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1、华中师范大学教育学院教授华中师范大学教育学院教授李晓燕李晓燕新新义务教育法义务教育法解读解读 一、修订一、修订义务教育法义务教育法的背景和意义的背景和意义（一）修订（一）修订义务教育法义务教育法的背景的背景（二）修订（二）修订义务教育法义务教育法的目的和意义的目的和意义（三）（三）义务教育法义务教育法的立法宗旨及其理念的立法宗旨及其理念 （四）（四）义务教育法义务教育法修订的主要过程修订的主要过程 二、新二、新义务教育法义务教育法修改的主要内容修改的主要内容 三、如何贯彻新三、如何贯彻新义务教育法义务教育法 （一）（一）修订修订义务教育法义务教育法的背景的背景1社会发展对国民基本素质和教育提出
2、了新社会发展对国民基本素质和教育提出了新要求要求 2教育投入依然不足，成为义务教育进一步教育投入依然不足，成为义务教育进一步发展的瓶颈发展的瓶颈3提高教育平等水平的要求提高教育平等水平的要求4义务教育管理及投入体制暴露出种弊端，义务教育管理及投入体制暴露出种弊端，需要依法规范需要依法规范 （二）（二）修订修订义务教育法义务教育法的的目的和意义目的和意义实现三大改革目标实现三大改革目标一是中央和省市财政联合加大经费投入，强调政一是中央和省市财政联合加大经费投入，强调政府在义务教育上应负有的责任；府在义务教育上应负有的责任；二是明确义务教育由原来的注重重点发展转向均二是明确义务教育由原来的注重重点
3、发展转向均衡化方向发展，以实现不同地域全面推进义务教衡化方向发展，以实现不同地域全面推进义务教育发展；育发展；三是提高对义务教育的要求，使义务教育真正成三是提高对义务教育的要求，使义务教育真正成为国民素质教育，为国家建设事业打好基础。为国民素质教育，为国家建设事业打好基础。新新义务教育法义务教育法的颁布，标志着我国义务教的颁布，标志着我国义务教育的发展进入了一个新的历史发展阶段。育的发展进入了一个新的历史发展阶段。 （三）（三）义务教育法义务教育法的的立法宗旨及其理念立法宗旨及其理念1、公平和均衡发展的理念、公平和均衡发展的理念2、以权利为本位构建义务教育的权利义务关、以权利为本位构建义务教育
4、的权利义务关系系 的理念的理念3、义务教育的公益性、强制性和统一性理念、义务教育的公益性、强制性和统一性理念 4、强调了举办义务教育事业是国家行为的理、强调了举办义务教育事业是国家行为的理念念 5、坚持以人为本，强化素质教育理念、坚持以人为本，强化素质教育理念 二、新二、新义务教育法义务教育法修改的主要内容修改的主要内容1义务教育投入体制实现三个转变义务教育投入体制实现三个转变 2义务教育实施及管理体制转变义务教育实施及管理体制转变 3要求加强实施素质教育，规范教学内容，严格课程要求加强实施素质教育，规范教学内容，严格课程管理管理 4要求合理配置义务教育资源，要求合理配置义务教育资源，保证教育
5、公平保证教育公平 5要求加强学校管理，要求加强学校管理，保障学校安全保障学校安全，规范学校收费，规范学校收费 6要求加强教师培养和管理，要求加强教师培养和管理，保障教师待遇保障教师待遇7要求教科书定价实行微利原则，鼓励教科书循环使要求教科书定价实行微利原则，鼓励教科书循环使用用 8义务教育监督由无从问责向逐步建立问责制转变义务教育监督由无从问责向逐步建立问责制转变 义务教育投入体制义务教育投入体制实现三个转变实现三个转变一是义务教育将由多渠道筹措经费、依靠一是义务教育将由多渠道筹措经费、依靠人民办教育，向主要依靠政府财政投入办人民办教育，向主要依靠政府财政投入办教育转变；教育转变；二是由收费义
6、务教育逐步向免费义务教育二是由收费义务教育逐步向免费义务教育转变；转变；三是经费投入各级政府分担体制由责任不三是经费投入各级政府分担体制由责任不明确向责任清晰和明确转变。明确向责任清晰和明确转变。 三、三、如何贯彻新如何贯彻新义务教育法义务教育法 我国九年义务教育发展当前存在的突出问题我国九年义务教育发展当前存在的突出问题（一）经费保障落实三级政府的责任（一）经费保障落实三级政府的责任（二）合理均衡配置教育资源（二）合理均衡配置教育资源（三）杂费免除：制定义务教育免收杂费的实（三）杂费免除：制定义务教育免收杂费的实施步骤施步骤 （四）落实（四）落实义务教育法义务教育法关于实施素质教育关于实施素
7、质教育的要求的要求（五）防止义务阶段中小学生辍学（五）防止义务阶段中小学生辍学（六）落实问责制（六）落实问责制，保障学校安全，保障学校安全 （一）（一）经费保障经费保障落实三级政府的责任落实三级政府的责任第六章经费保障规定了三级政府在筹集经费上的具体第六章经费保障规定了三级政府在筹集经费上的具体职责，简单地说是：国务院规划、省级统筹、县级具职责，简单地说是：国务院规划、省级统筹、县级具体管理使用。具体包括：体管理使用。具体包括：各级政府保障投入及其增长原则（各级政府保障投入及其增长原则（42）预算制定内容范围（预算制定内容范围（42）及其单列原则（）及其单列原则（45）经费标准（经费标准（43
8、）中央与地方分担（中央与地方分担（44）中央与省级加大转移支付力度（中央与省级加大转移支付力度（46）设立专项资金扶持弱势地区（设立专项资金扶持弱势地区（47）鼓励社会捐助（鼓励社会捐助（48）、教育经费管理（）、教育经费管理（49）建立义务教育经费建立义务教育经费审计监督和统计公告制度审计监督和统计公告制度（50） （二）（二）合理均衡配置教育资源合理均衡配置教育资源（1 1）县级以上政府教育主管部门编制本部门预算时要）县级以上政府教育主管部门编制本部门预算时要向农村学校和城市薄弱学校倾斜。向农村学校和城市薄弱学校倾斜。（2 2）国务院和县级以上地方政府设立专项资金，扶持）国务院和县级以上地
9、方政府设立专项资金，扶持农村等经济欠发达地区实施义务教育。农村等经济欠发达地区实施义务教育。（3 3）向社会公布政府关于教育经费的预决算以及学校）向社会公布政府关于教育经费的预决算以及学校收支情况。收支情况。（4 4）县级以上人民政府及其教育行政部门和学校不得）县级以上人民政府及其教育行政部门和学校不得以任何名义将学校分为重点和非重点；也不得以任何名以任何名义将学校分为重点和非重点；也不得以任何名义编排设置重点班；不得违反规定开除学生；不得以任义编排设置重点班；不得违反规定开除学生；不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。何名义改变或者变相改变公办学校的性质。（5 5）县级政府教育主管部
10、门采取措施，解决农村学校）县级政府教育主管部门采取措施，解决农村学校的教师紧缺问题。的教师紧缺问题。（6 6）制定解决流动儿童义务教育入学方案。）制定解决流动儿童义务教育入学方案。 （四）（四）落实落实义务教育法义务教育法关于关于实施素质教育的要求实施素质教育的要求（1）学校应当把德育放在首位；保证学生的课外活）学校应当把德育放在首位；保证学生的课外活动时间，组织学生开展社会实践、文化娱乐等课外活动时间，组织学生开展社会实践、文化娱乐等课外活动。（不能随便增加学生的课业负担）动。（不能随便增加学生的课业负担）（2）严格课程管理，按照课程设置方案和课程标准）严格课程管理，按照课程设置方案和课程标
11、准开展教育教学活动，不得违反课程设置方案增加或者开展教育教学活动，不得违反课程设置方案增加或者删减课程。删减课程。（3）在评价和评比方面，对接受义务教育的学生的）在评价和评比方面，对接受义务教育的学生的考察，应当综合考察学生在德、智、体、美等方面全考察，应当综合考察学生在德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩代替全面考察。同时，面发展的情况，不得以考试成绩代替全面考察。同时，义务教育督导不得对义务教育学校进行评比，不得以义务教育督导不得对义务教育学校进行评比，不得以升学率作为督导标准。升学率作为督导标准。 （五）（五）防止义务阶段中小学生辍学防止义务阶段中小学生辍学1、条件保障规定
12、（避免辍学的要求）、条件保障规定（避免辍学的要求）第五条规定各相关主体的责任第五条规定各相关主体的责任 第六条：保障农村地区、民族地区实施义务教育第六条：保障农村地区、民族地区实施义务教育 第十二条对流动儿童第十二条对流动儿童 的保障措施的保障措施第四十四条第二款：经济困难儿童第四十四条第二款：经济困难儿童 第十七条：为偏僻地区儿童设置寄宿制学校第十七条：为偏僻地区儿童设置寄宿制学校第十八条：设置少数民族儿童第十八条：设置少数民族儿童 班班第十九条：残疾儿童接受义务教育的保障第十九条：残疾儿童接受义务教育的保障第二十条：行为不良儿童的义务教育保障第二十条：行为不良儿童的义务教育保障第二十一条：
13、有犯罪行为的义务教育适龄儿童第二十一条：有犯罪行为的义务教育适龄儿童 2、管理职责规定、管理职责规定 2 2、管理职责规定管理职责规定第十三条（第十三条（管理主体管理主体）县级人民政府教育行政部）县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。第十四条（第十四条（禁止童工禁止童工）禁止用人单位招用应当接）禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。受义务教育的适龄儿童、少年。第
14、二十七条（第二十七条（禁止开除禁止开除）对违反学校管理制度的）对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。学生，学校应当予以批评教育，不得开除。 （六）（六）落实问责制落实问责制保障学校安全保障学校安全1政府及其职能部门的责任政府及其职能部门的责任2学校和教师的责任学校和教师的责任 3家长的责任家长的责任 4社会的责任社会的责任5刑事责任刑事责任第六十条规定，违反本法规定，构成犯罪的，依第六十条规定，违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（援用性规范）法追究刑事责任。（援用性规范） 1 1政府及其职能部门的责任政府及其职能部门的责任建立引咎辞职制度建立引咎辞职制度第第9条规
15、定，发生违反本法的重大事件，妨碍义务教条规定，发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。辞职。涉及政府法律责任的三个条款涉及政府法律责任的三个条款义务教育经费保障方面的政府责任义务教育经费保障方面的政府责任 （第（第51条）条） 义务教育学校设置及其安全方面的政府责任义务教育学校设置及其安全方面的政府责任 （第（第52条）条）义务教育学校管理方面的政府责任义务教育学校管理方面的政府责任 （第（第53条）条） 2 2学校和教
16、师的责任学校和教师的责任第五十五条第五十五条规定，学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、规定，学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。第五十六条第一款第五十六条第一款规定，学校违反国家规定收取费用的，由县级规定，学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。员和其他直接责任人员依法给予处分。（第二款）（第二款）学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋学校以向学
17、生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。人员依法给予处分。第五十七条第五十七条规定，学校有拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾规定，学校有拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读、分设重点班和非重点班、违反本法规适龄儿童、少年随班就读、分设重点班和非重点班、违反本法规定开除学生、选用未经审定的教科书等行为的，由县级人民政府定开除学生、选用未经审定
18、的教科书等行为的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。员和其他直接责任人员依法给予处分。 3 3家长的责任家长的责任第五十八条规定，适龄儿童、少年的父母或者第五十八条规定，适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。给予批评教育
19、，责令限期改正。 4 4社会的责任社会的责任第五十九条规定，对胁迫或者诱骗应当接受义务第五十九条规定，对胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学、非法招用应教育的适龄儿童、少年失学、辍学、非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年等妨碍其接受当接受义务教育的适龄儿童、少年等妨碍其接受义务教育的行为，以及出版未经依法审定的教科义务教育的行为，以及出版未经依法审定的教科书的行为等，依照有关法律、行政法规的规定予书的行为等，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。以处罚。 第五十六条第三款规定，国家机关工作人员和教第五十六条第三款规定，国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书
20、编写的，科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。法所得的，没收违法所得。非法侵占校园的行为非法侵占校园的行为 案例：北京中小学生近视发病案例：北京中小学生近视发病率率50% 50% 多半桌椅不合格多半桌椅不合格 北京中小学生的近视眼发病率逐年增高，重点校达到北京中小学生的近视眼发病率逐年增高，重点校达到70%，平均达，平均达50%，而不合格的桌椅高度、不合格的黑，而不合格的桌椅高度、不合格的黑板尺寸、不
21、合格的光源方向都是板尺寸、不合格的光源方向都是“罪魁罪魁”。这是北京市。这是北京市卫生监督所对北京中小学环境卫生状况调查的最新结果。卫生监督所对北京中小学环境卫生状况调查的最新结果。 在此次调查中，北京中小学的课桌椅超过半数不合格，在此次调查中，北京中小学的课桌椅超过半数不合格，合格率仅为合格率仅为41.84%；合格率较低的还有教室采光和照；合格率较低的还有教室采光和照明，合格率分别为明，合格率分别为68.77%和和67.87%。海淀和丰台统计。海淀和丰台统计数据表明，两个区中小学教室照明的合格率不足数据表明，两个区中小学教室照明的合格率不足50%，而密云等远郊区县小学的课桌椅更新过慢，其课桌
22、椅合而密云等远郊区县小学的课桌椅更新过慢，其课桌椅合格率仅为格率仅为30%。 法制晚报法制晚报 2005-05-01案例：案例：课桌不够课桌不够 青海贫困学生站着上课青海贫困学生站着上课 青海省海南藏族自治州共和县第二小学有青海省海南藏族自治州共和县第二小学有1600多名学生。多名学生。2004年，在年，在“国家贫困地区义务教国家贫困地区义务教育育”工程的帮助下，学校修建了一座新校舍，工程的帮助下，学校修建了一座新校舍，部分学生搬进宽敞明亮的新教室上课。然而由部分学生搬进宽敞明亮的新教室上课。然而由于资金不足，新建校舍难以满足逐年增长的学于资金不足，新建校舍难以满足逐年增长的学生人数的需求，学
23、校只好将部分班级的学生安生人数的需求，学校只好将部分班级的学生安排到排到60年代建造的危旧房中上课，近年代建造的危旧房中上课，近90名学生名学生坐在一个教室里上课，显得拥挤不堪。同一个坐在一个教室里上课，显得拥挤不堪。同一个学校的学生享受着两种学校的学生享受着两种“待遇待遇”。 青海省海南藏族自治州共青海省海南藏族自治州共和县第二小学学前班的学生和县第二小学学前班的学生在破旧的危房教室里站着上在破旧的危房教室里站着上课课 青海省海南藏族自治州共和县第二小学学前青海省海南藏族自治州共和县第二小学学前班的学生在破旧的危房教室上课班的学生在破旧的危房教室上课 青海省海南藏族自治州共和县第二小学青海省
24、海南藏族自治州共和县第二小学四年级学生在宽敞明亮的新楼教室上课四年级学生在宽敞明亮的新楼教室上课 我国约有我国约有230230万学生辍学万学生辍学 发言人称家庭贫困是主因，辍学率将稳步下降发言人称家庭贫困是主因，辍学率将稳步下降数字来源：历年全国教育事业发展统计公报数字来源：历年全国教育事业发展统计公报 漫画漫画/ /叶绿叶绿 “论价施教论价施教” 同一所公办小学，只要家长同一所公办小学，只要家长“自愿自愿”缴纳数缴纳数额不等的额不等的“实验费实验费”，孩子就可以享受不同的，孩子就可以享受不同的待遇待遇 危危 险险 校校 舍舍换个地点上课就能收费换个地点上课就能收费学校旁边开设学校旁边开设“培
25、训学校培训学校”培训学校公开悬培训学校公开悬挂挂“招生简章招生简章”村长占用校园建新房村长占用校园建新房被商业围攻的校门被商业围攻的校门 20062006年年6 6月月2929日安徽省日安徽省泗县遭遇龙卷风。安徽泗县遭遇龙卷风。安徽省泗县长沟镇朱彭村朱省泗县长沟镇朱彭村朱彭小学彭小学 两间教室被刮倒，两间教室被刮倒，造成造成3 3名学生死亡，名学生死亡，4242人人（含两名教师）受伤。（含两名教师）受伤。 这是被龙卷风这是被龙卷风刮倒的泗县长沟镇刮倒的泗县长沟镇朱彭村小学教室朱彭村小学教室。 新华社记者新华社记者 李健李健 摄摄 6 6月月2828日至日至2929日是该县小学统一期末考试时间。
26、日是该县小学统一期末考试时间。由于由于2929日从凌晨就开始下雨，而上午考试时间是日从凌晨就开始下雨，而上午考试时间是8 8点。朱彭小学的学生担心下雨，路又不好走，点。朱彭小学的学生担心下雨，路又不好走，故一大早就冒雨来到学校。到故一大早就冒雨来到学校。到6 6点半左右，已有点半左右，已有4040多名学生提前赶到学校（实际参加考试学生多名学生提前赶到学校（实际参加考试学生156156名），由于下着雨，老师打开教室让学生避名），由于下着雨，老师打开教室让学生避雨。没有想到雨。没有想到6 6时时4545分左右，一股强烈的龙卷风分左右，一股强烈的龙卷风袭击该小学，造成惨剧发生。袭击该小学，造成惨剧发
27、生。龙卷风造成朱彭小学龙卷风造成朱彭小学2 2间教室倒塌，间教室倒塌，2 2名学生当场名学生当场死亡，另死亡，另1 1名受伤学生在随后求救中死亡，名受伤学生在随后求救中死亡，4 4名学名学生重伤，生重伤，4242人轻伤（其中两名教师）。人轻伤（其中两名教师）。 安徽省泗县长沟镇朱彭村安徽省泗县长沟镇朱彭村朱彭小学龙卷风事故朱彭小学龙卷风事故事事 故故 原原 因因一名在事故现场勘察的专家告诉围观者，那个年一名在事故现场勘察的专家告诉围观者，那个年代的房子尽管看起来很坚固，但砌墙时所用的粘代的房子尽管看起来很坚固，但砌墙时所用的粘合材料多为石灰和泥，经过长时间风化，已经很合材料多为石灰和泥，经过长
28、时间风化，已经很难保证房屋的质量。难保证房屋的质量。更值得关注的是，地处淮北平原的学校，一般选更值得关注的是，地处淮北平原的学校，一般选址在野外孤零零的开阔地带，尽管教学环境相对址在野外孤零零的开阔地带，尽管教学环境相对安静，但却处在风口，很容易受到龙卷风等自然安静，但却处在风口，很容易受到龙卷风等自然灾害和恶劣天气的影响。因此，这一带学校教室灾害和恶劣天气的影响。因此，这一带学校教室的质量鉴定，不应该等同于一般的标准。的质量鉴定，不应该等同于一般的标准。包工头锁了学校大门包工头锁了学校大门教师工资教师工资“僧多粥少僧多粥少”标准件制作教育标准件制作教育格式化教育格式化教育广东化州：广东化州：
29、豪华的教育局与破烂的校舍形成强烈反差豪华的教育局与破烂的校舍形成强烈反差广东化州的贫困广东化州的贫困学校危房学校危房广东化州教育局利用教广东化州教育局利用教参赚取学生的钱参赚取学生的钱 新洲区汪集街周上湾新洲区汪集街周上湾9 9岁岁的汪树峰仍只能在家中玩的汪树峰仍只能在家中玩耍。因四肢畸形，他连续耍。因四肢畸形，他连续两年被当地学校拒收。两年被当地学校拒收。 他已学会用脚他已学会用脚趾夹着笔写字趾夹着笔写字 加强实施素质教育，加强实施素质教育，规范教学内容，严格课程管理规范教学内容，严格课程管理 把德育放在首位把德育放在首位 保证学生的课外活动时间保证学生的课外活动时间 组织学生开展社会实践、
30、文化娱乐等课外活动组织学生开展社会实践、文化娱乐等课外活动 按照课程设置方案和课程标准开展教育教学活动，不得按照课程设置方案和课程标准开展教育教学活动，不得违反课程设置方案增加或者删减课程违反课程设置方案增加或者删减课程 对接受义务教育的学生的考察，应当综合考察学生在德、对接受义务教育的学生的考察，应当综合考察学生在德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩代智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩代替全面考察替全面考察 义务教育督导不得对义务教育学校进行评比，不得以升义务教育督导不得对义务教育学校进行评比，不得以升学率作为督导标准学率作为督导标准 不得以任何名义将学校分为重点和
31、非重点；也不得以任不得以任何名义将学校分为重点和非重点；也不得以任何名义编排设置重点班；更不得违反规定开除学生何名义编排设置重点班；更不得违反规定开除学生 老师让全班投票选老师让全班投票选“差生差生”并张榜公并张榜公布布 2002年年10月，宿州二中初中部英语教师张颖让全班同学无记名月，宿州二中初中部英语教师张颖让全班同学无记名投票选举班里的投票选举班里的“差生差生”。第一次，选出了名同学。张老师将这个同学的名字贴到黑第一次，选出了名同学。张老师将这个同学的名字贴到黑板的右上角，说这是板的右上角，说这是“光荣榜光荣榜”。后来，张老师又搞了一次无。后来，张老师又搞了一次无记名投票，增补了记名投票
32、，增补了4名名“差生差生”。 自从自从“差生差生”选出来后，这些学生就被选出来后，这些学生就被“剥夺剥夺”上课权利一周上课权利一周至一个多月不等。用张颖的话说：至一个多月不等。用张颖的话说：“我无权不让你上学，有权我无权不让你上学，有权不让你上课！不让你上课！”“”“差生差生”们虽每天按时到校，但到了学校就被们虽每天按时到校，但到了学校就被老师轰进杂物间，中午和晚上依然和其他同学一样放学回家。老师轰进杂物间，中午和晚上依然和其他同学一样放学回家。孩子们对此羞愤难当，不敢把真情告诉自己的父母。孩子们对此羞愤难当，不敢把真情告诉自己的父母。歧视使不少歧视使不少“差生差生”离开了这所示范校。据校方统
33、计，仅张颖离开了这所示范校。据校方统计，仅张颖当年教的初二（当年教的初二（1）班就流失人、转学人、休学人，一共）班就流失人、转学人、休学人，一共是人；而来自部分学生和家长的统计结果是是人；而来自部分学生和家长的统计结果是18人。人。 甘肃省永靖县永靖中学：甘肃省永靖县永靖中学：分数不够拿钱来凑分数不够拿钱来凑 据中央电视台据中央电视台2006年年4月月2日焦点访谈报道，为加大整日焦点访谈报道，为加大整治教育乱收费问题上的力度，教育部举行了新闻发布会，治教育乱收费问题上的力度，教育部举行了新闻发布会，介绍了教育收费和治理教育乱收费的有关情况。但是尽介绍了教育收费和治理教育乱收费的有关情况。但是尽
34、管如此，还有很多学校仍在巧立名目多收费、乱收费。管如此，还有很多学校仍在巧立名目多收费、乱收费。在甘肃省永靖县永靖中学，有一项收费项目和收费方式在甘肃省永靖县永靖中学，有一项收费项目和收费方式让学生及家长们匪夷所思。让学生及家长们匪夷所思。 据了解，永靖中学除了向学生收取学杂费以外，还根据据了解，永靖中学除了向学生收取学杂费以外，还根据学生考试成绩征收管理费。管理费的收取标准是，每学学生考试成绩征收管理费。管理费的收取标准是，每学期考试后，按照学生在全年级的考试成绩排名划定，理期考试后，按照学生在全年级的考试成绩排名划定，理科生是排在科生是排在548名以后的交费，文科生则是排在名以后的交费，文
35、科生则是排在95名以名以后的交费，交费标准为每人后的交费，交费标准为每人400元。调查得知，需交纳元。调查得知，需交纳管理费的学生为管理费的学生为1487名，占学生总数的名，占学生总数的44.5%，永靖中，永靖中学一学期仅此一项便能征收学一学期仅此一项便能征收594800元。元。 校园回扣之风逐渐蔓延校园回扣之风逐渐蔓延 学生成为老师牟利资源学生成为老师牟利资源 回扣已经从教辅书蔓延到其他收费回扣已经从教辅书蔓延到其他收费 如订书订报、招生招考、春游秋游、校服、计算器、推如订书订报、招生招考、春游秋游、校服、计算器、推荐什么荐什么“记忆法记忆法”或电子辞典之类的教育产品，但凡与或电子辞典之类的
36、教育产品，但凡与学校有关，就有文章可做。学校有关，就有文章可做。某校一文科班主任自爆内幕说，学校自己办了一个高考某校一文科班主任自爆内幕说，学校自己办了一个高考辅导班，每动员一个学生上一门课，我可以得到每月辅导班，每动员一个学生上一门课，我可以得到每月10元的元的“提成提成”，这样，每个月多出，这样，每个月多出500多元的收入。这多元的收入。这并不算多。理科学生参加辅导班的更多，有的理科班的并不算多。理科学生参加辅导班的更多，有的理科班的班主任单是这一项，每个月坐收班主任单是这一项，每个月坐收1000多元。多元。 回扣导致了师生关系的异化和家长对教师的不信任回扣导致了师生关系的异化和家长对教师的不信任 。我国九年义务教育发展我国九年义务教育发展当前存在的突出问题当前存在的突出问题1优质资源分布不均衡，择校问题严重优质资源分布不均衡，择校问题严重2中小学学生课业负担过重中小学学生课业负担过重3农村学校基础薄弱，一些地方辍学问题突农村学校基础薄弱，一些地方辍学问题突出出4进城务工人员随迁子女接受义务教育的保进城务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制不健全，对留守儿童关爱不够障机制不健全，对留守儿童关爱不够