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1、精选优质文档-倾情为你奉上社会工作介入我国反贫困实践的空间与途径 关键词社会工作；扶贫；介入空间；介入途径 摘要社会工作能够在扶贫中发挥重要作用。我国目前的扶贫没有脱离传统的救济式扶贫政策的影响。克服扶贫政策的缺陷与不足，需要专业社会工作的介入。社会工作的介入，是修正与弥合扶贫政策不足、提升扶贫对象能力的重要举措。本文分析了社会工作在扶贫中的重要作用，探讨了社会工作在扶贫领域的介入空间与介入途径。 中图分类号C912文献标识码A文章编号0257-2826(2009)06-0022-05 一、现阶段我国扶贫政策和措施存在的问题 改革开放以后尤其是20世纪80年代以来，国家和政府所采取的扶贫政策和
2、实施的扶贫措施对于缓解我国贫困状况发挥了积极的作用，成就巨大。但是，从扶贫的实际效果看，现行的扶贫政策和措施还存在一些缺陷与不足。主要体现在： 1现行扶贫政策目标不清。现行扶贫政策是为了维持居民的最低生活水平，还是要促使其摆脱贫困状况?如果仅仅局限于维持居民的最低生活水平，会不会形成一个永久性的贫困层?这种可能在扶贫政策不明晰的情况下是明显存在的。扶贫不仅应重视资源的提供，更应该强调能力的提升、社会关系的建立以及社会功能的恢复。明确扶贫的目标，协调经济救助与能力提升两者的关系，将扶贫重点转到能力建设方面，重视贫困者的赋权、社会资本和个人资产建设，从救济型扶贫转为发展型扶贫，这应该是扶贫的目标所
3、在。 2现行扶贫政策缺乏系统设计。现行扶贫政策缺乏系统设计，往往是一事一议，特事特办，疲于应付。在国有企业市场化的过程中，部分企业出现生产经营困难，职工生活受到影响，政府就要求开展“送温暖”活动，并动员工会系统帮助困难职工，或者要求银行增加贷款帮助困难企业度过难关，或者要求企业发掘潜力解决自身的问题。当企业困难表现出持续性而不得不走向裁员时，政府意识到完善失业保险的重要性，出台“再就业工程”和保障下岗职工基本生活的政策。当下岗职工基本生活费和离退休人员养老金无法落实时，政府才一再推进“两个确保”。当这些政策都不能奏效时，城市居民最低生活保障制度才受到高度重视。从这种意义上说，现行的扶贫政策实际
4、上是“救火”政策，哪里起火，就应付哪里，没有长远的目标和周密的考虑。 贫困不是一个暂时性的问题，它将长期存在。随着社会经济改革的深化，贫困人口还有继续增加的趋势。因此，应系统地考虑和设计扶贫的长期政策，避免政策的短视。 3现行扶贫政策之间的衔接性较差。通常在谈到居民的生活保障时，人们会提到“四条保障线”，即职工最低工资、国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度。按照制度设计者的逻辑，最低生活保障是最后一张安全网，也是最低层次的保障。事实上，由于我国劳动力供大于求以及企业自身的特殊情况，前面三条线并不能真正落实，拿不到或拿不全最低工资、下岗生活费或失业救济金的人很多。这些
5、人在民政部门的低保工作中，又往往被“视同”拿到了相关收入而不予保障，结果是在重重安全网中“漏网”了。社会政策彼此之间都应是相互联系的，应注意各个政策之间的衔接性。 因此，现行扶贫政策需要改革，在扶贫过程中亟需导入社会工作。 二、社会工作在扶贫中的作用 社会工作是以一定的价值理念和科学精神为指导，综合运用专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织和社区提供专业社会服务，帮助其整合社会资源，协调社会关系、预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。现代社会工作的价值目标是实现社会公平、创新管理体制、解决社会问题、化解社会矛盾、完善社会服务、促进人与社会发展。 现代社
6、会工作把实现社会公正作为自己的核心价值理念，注重社会资源的合理分配与社会利益的协调，并通过专业服务实现社会公正。从政策层面看，社会工作通过服务、宣传、影响社会政策等方式帮助弱势群体，争取和维护其合法权益。社会政策遵循一定的程序，动员、利用、分配各种社会资源，保障弱势群体的基本权益，合理有效地协调社会各阶层的利益关系，维护社会公平。社会工作通过社会财富的第二次分配，对社会不平等和贫困现象进行有目的的干预。它特别关注社会中的弱势群体，重点满足弱势群体的基本需求。从实践层面看，社会工作已经发展出一套专门的技术与方法，帮助人们发展内在潜力，运用外在资源去面对困难，协调社会关系，解决社会问题，满足物质需
7、求和精神需求。社会工作通过专业的方法帮助有困难、有需要的社会成员获得社会资源；帮助社会成员建立社会关系网络和社会支持网络；帮助社会成员开发潜能，提高个人的能力。社会工作平等、尊重、助人自助、和谐互动的专业理念，助人、救难、解困、发展的专业功能，对于保障社会成员特别是弱势群体的权益、协调社会利益关系、维护社会公正具有重要作用。 社会工作在扶贫中的作用表现在以下几个方面： 1社会工作为扶贫提供了专业价值观。社会工作是一种专业化的服务活动，这种专业化的服务活动是建立在系统的理论知识基础之上的；社会工作是一种助人活动，这种助人活动是建立在利他主义等价值基础之上的。社会工作是一种以价值为本位的专业。作为
8、社会工作的灵魂，价值贯穿于社会工作的始终。 助人自助是社会工作的核心价值观。助人自助是指社会工作者在助人的工作中，协助案主解脱困境与发展自我的能力，使其在离开社会工作者的帮助后，也能够解决或避免类似其之前遇到的问题。简单地说就是使案主能够自我完善、自我发展和适应环境。 社会工作助人的过程，绝不是单方面地施惠于人，更不是扮演救世主的角色，社会工作者相信，个人、团体、社区乃至社会都有克服困难、解决问题的潜能，一旦这种潜能得到发挥，问题便可迎刃而解。社会工作者的任务就在于帮助案主在困境和无助中，了解自己的真实处境，引导他们用一种客观、正确、健康的观点来看待自己的处境，引发他们采取积极、有效的行动来解
9、决问题。社会工作的整个过程是以助人开始，以受助者自助结束，因而社会工作过程是一个助人自助的过程。 2社会工作为扶贫提供了“优势视角”。一般认为，贫困是因为社会或自身的某些原因导致的，因此，我们帮助对象的过程，实际上是在帮助受助者解决问题。这是“问题视角”。社会工作者认为，每个人都是有潜能的，受助者之所以身陷困难，是因为其潜能没有充分发挥，其能力没有得到提升，因此，帮助受助对象最重要的是赋权发挥潜能、提升能力，最终实现助人自助。这是“优势视角”。社会工作不但致力于解决人们遇到的各种困难，而且致力于促进人的发展。在助人过程中，社会工作者充分尊重那些陷入困境中的人们的自主与自决，尊重受助者的自我选择、自我决定的权力。社会工作还充分调动受助者的主动性、积极性和创造性，不仅要为受助者救难、解困，专心-专注-专业