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1、1北京市居（村）民委员会 下属委员会工作指导规范（征求意见稿）第一章第一章 总则总则第一条第一条（目的依据）（目的依据） 为了加强居（村）民委员会组织建设，健全完善居（村）民委员会下属委员会（以下简称下属委员会）工作机制，提高城乡社区居民的组织化程度，增强社区治理能力和治理水平，根据中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法的规定和关于认真做好全市村和社区“两委”换届选举工作的意见（京办发201827 号）的要求，结合本市实际，制定本规范。第二条第二条（组织定位）（组织定位） 下属委员会是城乡基层群众性自治组织体系的重要支撑，在社区（村）党组织和居（村）民委员会统一领导和
2、管理下，组织居（村）民、社区社会组织和驻社区单位通过民主管理和协商的方式共同办理社区公共事务和公益事业。第三条第三条 （工作要求）（工作要求）下属委员会要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则开展工作，要坚持以人为本服务居民的理念，充分发挥社区社会组织功能，提高城乡居民的组织化程度；要坚持自我管理、自我教育和自我2服务，充分发挥社区居民、社区各类组织和驻社区单位的主体作用，建立社区共建共治共享的工作机制。 第二章 下属委员会设立及产生第四条第四条 下属委下属委员员会会设设立。立。本市居（村）民委员会设立共建共治、人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、文体教育等下属委员会。不足 5
3、00 户的社区居民委员会和不足 150户的村民委员会可以不设下属委员会，由居（村）民委员会成员分工负责有关工作。第五条第五条 下属委下属委员员会增会增设设。 。各区可根据实际需要增设老龄工作、环境和物业管理等下属委员会。居（村）民委员会下属委员会增设可由各区统一设置，也可由街道乡镇提出，区委社会工委区民政局批准，报市委社会工委市民政局备案。第六条第六条 下属委下属委员员会会产产生。生。居（村）民委员会各下属委员会一般由 3 至 9 人组成。各下属委员会主任由居（村）民委员会成员兼任，职数较少的居（村）民委员会可 1 人兼任 2 个以上下属委员会主任。下属委员会委员由社区（村）各方代表组成，广泛
4、吸纳楼门院长、社区骨干和社区警务室、社区卫生站、养老驿站、司法调解室等职能部门延伸到社区站室工作人员及社区各类组织代表等担任下属委员会成员。下属委员会组成人员具有自愿、无偿参与社区工作意愿，具体人选由社区居（村）民委员会征求居（村）民、城乡社区社3会组织、驻区单位等各方意见后提出，经社区居民会议或村民代表会议讨论决定。第三章 下属各委员会职责第七条第七条 共建共治委共建共治委员员会会职责职责（ （6 条）条）。宣传城乡社区治理的法律、法规和政策，整合资源，推动社区公共事务共商共治，收集和反映居（村）民、各类组织和驻区单位等各主体的意见建议；健全城乡社区协商共治等社区社会组织，开展协商治理和志愿
5、活动，并联合各类城乡社区社会组织，对其进行指导、支持和帮助；指导和监督业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，协调其与居（村）民的关系；配合社区党建协调委员会为驻区单位创造良好的共治环境，鼓励其向社区开放内部设施；组织居民对供水、供电、供气、电信等服务情况进行监督；协助开展各类普查工作。第八条第八条 人民人民调调解委解委员员会会职责职责（ （4 条）条）。宣传人民调解法律、法规和政策，收集和反映居（村）民意见建议；健全城乡社区自我调解社区社会组织，及时掌握社情民意和纠纷信息，提供法律咨询和调解服务；协助做好社区矫正、安置帮教和司法服务管理工作；畅通民意诉求渠道，维护居（村）民正当合法权益，
6、预防和减少民间纠纷，促进邻里和谐和民族团结。第九条第九条 治安保治安保卫卫委委员员会会职责职责（ （4 条）。条）。宣传社会治安、公共秩序、消防安全、非京人口服务管理等方面的法律、法规和政策，收集和反映居（村）民意见建议；健全城乡社区安全、4平安和谐等社区社会组织，开展群防群治和人防、国防教育活动；协助开展治安防范，应急处置、反恐怖主义、反邪教、扫黄打非、禁毒等工作；协助做好城乡社区减灾防灾、安全生产、租赁房屋安全、养犬管理、防火防盗和精神病人监控等工作。第十条第十条 公共公共卫卫生委生委员员会会职责职责（ （3 条）。条）。宣传公共卫生、人口健康、计生优生优育等方面的法律、法规和政策，收集和
7、反映居（村）民有关建议意见；健全城乡社区卫生、健康和环保等社区社会组织，组织开展爱国卫生、绿化美化、节能减排、垃圾减量分类和环境保护等教育活动，对烟尘、噪音等环境污染源进行举报；协助做好基本公共卫生服务、环境卫生、综合整治、防汛、铲冰扫雪、防病防疫、食品安全、健康教育、生育服务和健康情况调查等工作。第十一条第十一条 社会福利委社会福利委员员会会职责职责（ （4 条）。条）。宣传基本公共服务等方面的法律、法规和政策，收集和反映居（村）民有关建议意见；健全城乡社区帮扶团队，依法维护优抚对象、老年人、残疾人、未成年人、妇女等合法权益、掌握相关信息，教育居（村）民履行爱护公共财产、纳税、服兵役、拥军优
8、属等法律规定的义务；协助做好社会救助、住房保障、劳动力就业等政策服务和动态管理工作，开展救灾、救济、慈善募捐等公益性活动；配合做好少数民族、宗教界人士、华侨及侨眷的管理和服务工作。第十二条第十二条 文体教育委文体教育委员员会会职责职责（ （4 条）。条）。宣传文化、教育、体育等方面的法律、法规和政策，践行社会主义核心价值观，5推动精神文明建设，收集和反映居（村）民有关建议意见；健全文化教育体育等社区社会组织，开展国防、科普、教育、体育和移风易俗活动，组织邻里节、社区营造、公共空间再造等项目，培养公共精神，促进居民人际交往融合；管理社区活动设施，办好市民学校，开展社区教育，协助做好督促适龄儿童少
9、年入学和青少年暑期参加社区公益活动等工作。第十三条第十三条 增增设设的下属委的下属委员员会会职责职责。 。各区可根据本区实际情况为所辖居（村）民委员会统一增设下属委员会，增设的下属委员会职责由区民政部门制定。各街道乡镇有必要为所辖社区居委会统一增设下属委员会的，由街道乡镇提出，报区委社会工委民政部门同意后设定，其职责由街道乡镇制定。第四章 下属委员会工作机制第十四条第十四条 日常工作机制。日常工作机制。按照下情上达、上情下达的工作方式，分工协作，协商推进，实现信息畅通和政策落地。1.社情民意收集。通过分片包户等多种渠道倾听民声、掌握民情、了解民意，及时掌握相关信息、意见和诉求； 2.建立民情台
10、账。收集的社情民意及时分类汇总梳理，记录民情日记，建立和完善专项台账。3.定期研判上报。对收集到的意见建议和诉求，进行协商讨论，综合分类研判，报居（村）民委员会，并录入相关信6息系统。将相关公共服务事项及时宣传到居民，结合专项台账和相关信息将其政策落实到位。第十五条第十五条 专项专项工作机制。工作机制。按照策划、协商、决策、实施、评估为全流程的自治项目为主要路径，通过社区社会组织、驻社区单位和居民参与实施。1.通过开展专项民意调查，收集、掌握和反映民意，申请相关项目。2.通过运用各种协商技术，组织居（村）民对专项事务议事协商达成共识，把协商决议作为公共事务决策的基础依据。3、通过居（村）民委员
11、会召开居民会议或村民代表会议讨论专项事务，实施民主决策。4、通过城乡社区社会组织实施专项活动项目，组织居民和驻社区单位参与项目全过程。5、组织社区居民评估和评价实际效果。第十六条第十六条 阶阶段性工作机制。段性工作机制。根据社区（村）的特点和居（村）民需求，积极宣传城乡社区公共事项内容和运转情况，对已有案例和实施项目进行分析，促进专项工作落实和可持续；定期进行居务公开，各下属委员会开展社区工作内容、过程和结果，提交社区居民委员会，社区居民委员会汇总公开事项，由社区居务监督委员会审核后，在居（村）务公开栏公布，并采取多方式和途径告知社区居（村）民，接受广大居（村）7民监督。第五章第五章 下属委下
12、属委员员会工作保障会工作保障第十七条第十七条 工作工作经费经费。下属委员会日常工作所需经费从社区居（村）民委员会工作经费中列支；需要下属委员会协助的其它委托事项，由区有关部门或街乡镇专项经费列支。第十八条第十八条 项项目目经费经费。下属委员会专项工作涉及公益项目的，所需费用经居民会议或村民代表会议讨论通过，可由社区公益事业专项补助资金部分或全部保障，也可向受益居（村）民或受益单位筹集。第十九条第十九条 人人员经费员经费。 。居（村）民委员会成员以外的下属委员会成员，其工作补贴可按照项目管理和购买服务的方式支付电话、交通或劳务费用，由各区或街道乡镇确定具体标准。第二十条第二十条 经费监经费监督。督。下属委员会经费使用应纳入村（居）务公开范围，定期公开使用情况，接受居（村）民监督。第六章第六章 附附则则第二十一条第二十一条 各区社会工委区民政局可结合实际制定具体工作规范。第二十二条第二十二条 本规定由市委社会工委市民政局负责解释。8第二十三条第二十三条 本规定自发布之日起施行。