡之间的矛盾。近年来，为应对与公办学校以及民办学校之间的校际竞争， 民办学校投入的教学设施设备以及教师工资福利等各项开支越来越大， 办学运作成本逐年增加，但因受生源竞争的制约，收费标准提高的空间却越来越小，导致部分民办学校入不敷出， 收支不平衡的矛盾日益突出； 特别是一些民办学校的建校资金中有相当部分是举债的， 还背负着付息与还贷的沉重负担，更是容易陷入经济困境。 民办学校的举办者们
4、投入巨额办学资金，冒着越来越大的生存与发展风险，然而，民办学校举办者的产权和合理回报问题却至今未能得到妥善解决。 这种投入与回报之间的失衡严重影响了举办者投资办学的积极性， 对于民办教育的长远发展来说则无异于釜底抽薪。四是市民对教育需求多样化与民办学校办学同质化之间的矛四是市民对教育需求多样化与民办学校办学同质化之间的矛盾。盾。近年来随着经济社会发展，人民群众的学习需求日益增长，对教育服务的要求也越来越高，越来越趋向多元化。然而目前我国的民办教育还不能很好适应这种局面， 并利用这种社会趋势来发展自己。 不少民办学校在发展过程中盲目与公办学校“攀比”和“看齐”，反而逐渐失去自身作为民办学校的鲜明
5、特色，越来越趋向“同质化”。主要困难：主要困难：1 1、生源质量下降且数量不足，生源质量下降且数量不足，收入减少收入减少。由于受到国家义务教育段免费政策和公办高中扩班招生以及周边区县政府举办复读学校等情况的影响，在校学生数量锐减，义务段办学难以维持。高中学生生源不稳，质量下降；全国高校扩招，造成了高三复读生生源不足。生源数量不足直接造成了学校收入减少，办学资金困难。2 2、办学资金困难。、办学资金困难。因基建、教学内配等基础设施投入较大；教师工资也因国办学校教师工资的增加而不断提高，保险基数逐年提高，用人成本不断增加；又鉴于民办学校的公益性事业性质，银行贷款困难很大，社会融资利息升高，学校微薄的利润不足以支付融资利息，致使学校资金难以为继，负债经营。3 3、办学投入压力大，财务支出困难。办学投入压力大，财务支出困难。 随着素质教育和新课程改革的深入实施，对办学条件、教育设施要求不断提高，办学投入越来越大，受学校收入的制约，财务支出非常困难。学校设施条件越来越不能适应教育快速发展的需求。