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1、精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业与时俱进谋发展继往开来谱新篇小关乡经济社会发展工作思路报告各位领导，为深入贯彻落实市、县党代会报告、政府工作报告重要指示精神，按照县委“突出三个重点” 、 “五个梳理”的要求，现将我乡今后五年及 2017 年抓产业、办实事、补短板、推动乡域经济社会发展工作从“谋思路、走新路、铺大路”三个方面简要汇报如下：把握乡情、吃透上情、审视外情，谋思路一、摸清家底、突出优势、挖掘潜潜力。（一）区位优势凸显，有发展牵引动力。小关乡位于绥阳县东部偏南，与湄潭、凤冈、遵义县三县毗邻。乡政府所在地距绥阳县城和湄潭县城均为 37 公里，距遵义机场 30 公里，距遵义火车站
2、70 公里。随着 X323 县道（郑场至小关段）的提档升级、道瓮高速的全面贯通，我乡通达各重要经济枢纽区的路程和时间将大大缩短，形成小关“一小时经济圈” 。逐渐凸显的区位优势、不断完善的交通网络，为我乡创造了经济社会发展的基础条件。（二）地域特色突出，有发展内在潜力。小关共辖 6 个行政村，91 个村民组，19534 人。土地总面积 147 平方公里，平均海拔在 10001300 米之间。属典型的中亚热带常绿阔叶林植被带，森林覆盖率高达 75%以上。 全乡 6.8 万亩已成林金银花与其他林木错落有致。乡域全年气候温和，常年平均气温 16-18，空气质精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业量
3、好，适宜养生休闲避暑、发展生态农业产业、畜牧养殖业和旅游业。（三）产业布局成型，有发展内生动力。 “十二五”以来，我乡结合乡情实际，以“绿色环保、美丽宜居、生态文明” 、 “住花间、观花海、品花茶、闻花香”为建设理念, 按照省 5 个 100 工程项目发展规划，重点打造特色金银花产业观光带。规划种植金银花达 6.8 万亩，建成高效农业示范园区 1 个、50 亩以上的金银花苗圃场 2 个，金银花加工厂 20 余家；年产药花 1050 吨，茶花150 吨，金银花叶 500 余吨，为经济社会发展打下了致富根基。二、分析问题、精准靶向、集聚合力（一）抓准问题导向，集内外合力。我乡产业布局散弱，规模化、
4、规范化、集团化龙头引领缺乏，主导经济产业金银花前景看好，但大政策支撑少，投入断续、供血不足，产业动力须加强产业动力须加强。单打独斗的模式导致产业孤立无援而发展滞缓，因追时效、求利益，精简财力、粗暴发力，导致可持续发展环境被破坏，发展合发展合力须集聚。力须集聚。对有关政策把握不准、理解片面，习惯于用老经验、老办法、老套路抓工作，导致部分工作事倍功半，工作能力须提工作能力须提升。升。（二）明确思路定位，定战略措施。坚定信心定思想。坚定信心定思想。全面深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识” ，特别是核心意识、看齐意识，按照“五位一体”总体布局和“四个全
5、面”战略布局，全面落实精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业五大新发展理念，坚持守牢底线、走好新路、奔快小康。明确方明确方向定思路。向定思路。紧紧围绕“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”的要求，在县委、县政府的坚强领导下，以脱贫攻坚为统揽，全力打造“住花间、观花海、品花茶、闻花香”的“避暑胜地银花之乡” 。精准目标定策略。精准目标定策略。按照“一乡一特，一村一品区域化发展、差异化布局”要求，全力实施“一花六园一花六园”战略，全力决战脱贫攻坚，全面建成全面小康。（三）突出工作成效，树预期目标。到 2021 年，力争地区生产总值突破 7.2 亿元， 年均增长 20%以上；力争
6、完成固定资产投资17.6 亿元，年均增长 20%；力争财政总收入突破 4000 万元，年均增长 20%；力争农民人均纯收入达 27000 元，年均增长 20%以上，实现全部贫困人口脱贫，建成资源利用更加高效、生态保护更加有力、社会保障体系更加完善、社会治理更加有效、乡村面貌更加美丽的“避暑胜地银花之乡” 。三、把握政策、精准施策、借力发力（一）全力脱贫攻坚，借力五个一批。按照“五个一批”要求，以“扣扣子” “担担子” “钉钉子”的责任意识，切实把贫困群众放在心上，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，强化执行力，落实好“1+10” 、 “1+1+N” 、 “10 项行动”等扶贫攻坚政策措施。
7、一是发展生产脱贫：一是发展生产脱贫：立足生态发展，深入推动“一花六园”产业发展战略，全力建好飞水“果园” 、小关“游园” 、 青杠林“公园” 、银花“花园” 、辅乐“金园” 、大寨“牧园” ，实现 3精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业个贫困村全部脱贫。二是移民搬迁脱贫二是移民搬迁脱贫：针对我乡生存环境恶劣、不具备基本发展条件以及居住过于分散的丰岩、瓦房 2 个组 54 户实施整组搬迁；整合土地整治、农村危房改造、新农村建设等政策，对零散有搬迁意愿的 64 户贫困户实施搬迁安置，实现应搬尽搬，稳定脱贫；三是政策兜底脱贫：三是政策兜底脱贫：按照两线合一的办法，针对全乡 331 户低保户，5
8、7 户五保户，实施政策兜底脱贫；四是医疗四是医疗救助脱贫：救助脱贫：针对因病致贫、因病返贫的 226 户贫困家庭 891 人，对接实施医疗救助扶持，全面实施贫困户基本医疗保障特惠政策，切实解决重特大疾病患者的因病致贫问题；五是教育支助脱贫：五是教育支助脱贫：针对因学致贫的 137 户 595 人， 落实好贫困户子女教育优惠政策。（二）夯实基础堡垒，攻坚六大行动。小康路小康路：完成 X323 县道（郑场至小关段）公路改扩建工程，努力争取小关至太平段改扩建项目；积极协调打通道安高速西河匝道口、洗马匝道口与小关的通道；新建完成 317 公里的通村、通组、连户路。小康水：小康水：完成集镇污水处理厂建设
9、，实施集镇饮水工程和农村安全饮水机井工程，解决涉及 44 个村民组、7000 多人的饮水困难问题；小康小康房：房：结合新农村建设、人居环境改造、危房改造工程，确保 2019年全面完成农村小康房建设。小康寨：小康寨：以“五化”为目标，整体实施“三改三治” ，全面实施垃圾收集运输处理、集中式饮用水源地保护、污水处理、庭院硬化、文体活动设施场所等项目建设。小康电：小康电：着力实施农村电网升级改造工程，力争 2021 年 10KV 电网覆盖率达 100%；小康讯：小康讯：完善光纤线路和无线数字网络电视基精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业站建设，力争实现无线和有线电视全覆盖。（三）坚守生态红线，
10、立足生态发展。立足生态抓旅游。立足生态抓旅游。依托植被茂密、溶洞成群、沟壑峡谷等得天独厚的自然资源和冬无严寒、夏无酷暑的气候条件，引导群众发展现代观光农业、经济果林、特色种养殖，扶持群众发展以农家乐为主题的住宿业、餐饮业，全力开发以金银花观赏采摘体验、山地健身运动探险、生态养生避暑休闲为一体的旅游项目，实现小关生态游、农旅游、乡村游的突破。立足生态抓产业。立足生态抓产业。按照“十三五”打造“一花六园”推动农业产业发展的既定目标，以金银花为核心产业，着力壮大畜牧养殖、辣椒、烤烟三大支柱产业。不断助推“公司+合作社+农户” 的生产模式。 立足生态抓城建立足生态抓城建。 全面实施生态建设工程，切实开
11、展封山育林、植树造林、退耕还林、保护公益林等重点生态工程建设，全力争取资金，优化美化人居环境。全面加强 6 个行政村环境治理和保护，推进集镇河道整治、污水处理、垃圾无害化处理。精准施策、精准推进、精准落实，走新路2017 年我乡将按照“抓产业、办实事，补短板、上项目，抓作风、鼓干劲”的工作思路，全力打造“一花六园” ，决战脱贫攻坚，走好全面小康路，谱写小关经济社会发展新篇章。一、抓产业、办实事，致力绿色经济（一）筑好“生态”基础。坚持把“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯穿于经济发展中，致力“看得见山、望得见水、记精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业得住乡愁”的绿色经济。完成退耕还林项目
12、累计 5000 亩；建成投资 300 万元的垃圾中转站和投资 580 万元的集镇污水处理厂；完成投资 100 万元的土地整治开发项目；完成投资 83 万元的土地整治增减挂钩项目；完成投资 680 万元的农村人居环境整治项目。（二）做好“银花”品牌。抓好金银花提质改造项目，对 6.8万亩现有面积进行品种改良，进一步提升现代加工工艺，确保到十三五期末全乡金银花加工告别传统技术，提升产品品质；着力培育金银花茶加工厂 2 间，提高产品附加值；结合旅游产业的发展，着力打造以“住花间、观花海、闻花香、品花茶”为卖点的金银花农旅一体品牌。（三）建好“六个”园区。依托飞水村现有的桃子、李子及猕猴桃等水果产业，
13、 打造精品 “果园果园” ； 依托小关村中心区域优势，建成辣椒系列产品加工厂 1 间，着力打造休闲避暑农庄，打造成休闲避暑“游园游园” ；依托青杠林村 1500 余亩原生态有机茶园、山区溶洞群独特优势，恢复青杠林知青文化遗址，建设农旅一体县级园区，打造成农旅一体“公园公园”;依托银花村“全国一村一品示范村”称号，加大金银花品种改良和技术推广，大力发展金银花为主的产业链，增加银花产业附加值，打造金银两色“花园花园” ；依托辅乐村独特优越的自然条件，大力发展助农增收的烤烟产业，提升优质烟叶质量和产量，打造脱贫致富“金园金园” ；依托大寨村传统养殖，围绕银花熟饲料猪、银花羊等养殖业，加强圈舍改造、养
14、殖科技推广和疫病防治工作，大力发展生态养殖，打造山地特精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业色“牧园牧园” 。二、补短板、上项目，奋力脱贫攻坚（一）全力精准帮扶。严格按照“五个一批”要求，通过生态移民、危房改造、新农村建设、扶贫搬迁、低保五保、医疗救助等政策，针对因病致贫、因病返贫、劳动力缺失的贫困家庭，实施帮扶救助，奋力实现 118 户、500 人易地扶贫搬迁安置脱贫，94 户、450 人教育扶贫脱贫，确保低保户 331 户、975 人，五保57 户、63 人实现两线合一脱贫。（二）全力基础建设。完成 X323 县道（郑场至小关段）改扩建工程，完成新建通村、通组公路 60 公里；完善通讯
15、网络，实现村村通宽带，有 4G 网络；完成投资 220 万元的安全饮水巩固提升项目，解决全乡 28 个村民组群众饮水问题；完成乡卫生院扩建项目，建成小关小学综合教学楼，优化 6 间村卫生室，实现公共医疗卫生保障服务全覆盖。（三）全力产业引领。按照“一村一品一特” 、 “一花六园”特色产业发展计划，全力实施产业引领带动脱贫，实现产业发展致富。发展壮大规模养殖场 2 家，建成投资 200 万元的农产品茶叶、金银花加深加工企业 1 家，培育并注册特色生态产业商标 1个，建成 1 个投资 20 万元的电商体验中心和供货基地，建成 3 个现代高效农业园区，建成 1 个占地 3700 亩的辣椒种植示范点，
16、建成总投资 136 万元的农产品加工烤房 20 间。三、抓作风、鼓干劲，提升工作效力精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业（一）强作风促效能。按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，持续整治庸懒散，严厉查处不作为、慢作为和乱作为，大力推行党务公开、基层民主、依法办事，帮民困、解民忧、促民富、暖民心，促进社会公平正义，构筑文明和谐社会。（二）明责任有担当。把纪律和规矩挺在前，树立党员干部全局观念，强化服务意识，严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责” ，切实履行工作职责，每项重点工作坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、担职责，部门干
17、部一手抓、尽全责的工作格局。（三）鼓干劲抓落实。说一千道一万不如脚踏实地干。我们将在上级党委、政府的领导下，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，树立信心干、紧盯目标干、团结一致干，奋力决战脱贫攻坚，全力建成全面小康。小关祈盼、党政竭力、集聚合力，铺大路一、小关要闯大关需大政策引路一、小关要闯大关需大政策引路小关经济总量小、人均水平低，群众收入结构单一、稳定收入来源欠缺，金银花主导产业发展与群众期盼值差距大。正处在全面提质改造、规范运作和加快发展关键阶段的金银花产业，潜在优势和制约瓶颈同在，各种挑战与机遇共存，迫切需要创新发展思路和工作机制、高标准规划和
18、布局、高度重视新品种选育推精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业广及配套技术研发。希望县委、县政府制定金银花产业长期发展规划，出台大政策，倾力培植，引导社会各界群策群力，共同推动金银花产业发展。（一）规划大发展。金银花产业的长远发展，要以科技为支撑、以政策为保障，深化拓展“金银花产业发展办公室”职能，围绕产业规划搞好队伍建设、品种选育、试验推广、药效成份化验、技术培训等工作。建设试验室、试验示范基地、标准化种植园。（二）实施大招商。每年定期举办内容丰富的“中国金银花节”，做到“政府搭台，企业互动，产业渗透，民间参与”，开展“专家论谈”和“大招商”，建立“专家顾问团”，开展学术交流，共商绥阳
19、金银花产业发展大计。（三）创造大经济。创建金银花生态观光园、博物馆，规划设计修建小关集镇连接 X323 县到的金银花迎宾大道。在公共场所设立“金银花标志物”，既为城市增色，又为旅游添辉，更有文化内涵。把小关黄洋台建成金银花生态观光园和金银花博物馆及“红色文化教育基地” 。把银花产业作为县级战略实施，才能逐步把绥阳金银花产业做强、品牌做响、市场做大、效益做优，“金银花之乡”才名副其实。二、小关要跨难关需大项目开路二、小关要跨难关需大项目开路小关要闯难关需大扶贫、大产业项目引领发展、支撑发展、精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业推动发展。交通是脱贫致富坚实基础，交通是脱贫攻坚主战场。按照县委
20、、县政府： “统筹推进十大工程 ，大力实四大战略 ，建设四城四地 ”要求；小关盼县委政府充分发挥“政府主导、群众主体”的作用，提档升级优化主干道，拓宽扶贫路、打通断头路、构建幸福路，突破发展瓶颈。（一）拓宽扶贫路。结合土地整治、 “四在农家、美丽乡村建设” 、危房改造、移民搬迁工程建设，众筹资金、综合扶持，通过招商引，招大引强金银花深加工、矿产开采、旅游资源开发、特色农副产品企业进驻我乡，为小关脱贫攻坚拓宽扶贫路。（二）打通断头路。着力规划建设我乡至道安高速西河匝道口、洗马匝道口公路，全面解决我乡交通死角问题，为我乡经济社会发展打通大动脉。（三）铺就幸福路。全面改造 x323 县道（小关至太平
21、段） ，优化连接青杠林村、银花村、辅乐村、大寨村等四个行政村的主干道，为小关近两万人民群众铺就幸福路。三、小关要渡寒关需大手笔铺路三、小关要渡寒关需大手笔铺路古语云：有钱男子汉、无钱汉子男；又云：巧手莫烧无面之饼、巧妇难为无米之炊。小关经济总量小，财税收入少，干部抽借调频繁，干部队伍结构失衡。希望县委、政府解决基层之苦，充实底子、补贴票子、同评卷子以大手笔谱写小关大发展。（一）充实底子。纵观全域发展，业务性工作事务沉重繁多，干部抽借调频繁，加之乡镇工作条件艰苦，公务员都想方设法调精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业走，导致乡镇干部队伍结构失衡，青黄不接，严重影响正常工作的有序调度和开展。
22、希望县委、政府体谅乡镇工作之繁重，均衡调配工作人员，夯实基层干部队伍。（二）补贴票子。乡镇财力负担重，财税收入少，维系机关运转尚且困难，项目建设更是四处“化缘” 。随着财政体制的不断改革，以及自收自给等财政政策的出台，乡镇更是入不敷出，陷入困境，被动局面越发阻碍发展。希望县委、政府体谅乡镇财力之薄弱，增加基础工作预算，倾力充实乡镇财力。（三）同评卷子。乡镇工作，有限权力承担无限责任。上面千条线，下面一针穿，千头万绪，纷繁复杂，上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要层层下压落到乡镇头上。政治、经济、文化、教育、卫生、司法、招商、交通、税收等多项任务要保质保量按时完成之外，还有计生、维稳、安全、信访等工作重任在肩。然而，考核奖惩时，考核机制打折扣，大大削弱了基层干部工作动力。希望县委、政府体谅乡镇工作之任重、艰辛、困难，同评卷子，均衡考核，同等奖励。小共小关乡委员会小关乡人民政府2017 年 2 月 16 日