和谐家庭建设工作汇报.doc

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1、1加强和创新社会管理中加强和创新社会管理中 和谐家庭建设的探索与实践和谐家庭建设的探索与实践 宁夏和谐家庭建设试点工作调研报告自治区妇联机关党委为深入学习贯彻落实党的十八大精神，按照自治区第十一次党代会确定的“建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会”的奋斗目标，在自治区党委政府的正确领导下，自治区和谐家庭建设工作领导小组各成员单位认真履责，各级妇联组织积极推动，各试点社区扎实推进，社区家庭居民踊跃参与，自治区和谐家庭建设工作领导小组围绕和谐家庭建设目标，聚焦影响家庭的不和谐因素，大力实施“三项修护、四项关爱、五个建设”工程，增进了家庭和睦，提升了家庭幸福指数，促进了社会和谐稳定，和谐家

2、庭建设取得了初步成效。一、基本情况2012 年 5 月，全区和谐家庭建设工作启动后，全区共建和谐家庭建设试点社区 51 个，覆盖家庭 161627 户。在深入摸底排查基础上，经过认真的分类统计，51 个试点社区有不和谐因素家庭共 15625 户，占试点社区总家庭数的 10%。2有不和谐因素 家庭10%和谐家庭 90%表 1 ： 全区 51 个试点社区有不和谐因素家庭占比图（一）有不和（一）有不和谐谐因素家庭的主要因素家庭的主要类类型及分布型及分布针对试点社区家庭中存在的不和谐因素，在摸底排查的基础上进行分类，将有不和谐因素的家庭分为困难家庭、残疾人家庭、空巢孤寡老人家庭、单亲家庭、特殊人员家庭

3、、矛盾家庭六类（有不和谐因素家庭分类说明详见附件 1）。其中困难家庭8267 户，占有不和谐因素家庭的 52.9%；残疾人家庭 3842 户，占有不和谐因素家庭的 24.6%；空巢孤寡老人家庭 1208 户，占有不和谐因素家庭的 7.7%；单亲家庭 1653 户，占有不和谐因素家庭的 10.6%；特殊人员家庭 220 户，占有不和谐因素家庭的 1.4%；矛盾家庭即不和谐家庭 435 户，占有不和谐因素家庭的 2.8%。3特殊人员家庭 1.4%空巢孤寡老人 7.7%残疾人家庭 24.6%困难家庭 52.9%矛盾家庭 （不和谐家庭） 2.8%单亲家庭 10.6%表 2：全区 51 个试点社区有不和

4、谐因素家庭类型占比图656753217 4.8%246272432 9.8%400104138 10.3%136172585 18.9%176983253 18.3%010000200003000040000500006000070000银川石嘴山吴忠固原中卫试点社区总 户数有不和谐因 素家庭数表 3：有不和谐因素家庭占比地区对比图（二）家庭不和（二）家庭不和谐谐因素分析因素分析通过深入的摸底排查，分析研究，存在家庭不和谐潜在因素的家庭主要有：空巢孤寡老人家庭。由于老年人身体状况的制约，儿女不在身边，在生活照料、紧急援助、精神慰藉方面都需要帮4助，特别是身体发生意外状况时的紧急救助更为重要，有

5、事有人问、困难有人帮、忧愁有人解是空巢孤寡老人最大需求。困难家庭。这类家庭的主要问题是家庭收入低，家庭成员因大病、发生意外或失业导致家庭困难，主要需求是得到生活救助，提高就业能力，获得就业岗位，增加家庭收入。单亲家庭。由于家庭结构不健全，单亲家庭容易出现经济负担重、生活困难、孩子教育等方面的问题，单亲家庭的孩子容易在学习、心理等方面产生问题，这类家庭的需求包括生活救助、家庭教育知识、心理健康辅导等。特殊人员家庭。有刑释解教人员、社区矫正人员家庭的主要需求是获得公共道德、法律常识、时事政策、心理健康等方面的教育和就学、就业方面的帮助。有服刑、劳教和吸毒人员家庭的主要需求是获得帮教服务和生活救助。

6、残疾人家庭。这类家庭的主要需求是提高就业技能，实现就业，增加家庭收入，获得心理支持，增强生活信心。矛盾家庭即不和谐家庭。婚姻家庭矛盾产生的原因具有多样化的特点，因孩子教育、婚外遇、收入支配等问题产生夫妻之间的矛盾是主导。特别是夫妻矛盾具有隐形特点，在摸底中反映的不多，但却是影响家庭和谐非常重要的因素。这类家庭主要需求是得到婚姻家庭指导、矛盾调解、家庭教育和法律知识。二、主要做法及成效根据统计数据，截止 2012 年 11 月 1 日，51 个试点社区515625 户有不和谐因素家庭中，4826 户家庭的不和谐因素得到有效解决，存在不和谐因素家庭下降至 10799 户，30%有不和谐因素的家庭转

7、化成了和谐家庭，试点社区有不和谐因素的家庭由原来的 10%下降为现在的 7%，和谐家庭建设工作取得了初步成效。161627 1460021562516162715082810799020000400006000080000100000120000140000160000180000创建前创建后总户数和谐家庭不和谐因素家庭表 4：有不和谐因素家庭创建前后户数对比图（一）加（一）加强领导强领导，健全机构，明确目，健全机构，明确目标标1、建立健全工作、建立健全工作长长效机制。效机制。自治区成立了和谐家庭建设工作领导小组，崔波副书记任组长，姚爱兴副主席任副组长，自治区妇联、高级人民法院、文明办、教育厅

8、等 19 个部门为领导小组成员单位，每个单位都确定了领导小组成员和联络员。领导小组制定出台了关于在全区社区开展和谐家庭建设活动的6意见（试行），明确了任务分工和责任目标。2、准确掌握影响家庭和、准确掌握影响家庭和谐谐的主要因素。的主要因素。自治区和谐家庭建设工作领导小组办公室指导试点社区利用网格化管理信息平台和资源，采取网格助理员入户方式，对试点社区家庭进行全面摸底排查。重点对有不和谐因素家庭进行分类建档，对导致不和谐的因素进行深入分析归类，有针对性提出了“三项修护四项关爱五个建设”的工作措施。3、扎、扎实实推推进创进创建工作建工作稳稳步开展。步开展。2012 年 5 月启动以来，相继召开了全

9、区和谐家庭建设工作电视电话会、全区和谐家庭建设工作现场观摩推进会，交流了经验，推动了工作。在试点基础上，领导小组确定了 10 个和谐家庭建设示范社区，打造示范典型。建立了妇联和成员单位领导、干部与试点社区工作联系点制度。（二）形成合力，聚焦重点，破解（二）形成合力，聚焦重点，破解难题难题1、以三、以三项项修修护护四四项项关关爱爱活活动为动为突破口，合力破解家庭不和突破口，合力破解家庭不和谐难题谐难题（ （1）关）关爱爱老年人行老年人行动动破解空巢孤寡老人家庭破解空巢孤寡老人家庭问题问题空巢孤寡老人家庭关爱老年人行动安装爱心呼叫器开设居家养老服务站建立健康档案、免费随诊 、开展健身文化活动7针对

10、空巢孤寡老人家庭问题，实施“关爱老年人行动”，以为高龄老人安装爱心呼叫器、开设居家养老服务站为依托，发挥志愿者队伍作用，组建居家养老服务队，对社区困难、空巢、独居、残疾老人进行一帮一服务。（ （2） ）“知心大姐知心大姐”家庭修家庭修护护服服务务破解破解单亲单亲家庭家庭问题问题单亲家庭“知心大姐”家庭修护服 务爱心救助站四点半课堂结对帮扶 、亲子活动发挥“知心大姐”作用，利用“爱心救助站”、 “姐妹牵手站”、“母亲邮包”，为单亲母亲提供生活、心理等支持和帮助。假期开展针对单亲家庭的亲子活动，利用家长学校提升单亲家长科学教子能力。在社区开设“四点半课堂”、 “作业吧”，组织大学生志愿者与单亲家庭

11、孩子结对，为单亲家庭孩子提供学习、心理、生活等各方面的帮助。（ （3）关）关爱爱困困难难家庭行家庭行动动破解困破解困难难、残疾人家庭、残疾人家庭问题问题8困难、残疾人家庭关爱困难家庭行动节庆慰问“三助”活动联系就业岗位创业扶持针对困难、残疾人家庭问题，实施“关爱困难家庭行动”。组织成员单位、社区辖区单位与困难、残疾人家庭结对，开展慰问、救助、帮扶活动。人社部门开展就业援助、指导服务和技能培训，提高困难家庭成员、失业人员、残疾人就业能力。残联实施残疾人康复、教育、就业等助残惠残政策和项目。（ （4） ）“社区社区矫矫正正”家庭修家庭修护护服服务务破解特殊家庭破解特殊家庭问题问题特殊人员家庭“社区

12、矫正”家庭修护服 务道德讲堂技能培训心理辅导救助帮扶针对特殊人员家庭问题，组织刑释解教、社区矫正人员参加社区公益活动和道德讲堂，举办现身说法现场会，组织刑释解教人员参加各类技能培训。司法行政部门对刑释解教、社区矫正人员进行跟踪服务。开展亲情帮教，促进服刑、劳教和吸9毒人员的教育改造。（ （5） ） “婚姻婚姻劝劝解解”家庭修家庭修护护服服务务破解矛盾家庭（不和破解矛盾家庭（不和谐谐家庭）家庭）问题问题（不和谐家庭） 矛盾家庭“婚姻劝解 ”家庭修护 服务知心大姐调解婚姻感情化解室情感栖息室 、爱心咨询室针对以夫妻矛盾为主的矛盾家庭（不和谐家庭）问题，实施“婚姻劝解”家庭修护服务。社区建立“情感栖

13、息室”、 “爱心咨询室”，夕阳红志愿者和知心大姐志愿者开展调解服务。人民法院充分发挥人民陪审员、人民调解员作用，对离婚诉讼案件进行诉前调解，减少非理性冲动导致的离婚。民政部门在婚姻登记环节利用婚前培训室、婚姻感情化解室，对新婚夫妻和濒临离婚夫妻开展婚前教育和婚姻劝解服务。2、以建、以建设设五好之家五好之家为为引引领领， ，发挥发挥和和谐谐家庭典型示范家庭典型示范带动带动作作用用广泛开展“五好之家”创建活动，即建健康之家、学习之家、文化之家、平安之家、生态之家，发挥和谐家庭典型示范带动作用。一是以志愿服一是以志愿服务为载务为载体，形成居民广泛参与的良性互体，形成居民广泛参与的良性互动动。 。10

14、社区组建红领巾志愿者、阳光志愿者、先锋志愿者、夕阳红志愿者、健康卫士志愿者、爱心帮扶志愿者、法律维权志愿者、文明礼仪志愿者、知心大姐志愿者等队伍，开展进百家门、访百家情、解百家愁、暖百家心的“四百”活动，形成和谐家庭试点社区居民的良性互动。二是以社区活二是以社区活动为动为平台，引平台，引领领居民居民创创建建“五好之家五好之家”。 。在社区开展趣味运动会、邻里节、社区 AA 制百家宴、纳凉会、 “和谐家庭示范户”、 “好婆婆”、 “好媳妇”、 “好儿女”评选等活动。文化部门开展社区文化艺术节等活动，教育部门开展“快乐学习”、 “亲子学习大比武”等主题活动，营造社区和谐氛围。三是以三是以妇妇女之家

15、女之家为阵为阵地，建立地，建立创创建活建活动长动长效机制。效机制。各试点社区依托立妇女之家阵地，建立社区居民倾诉点、培训活动室，开通 QQ 平台，开设“和谐家庭大家谈”。在社区宣传栏开设“评比台”，宣传社区家庭和睦、勤俭持家、尊老爱幼、邻里融洽的典型事例。（三）加大宣（三）加大宣传传， ，营营造氛造氛围围，共建和，共建和谐谐1、各、各试试点社区宣点社区宣传传，提升广大居民参与和，提升广大居民参与和谐谐家庭家庭创创建覆盖建覆盖面。面。各试点社区采取入户面对面宣传、利用宣传栏和板报宣传等方式，在中秋节、重阳节、六一儿童节等重要节点，开展和谐家庭大家谈、举办家庭文化艺术节、邻里节、评选和谐家庭典型等

16、活动，吸引家庭成员积极参与。2、各成、各成员单员单位宣位宣传传，增，增强强工作人工作人员员做好和做好和谐谐家庭建家庭建设设工作工作11的的责责任感。任感。各成员单位将各项工作任务落实到具体部门，并举行专题培训，使机关领导干部和工作人员充分认识和谐家庭建设工作的重要性，提高工作人员做好和谐家庭建设工作的责任感和使命感。3、各、各级领导级领导小小组办组办公室宣公室宣传传， ，营营造全社会重造全社会重视视、支持、参、支持、参与和与和谐谐家庭建家庭建设设的良好氛的良好氛围围。 。印制发放宣传导读本、宣传笔、宣传画、倡议书，在报纸、杂志开设专栏、制作专刊，利用广播、电视、车载广告制作播放公益宣传片、举办

17、演讲比赛，不断扩大和谐家庭建设工作覆盖面。三、工作思考（一）深化和（一）深化和创创新和新和谐谐家庭建家庭建设设的工作措施的工作措施根据有不和谐因素家庭的六大类型，深化和创新和谐建设的工作措施，减少有不和谐因素家庭。 （和谐家庭建设工作模式图见附件 2）1、 、从从外外力力入入手手， ，深深化化“三三项项修修护护四四项项关关爱爱五五个个建建设设”行行动动。 。从化解家庭不和谐因素的外力入手，发挥和谐家庭建设成员单位、社区和志愿者作用，深化“三项修护四项关爱五个建设”行动，解决家庭不和谐因素。一是深入一是深入实实施老年人关施老年人关护护服服务务。 。开设符合老年人身心特点“老年人身心保健工作坊”等

18、，促进老年人与其他社区成员积极的自助、沟通与互助，协助消除老年人自卑、无助心理，培养积极乐观的心态，增进老年人对社会的归属感。二是深入二是深入实实施未成年人关心服施未成年人关心服务务。 。开设父母助力小组、工作坊，12开展“阅读分享会”、 “儿童情绪管理小组”等实践活动，协助家长掌握沟通技巧，帮助儿童和青少年认识自我，重建和谐的亲子关系。三是深入三是深入实实施残疾人关照服施残疾人关照服务务。 。帮助残疾人及家庭了解相关政策，搭建残疾人就业服务平台。为残疾人提供康复服务，联系、协调有关社会服务组织和慈善机构等为经济困难残疾人提供必要的康复器械。四是深入四是深入实实施困施困难难和特殊人和特殊人员员

19、家庭关家庭关爱爱服服务务。 。举办职业技能培训和求职知识讲座，协助失业家庭成员和特殊人员提高就业技能和求职技巧。为困难和特殊人员家庭提供生活救助服务。五是深入五是深入实实施不和施不和谐谐家庭个案跟踪服家庭个案跟踪服务务。 。针对有矛盾家庭或面临危机的家庭，如有婆媳矛盾、婚外恋、家庭暴力等问题的家庭，通过“六个一”即“一条热线电话、一个危机化解室、一次小组活动、一张爱心服务卡、一次专题辅导、一支特攻服务队”，开展个案跟踪服务。2、 、从从内内因因入入手手， ，大大力力实实施施“家家庭庭美美德德”教教育育工工程程。 。从导致家庭产生不和谐因素的内部原因（即家庭成员自身素质能力）入手，大力实施“家庭

20、美德”教育工程，引导家庭成员提升经营婚姻、处理家庭矛盾的能力，从根本上解决家庭不和谐问题。一是一是营营造和造和谐谐家庭建家庭建设浓设浓厚氛厚氛围围。 。要把弘扬社会主义核心价值体系贯穿于家庭思想道德建设的全过程，规范家庭成员的道德行为和道德习惯，使家庭思想道德建设工作深入千家万户、持续健康发展。二是开展主二是开展主题题教育活教育活动动。 。要探索推出一批富有新意的、寓教于乐的家庭宣传教育活动，如“成功父母学堂”、 “关爱家13庭与你同行”等，培养家庭成员自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。三是三是发挥发挥典型示范家庭引典型示范家庭引领领作用。作用。充分利用各类传统媒体和新兴媒体，宣传先进典

21、型，发挥示范作用，引领广大家庭崇尚文明新风、坚守家庭道德。（二）健全完善和（二）健全完善和谐谐家庭建家庭建设设工作服工作服务务模式模式1、以家庭服、以家庭服务务中心中心为为平台，探索平台，探索“一站式一站式”家庭服家庭服务务模式。模式。采取“项目化运作，专业化服务、社会化推进”的运作模式，探索建立为社区家庭提供综合性服务的“一站式”家庭服务中心，通过引入“以人为本、助人自助、公平正义”的社会工作理念和个案跟踪服务等手法，以自助合作和互益共建的方式，为家庭提供服务。2、以网格化管理、以网格化管理为为手段，手段，实现实现和和谐谐家庭建家庭建设设信息化网信息化网络络化。化。积极探索建立社区和谐家庭建

22、设网格化管理制度，建立“居民需求、业务分流、实时反馈、服务跟踪、系统考评、公众监督”等功能模块，全面采集社区家庭存在的不和谐因素，提高和谐家庭建设的科学化、精细化水平和工作效率。（三）建立和（三）建立和谐谐家庭建家庭建设设工作机制工作机制1、建立和、建立和谐谐家庭建家庭建设设工作跟踪反工作跟踪反馈馈机制。机制。自治区领导小组办公室负责跟踪反馈，收集、处理和谐家庭建设资料和数据。对具有共性和普遍性的社情民意，及时转介到各成员单位，由各成员单位制定切实可行的政策和解决措施，保证各节点的信息对接。142、建立和、建立和谐谐家庭建家庭建设设工作工作监监督考核机制。督考核机制。自治区领导小组办公室负责制

23、定考核标准，细化考核项目，分解考核任务，每年下达目标任务，并组织开展完成情况的监督检查。逐步完善考核评价制度，建立奖励激励机制。3、探索建立和、探索建立和谐谐家庭建家庭建设评设评价指价指标标体系。体系。探索开展家庭和谐问题的理论研究，客观评价和准确把握家庭和谐现状，找准工作重心，以科学的量化手段适时监测家庭建设状况，使和谐家庭建设有可操作、可测评的指标，推动把家庭建设纳入社会发展的政策框架。（四）培育参与社会管理（四）培育参与社会管理创创新的社会工作者新的社会工作者队队伍伍积极探索“妇联工作者+社区工作者+志愿者”的服务模式，努力建设一支专业化、规范化、高素质的参与社会管理创新的社会工作者队伍

24、，为和谐家庭建设提供坚强人力保障。1、 、积积极培育社会工作者极培育社会工作者队队伍。伍。利用政府购买的 4050 人员公益岗位和网格助理员队伍，开展专业的社工知识培训，培育社会工作者队伍，确保和谐家庭建设工作扎实开展。 2、 、发发展壮大志愿者展壮大志愿者队队伍。伍。采取招募与自愿参加相结合的形式，吸纳更多志愿者加入，对分布在社区的家庭志愿者进行实名制登记和档案化管理，为和谐家庭建设提供有力的志愿者队伍支撑。四、建议1、建、建议议各各级级政府政府财财政将和政将和谐谐家庭建家庭建设经费纳设经费纳入入专项预专项预算。算。15建议各级政府财政将和谐家庭建设经费纳入专项预算，予以保障，根据和谐家庭创

25、建标准，对完成达标任务的社区，要给予表彰奖励，以奖代补。确保和谐家庭建设工作常态化、长效化。2、建、建议议将和将和谐谐家庭建家庭建设设工作工作纳纳入精神文明建入精神文明建设设及社会管及社会管理理综综合治理考核合治理考核评评价体系。价体系。建议将和谐家庭建设工作纳入各级精神文明建设及社会管理综合治理的考核评价体系，进一步发挥各成员单位积极性、创造性，形成和谐家庭建设的长效机制。附 1有不和谐因素家庭分类说明有不和谐因素家庭分类说明困困难难家庭：家庭：指家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准、因家庭成员失业、大病、意外等导致生活困难的家庭。残疾人家庭：残疾人家庭：指共同生活的家庭成员有一名或

26、多名家庭成员为残疾人。空巢孤寡老人家庭：空巢孤寡老人家庭：指没有与子女共同居住，单居或夫妻双居的 60 岁以上老人。孤寡老人包括 60 岁以上无配偶的老人，有的无子女，有的子女常年不在身边。单亲单亲家庭：家庭：指因夫妻离异、一方死亡等形成的由子女和父16母一方共同组成的家庭。特殊人特殊人员员家庭：家庭：指有服刑、劳教、吸毒人员、社区矫正人员或有刑释解教人员的家庭。矛盾家庭：矛盾家庭：指存在婚姻家庭矛盾的家庭，包括夫妻、婆媳、父母子女、兄弟姐妹等之间的各类矛盾。17附 2和谐家庭建设工作模式图和谐家庭建设工作模式图掌握家庭情况解决家庭不和谐因素实现创建目标家庭服务中心 （妇联工作者+社区工作者+志愿者）社区领导小组办公室家庭美德教育工程舆论引导主题教育典型示范三项修护四项关爱五个建设老年人关护服务未成年人关 心服务残疾人关照服务困难和特殊家庭关爱服务成员单位监督考核个案跟踪服务妇联组织网格化管理分析上报跟踪评价