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1、 秦朝开创了怎样的政治制度？秦朝开创了怎样的政治制度？ 这种政治制度对后世的影响如何？这种政治制度对后世的影响如何？地方权力地方权力中央权力中央权力集中集中集中皇帝皇帝专专 制制 主主 义义中中 央央 集集 权权中央权力中央权力皇帝皇帝地方权力地方权力中央权力中央权力皇帝皇帝一、中央集权的发展一、中央集权的发展1 1、两汉：、两汉：（2 2）汉武帝颁布）汉武帝颁布“推恩令推恩令”，王国越分越小，中，王国越分越小，中央集权得到强化。央集权得到强化。（1）汉初，郡县、封国并存。）汉初，郡县、封国并存。2 2、唐朝的节度使和藩镇、唐朝的节度使和藩镇: :岭南五府经略剑南节度使陇右节度使平卢节度使范阳
2、节度使河东节度使朔方节度使河西节度使北庭节度使安西节度使广东四川青海辽宁北京山西宁夏甘肃新疆新疆边镇兵49万中央军9万:藩镇割据，直至唐亡藩镇割据，直至唐亡“安史之乱安史之乱”唐中期设置地方军镇：节度使唐中期设置地方军镇：节度使州之上设置道，监察地方州之上设置道，监察地方2 2、唐朝的节度使和藩镇、唐朝的节度使和藩镇: :唐：州县两级唐：州县两级所以说：唐朝中央集权被削弱。所以说：唐朝中央集权被削弱。思考思考：“安史之安史之乱乱”、藩镇割据、藩镇割据、五代十国这些现象五代十国这些现象的出现说明的共同的出现说明的共同问题是什么？问题是什么？地方权力的膨胀地方权力的膨胀会导致国家分裂！会导致国家分
3、裂！宋太祖赵匡胤 太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？” 赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宰相赵普3 3、北宋的地方分权、北宋的地方分权中央皇 权一、中央集权的发展一、中央集权的发展（3）财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，）财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余部分由中央掌控。其余部分由中央掌控。（2）行政上：由中央派文官担任地方长官，同）行政上：由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。时设通判负责监督。3、北宋：、北宋：（1）军事上：兵权收归中央，又
4、抽调各地精兵）军事上：兵权收归中央，又抽调各地精兵充实中央禁军。充实中央禁军。 宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强中央集权的措施，有哪些利与弊？知识延伸利：利： 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。进了社会经济的恢复和发展。 弊：弊： 权力过分集中，导致臣下不负责任；权力过分集中，导致臣下不负责任； 机构臃肿，形成机构臃肿，形成“冗官冗官”，效率低下；，效率低下； 军制紊乱，形成军制紊乱，形成“冗兵冗兵”，战斗力衰退；，战斗力衰退； 财政危机严重，形成财政危机严重，形成“冗费冗费”，造成积贫，造成积贫积弱。积弱。知识延伸一
5、、中央集权的发展一、中央集权的发展（2）行省之下，分设路、府、州、县，边远民）行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。族地区设宣慰司进行管理。4.4.元朝元朝：（1）实行行省制度。除河北、山东、山西等地）实行行省制度。除河北、山东、山西等地由中央直接管理外，地方设行中书省，行省长由中央直接管理外，地方设行中书省，行省长官由朝廷任命。官由朝廷任命。元元 代代 的的 行行 省省河北河北山东山东山西山西宣政院直辖地宣政院直辖地中书省中书省直辖地直辖地从汉至元，地方政治制度演变的特征是：从汉至元，地方政治制度演变的特征是：1 1、从整体看，地方权力不断被削弱，中、从整体看，地方权力
6、不断被削弱，中央集权不断被强化。央集权不断被强化。 （1）秦朝丞相地位高）秦朝丞相地位高 （2）汉代的内外朝制度汉代的内外朝制度汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施皇皇 帝帝中朝外朝尚书令尚书令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉 九 卿 决策机构执行机构有事上报中朝与外朝中朝与外朝萨孟武先生在萨孟武先生在中国历代中央政制中国历代中央政制载：载：“天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用权于近臣，常用中朝官来抑制外朝官中朝官来抑制外朝官。历。历时既久，近臣便时既久，近臣便夺取大臣的职权夺取大臣的职权，因此外，因此外朝官乃退居于备
7、员的地位，而中朝官却渐朝官乃退居于备员的地位，而中朝官却渐次变为外朝官。次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官，中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。这这样由近臣而大臣，演变不已。样由近臣而大臣，演变不已。”魏晋南北朝时期：魏晋南北朝时期：逐步形成三省体制逐步形成三省体制隋唐时期：隋唐时期：确立并完善三省六部制确立并完善三省六部制掌决策，负责草拟和颁发诏令掌决策，负责草拟和颁发诏令 掌审议，负责审核政令掌审议，负责审核政令 中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省负责执行政令负责执行政令 三省的长官及参知政事都是宰相，三省的长官及参知政事都是宰相
8、， 相权分散。相权分散。 唐朝修建长安城，中央政府部门的三省唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部实施该工程的运转机制是六部实施该工程的运转机制是A A、尚书、尚书中书中书门下门下户部户部B B、中书、中书门下门下尚书尚书工部工部C C、中书、中书门下门下尚书尚书吏部吏部D D、门下、门下尚书尚书中书中书工部工部 北宋分割相权示意图北宋分割相权示意图中书门下中书门下皇皇 帝帝参知政事参知政事枢密使枢密使三司使三司使（行政权）（行政权） （军权）（军权）（财权）（财权）削弱宰相权利削弱宰相权利皇帝总揽大权皇帝总揽大权（相权一分为三）（相权一分为三）（最高行政机构）（最高行政机构）（总揽大权）（总
9、揽大权）元：元：设中书省为最高行政机关，官：设中书省为最高行政机关，官：设枢密院为最高军事机关设枢密院为最高军事机关设宣政院统管宗教事务和西藏设宣政院统管宗教事务和西藏 元朝相权很大，是上层权力核心的重要组元朝相权很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇位争夺成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇位争夺战中的重要依靠力量。这是古代加强皇权、削战中的重要依靠力量。这是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。弱相权大趋势下的一次重要反弹。 设设与与 秦汉时丞相一职由一人担任，隋唐时期三秦汉时丞相一职由一人担任，隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官省的长官都是丞
10、相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。这一现象反映了：职就更多了。这一现象反映了： A专制主义皇权的不断强化专制主义皇权的不断强化B民主政治的不断发展民主政治的不断发展C中央权力的不断分散中央权力的不断分散D中央对于地方政府控制的日益严密中央对于地方政府控制的日益严密巩固练习：巩固练习： 秀才看榜图秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的那种政治制度？上图反映了中国古代的那种政治制度？汉：察举制。地方官吏察访，再举荐汉：察举制。地方官吏察访，再举荐给中央。给中央。魏晋南北朝：九品中正制（实际上是魏晋南北朝：九品中正制（实际上是一种发展了的察举制一种发展了的察举
11、制 ）。）。产生于隋、确立于唐，发展于宋、衰产生于隋、确立于唐，发展于宋、衰落于明清。落于明清。公门有公，卿门有卿，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣。即官职世袭。贱有常辱，贵有常荣。即官职世袭。中国古代选官制度演进的三阶段：中国古代选官制度演进的三阶段：“世官制世官制”“察举制察举制”“科举制科举制”汉汉 朝朝魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐宋元隋唐宋元品品 行行门门 第第考试成绩考试成绩三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化地方权力不断削弱地方权力不断削弱中央集权不断加强中央集权不断加强相权不断削弱相权不断削弱, ,皇权不断加强皇权不断加强从汉至元政治制度演变的总体特征：从汉至元政治制度演变的总体特征：分封分封郡县郡县行省行省低级到高级不断发展低级到高级不断发展