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1、施工项目部安全管理工作内容与方法安全管理工作内容与方法见表 3-1。表 3-1安全管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号安全 策划管理（1）建立健全安全管理机构。1）建立健全安全管理网络。工程开工前，建立健全安全保证和安全监督网络， 确保各级各类管理人员到岗到位，确保专职安全员及各施工队、班组、作业点、材料站（仓库）等处的兼职（或专职）安全员到岗到位。2）建立健全环境保护管理网络。工程开工前，施工项目部建立健全环境保护管 理网络，落实环境保护责任，辨识因工程建设对环境造成的危害因素，制订相应的防范和治理措施，针对重大环境影响因素制订环境保护管理方案并严格执行
2、。（2）搭建安全施工保证措施平台。1）开工前，按照业主项目部编制的工程项目安全管理总体策划，并结合工程项 目实际情况，项目总工组织编制项目施工安全管理及风险控制方案报审表（见附录C 中 SAQX2*），履行编审批程序，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实 施。同时上传施工基建管理信息系统。2）开工前，填写项目施工主要施工机械/工器具/安全用具清单及资料和大中型施工机械进场/出场计划，报监理项目部审查（见附录 C 中 SAQX3、SAQX4）。3）分阶段编制工程安全文明施工设施配置计划申报单（见附录 C 中 SAQX5），报 监理项目部审查，业主项目部批准后执行。安全文明施工设施进场时，填写
3、安全文明施工设施进场验收单报监理项目部和业主项目部审查验收（见附录 C 中 SAQX6）。4）参与业主组织的项目作业风险交底并组织施工项目部全体人员进行安全培训，并经考试合格上岗；对新入场施工人员进行安全教育；组织全体施工人员进行安全交底；组织项目部施工人员按期进行身体健康检查；落实安全文明施工费，专款专用；对安全防护用品（用具）采购、保管、发放、使用进行监督管理；组织施工机械和工器具安全检验；在施工项目管理全过程中组织落实各项安全措施；按照输电线路工程施工安全强制性条文执行计划表执行，并填写施工安全强制性条文执行记录表（见附录 C 中 SZLX20）。图 3-1续表管理内容工作内容与方法（标
4、准化管理模板编号）流程图 编号安全 风险管理（1） 工程开工前，组织本项目部所有员工学习国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。（2） 参加业主组织的现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制本项目施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册（见附录 C 中 SAQX-TZH-025），报监理项目部审核。对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单见附录 C 中 SAQX-TZH-027）。（3） 汇总建立本项目三级及以上施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册，将本项目的三级及以上施工安全固有
5、风险识别、 评估及预控措施清册、 施工前对固 有三级及以上作业风险进行复测，并填写的作业风险现场复测单，经本单位审核后报监理项目部审查并报业主项目部批准。（4） 作业前，根据动态因素，从人、 机、 环境、 管理四个维度影响因素的实际情 况计算确定作业动态风险等级，建立施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账见附录 C 中 SAQX-TZH-026），并根据动态风险等级采取相应措施。（5） 作业前应确保满足施工必备条件，否则不得施工。（执行国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法中 3.1 施工作业必备条件指标）（6） 二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态
6、因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工，填写安全施工作业票 A（见附录 C 中 SAQX-TZH-008）并由施工队长签发。（7） 三 级 及 以 上 风 险 作 业 必 须 填 写 安 全 施 工 作 业 票 B （ 见 附 录 C中SAQX-TZH-009）。同时，按照作业步骤填写安全施工作业票 B 中的作业风险控制卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。对一项作业中有多个工序风险等级的，风险等级按其中最高的等级进行控制管理。（8） 作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风 险交底与作业票交底同时进行，并在作业票交底记录上全员签字
7、。（9） 在作业过程中，施工负责人按照作业流程对安全施工作业票 B 中的作业风险 控制卡逐项确认，并随时检查有无变化。（10）施 工 项 目 部 应 张 挂 施 工 风 险 管 控 动 态 公 示 牌 （ 见 附 录 C 中SAQX-TZH-028），将三级及以上风险作业地点、 作业内容、 风险等级、 工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区别风险等级，分别将三、四、五级风险等级分别以黄、橙、红色标及风险等级数字标注。（11）三级风险的施工作业，施工班组负责人、安全员现场监护，专职安全员现场检查控制措施落实情况；四级风险的
8、施工作业，本单位负责本专业的专职副总工图 3-2续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号安全 风险管理（13）施工重要临时设施完成后，项目部应组织相关人员对重要临时设施进行检查，检查合格后，报监理项目部核查，填写重要设施安全检查签证记录（见附录 C中 SAQX-TZH-014），核查合格后方可使用。（14）对以下重点工序及作业内容应作为重点加以管控。1）国家电网公司基建安全管理规定中附件 6、附件 7 所列作业项目。2）涉及特殊地质地貌条件下施工，人工挖孔桩，运行电力线路下方的线路基础开挖，过轮临锚，牵张场地锚线，紧线、挂线，杆塔组立，导引绳展放，导线、地线和光缆架设，特殊
9、施工方式（如飞艇、动力伞展放导引绳）等施工作业。图 3-2“安全文明施工管理（1）作为工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。（2）严格遵守国家工程建设节地、 节能、 节水、 节材和保护环境法律法规，绿色 施工，尽力减少施工对环境的影响。（3）落实工程施工安全管理及风险控制方案中的安全文明施工管理目标及保障措施，严格按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法落实工程安全标准化管理要求，负责工程项目安全标准化管理工作的具体实施，保证安全文明施工目标的实现。（4）按规定使用安全文明施工费，分阶段编制安全文明施工标准化设施报审计
10、划，明确安全设施、安全防护用品和文明施工设施的种类、数量、使用区域和计划费用，报监理项目部审核、业主项目部批准。（5）按要求做到安全制度执行标准化、 安全设施标准化、 个人防护用品标准化、 现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化。（6）负责组织安全文明施工，制订避免水土流失措施、 施工垃圾堆放与处理措施、三废”（废物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。（7）尽可能少占耕（林）地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术，减少对跨越物的损害。采取措施控制施工中的噪声与振动
11、，降低噪声污染。（8）施工现场应尽力保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟， 防止发生环境影响事件。砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫，做到“工完、料尽、场地清”，现场设置废料垃圾分类回收箱。混凝土搅拌和灌注桩施工应设置沉淀池，有组织收集泥浆等废水，废水不得直接排入农田、池塘。对易产生扬尘污 染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘对大气的污染。（9）按照审批后的安全文明施工设施配置计划申报单选配使用安全施工设施、安全防护用品和文明施工设施，进行设施和用品的采购、制作或提交施工企业统 一配送。（10）安全标准化设施进场前，应经过性能检查、试验。施工项目部应将进场的续表管理内容工作内
12、容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号安全文明 施工管理（12）在每月项目部安全检查过程中，组织检查施工安全管理及风险控制方案在 现场的实施情况。（13）按照 关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知 基建安全200725 号）进行安全数码照片管理。（14）施工过程中，施工班组应每天对安全文明施工标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行检查，施工项目部每月至少组织一次抽查，提出改进措施，保持安全文明常态化。（15）配合上级单位开展的流动红旗等有关竞赛活动，落实竞赛活动的有关要求，准备参赛资料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目部的安全文明施工水平，使项目部安全文明施工达到
13、竞赛标准要求。（16）在工程施工过程中应及时收集、整理施工过程安全与环境方面资料。（17）监督检查并指导专业分包商落实各项安全文明施工措施，并纳入对分包商 的资信评价。（18）建立环境及水土保持管理体系、专责人员工作职责、工作内容及措施，组织对施工人员进行环境及水土保持法律法规和控制措施的培训、交底，并检查相关 记录。（19）在工程施工强制性条文执行计划中编制环境保护和水土保持相关内容，按照施工强制性条文执行记录表中环境保护和水土保持相关条文执行。（20）全面落实环境保护和水土保持控制措施。填写环境保护和水土保持施工记 录文件。（21）发生环境污染事件后，立即采取措施，可靠处理；当发现施工中存
14、在环境 安全 管理评价（1） 贯彻国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法中的输变电 工程项目安全标准化管理评价要求。（2） 参与由建设管理单位或业主项目部开展的安全标准化管理评价，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。（3） 配合省级公司组织工程项目安全文明施工标准化评价抽查，对存在的问题进 行整改，形成闭环管理分包 安全管理（1） 配合本单位选择合格分包商名录中的分包商；当选择不在名录中的分包商时，配合本单位按照合格分包商名录发布流程进行资格审查、上报，经省级公司复核通过后方可使。（2） 将分包施工合同及分包安全协议报监理和业主备案。按照合同及分包安全协议要求开展安全管理工作。（3）
15、 对分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册，填写分包人员动 态信息一览表（见附录 C 中 SAQX-TZH-013）。对未满十八周岁、超过六十周岁的分包人员，体检不合格或有职业禁忌症者不得入场。建立分包人员退场机制，对技图 3-3续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号分包 安全管理（4） 对分包商从事危险作业的人员，可以在分包合同中约定意外伤害保险费用支 付和办理的责任方。（5） 建立分包商各类人员登记制度，不定期检查现场分包施工人员相符性，填写 分包人员动态信息一览表（见附录 C 中 SAQX-TZH-013），报业主项目部。（6） 定期组织劳务作业人员身体检
16、查（分包商人员的体检证明须由县级及以上或等同县 级及 以 上医疗 机构 出 具 ），填 写施工 人 员 体 检登记 台 账 （ 见附录 C 中SAQX-TZH-015）。（7） 负责为分包商作业人员办理带有本人单位、 姓名、 工种、 照片等相关信息的 胸卡证”，并在上岗时佩戴，“胸卡证”严禁转借他人使用。（8） 督促专业分包商按照合同约定配备足够的起重机械、 设备，督促其为分包人 员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台账，做到物账对应。（9） 要求分包商自带起重机械设备、施工机械、工器具等在进入施工现场前必须 自检合格
17、，向施工项目部提交检验合格证明和自检材料，施工项目部检查合格后报监理项目部审核。（10）建立分包机械管理台账，督促分包商对自带机械按照规定要求进行维护保 养、检查，填写维护保养记录卡，账卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。（11）监督专业分包商所承担的施工项目编制的施工作业指导书（施工方案）或 者专项施工方案（专项安全技术措施）等施工安全方案，大型独立施工项目应编制施工组织设计，对于危险性较大的专业分包施工作业，施工项目部应事先进行安全技术交底。（12）组织审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案或措施，并报监理项目部审批，施工中监督分包商严格实施；对于超过一定规模的危
18、险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。（13）开工前组织或者督促专业分包商组织对参与施工的分包作业人员进行全员安全技术交底，形成书面交底记录，参与交底人员签字。（14）督促专业分包商开展项目风险识别、评估和控制工作，建立固有和动态施 工安全风险识别、评估、预控清册，实施分级管控，落实人员到岗到位。（15）督促专业分包商按照规定办理和执行安全施工作业票，并监督实施。（16）对专业分包商的安全文明施工实施全过程动态管理，落实安全管理目标及 保障措施，严格按照安全文明施工“六化”要求组织施工。（17）派员全过程监督专业分包工程项目施工的关键工序、 隐蔽工程、 危险性大、
19、专业性强等施工作业。（18）建立劳务分包人员安全教育培训、意外伤害保险、体检等信息的劳务作业图 3-3续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号安全 应急管理（1）在项目应急工作组的统一领导下，组建现场应急救援队伍，配备应急救援物资和工器具。（2）在办公区、施工区、生活区、材料站（仓库）等场所的醒目处，应设立施工现场应急联络牌，并张贴宣传应急急救知识类图文。（3）根据现场需要和项目应急工作组安排，参与编制各类现场应急处置方案；参加项目应急工作组组织的应急救援知识培训和现场应急演练，填写现场应急处置方案演练记录（见附录 C 中 SAQX-TZH-019）。安全 检查管理（1）安
20、全检查分为例行检查、 专项检查、 随机检查、 安全巡查四种方式，安全检 查以查制度、 查管理、 查隐患为主要内容，同时应将环境保护、 职业健康、 生活卫 生和文明施工纳入检查范围。（2）项目经理每月至少组织一次安全大检查。（3）配合业主项目部等相关单位开展的春季、 秋季安全检查和各类专项安全检 查对检查中发现的安全隐患和安全文明施工、 环境管理问题按期整改，闭环管理。 对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。（4）根据管理需要和现场施工实际情况适时开展随机检查和专项检查，及时发现并解决安全管理中存在的问题。（5）各类检查事先编制检查提纲或检查表，明确
21、检查重点，检查表可参考国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法中的“电网建设工程项目安全管理评价标准表”。对安全检查中发现的安全隐患、安全文明施工和现场安全通病，下达安全检查整改通知单（见附录 C 中 SAQX-TZH-006），责任单位（分包商）、部 门或施工队（班组）负责整改，整改后填写安全检查整改报告及复检单（见附录 C 中 SAQX-TZH-007）监督检查并确认隐患闭环整改情况，通报检查及整改结果。（6）制订工程安全隐患排查治理工作计划，规范开展安全隐患治理工作，保证隐患得到有效治理；定期检查现场安全状况，对存在问题进行闭环整改，并对相关人员、部门予以通报、处罚。（7）各类检查中留存数码照片等影像资料，包括安全管理亮点照片、安全隐患照片、违章照片、整改后照片等。（8）在每月召开的安全工作例会上，针对项目施工过程中和安全检查中发现的安全隐患和问题进行安全管理专题分析和总结，掌握现场安全施工动态，制订针对性措施，保证现场安全受控。图 3-4