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1、在全市工业项目推进会上的讲话（整理） 在全市工业项目推动会上的讲话 同志们： 今日，市政府在这里召开全市工业项目推动会，主要目的是回顾总结“工业项目建设年”活动开展状况，深化分析工业项目推动中存在的困难和问题，进一步统一思想相识，明确工作责任，整合各方力气，克服各种难题，强势推动工业项目建设，促进工业性投资稳步增长，加快推动工业经济转型升级。刚才，余中平主任通报了工业性投资、工业园区整合提升和工业项目推动状况，经济技术开发区、县、市、区、国土资源局、市建行等分别作了发言，讲得很好，既介绍了各地支持项目、推动项目好的做法，启发了大家的思路，同时也针对各自存在的问题提出了有效措施，希望各地各部门会
2、后肯定要以时不我待的紧迫感，铆足劲，强攻坚，打好决胜战，确保完成全年目标任务。下面，我再强调三点看法。 一、确定成果、找寻差距，切实增加工业项目推动的紧迫感和责任感 今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，仔细落实市委全会和市“两会”决策部署，迎难而上，攻坚克难，大力开展“工业项目建设年”活动，全市工业性投资取得较快增长，工业经济运行质量进一步提高。今年1-6月，实现全市限额以上工业性投资135.4亿元，同比增长37.8%，增长率位居全省前列。主要呈现出以下几方面特点： （一）工业项目质量不断提高。今年1-6月，全市共完成工业 1 供地127宗2978亩，单个项目平均供地面积23.5亩，高于
3、往年20亩的平均水平。特殊值得一提的是，今年的项目质量较往年有较大的提高。如经济技术开发区上半年共供地1494亩，所涉及的20个项目均为战略性新兴产业项目、传统产业龙头企业项目或物流仓储等现代服务业项目，体现了我市转型升级的方向。 （二）协同推动氛围日益深厚。年初工业项目建设年活动实施看法出台以来，各地各部门协同推动项目的氛围逐步形成，截止6月底，全市375个往年供地未开工项目，已开工145个，开工率达38.7%。一方面，政府部门通过推行“即办制”等措施提高项目推动的服务水平。如县开展“一联二挂四促”活动，县开展“拨钉清障”行动，取得了良好成效。另一方面。通过合同要求企业加快进度。如瑞安市对供
4、地项目签定投资合同，开展标后管理，实行项目用地退出机制等，有效加快了企业投资进度。 （三）园区整合提升步伐加快。关于推动开发区（工业园区）整合提升发展的看法出台以来，整合提升工作呈现出“省级园区整合提升为重点、特色重点产业基地培育为补充，中西部工业功能区建设全面铺开”的发展格局。目前，、和、等地的全省第一批整合提升园区已起先编制园区发展规划，高新技术产业园区正在申报国家级高新技术产业园区，17家光伏企业落户经济技术开发区滨海园区和民科基地丁山垦区。 （四）对中小企业项目支持力度增加。特殊是切实加强了金融支持力度，发挥财政资金对小企业风险补偿资金的杠杆作用，激励金融机构加大对小企业信贷支持力度。
5、上半年，新增贷款额度200万元以下的小企业贷款12.8亿元，受益企业达到1万多户。 2 截至5月底，全市小企业贷款达1515.29亿元，占全部贷款比重为25.9%，比去年同期提高47.99个百分点。依托市经贸委政府网站，推出企业网上融资服务平台，集合银行、融资担保公司金融产品信息和网上信贷业务，实现了金融服务的“超市式”对接。创新中小企业干脆融资渠道，如发行额度为2.74亿元的市首只中小企业集合票据已基本完成相关书面文件，正打算上报注册发行。这些措施在肯定程度上解决了中小企业项目建设的融资难问题。 （五）工业经济转型升级初见成效。出台市重大产业项目“一事一议”实施方法，全面加大对重大战略性新兴
6、产业和传统产业优势项目的支持力度。跟踪管理51个战略性新兴产业项目和100个重点技术改造项目，正泰太阳能、中光科技、海特克液压等项目进展顺当。全市超10亿元重大项目扎实推动，正泰太阳能、中光科技光通讯材料和神硅太阳能项目项目等顺当开工，上力叉车项目、德力西外延片等项目已经落地，良精太阳能项目完成老厂房改扩建。同时，加大省级重大项目的申报力度，2022年省双千项目中，我市有8个项目列入实施类项目，总投资19.6亿元。 在确定成果的同时，我们必需醒悟相识到，虽然上半年我市工业性投资增长较快，但与全市固定资产投资相比还有很大差距，今年年供地的目标是1万亩，下半年还须要供地7022亩，往年供地未开工项
7、目还有204个，工业企业转而未供全市还有10927亩，任务非常艰难。分析其缘由，主要有以下几方面问题： 一是基础设施建设滞后。一般工业园区都要求三通一平，我们周边的有些地方甚至达到五通一平，七通一平。但各地园区前 3 期往往投入不足，项目入园前可能只有一条施工便道，水、电、网等都不配套，这严峻影响了我市的投资环境，也影响了项目推动的进度。如民科基地，虽然经济技术开发区已有相当部分企业进场开工，但开发区和还有55个项目，因施工道路不便，以及近期填方运用的矿渣不足，未能进场建设；临港产业园区，因变电所施工进度没有跟上，致使5家企业投资完成后，不能“竣工投产”；、等地也都有一些项目因基础设施的缘由而
8、不能开工建设。 二是净地不“净”。工业用地招拍挂要求“净地”出让，但我市的很多地方在完成招拍挂以后，却并没有达到这个要求。如，截止6月底剩余的26个应开工项目，由于区内还有120余间房屋未拆，致使18个项目不能开工建设。、等地，由于农夫在土地征收后，又提出了一些新的要求，超出了政策允许范围，当地政府和企业不能接受，致使40余个项目不能开工。这些问题严峻延缓了项目进度，增加了企业负担。 三是手续报批进度较慢。虽然各地在加快审批服务上实行了一些措施，从理论上将审批时限缩减为半年，甚至3个月，但事实上许多企业的审批期限仍旧较长。从经信委对全市往年已供地未开工的375个项目的调查状况看，目前还有109
9、个项目正处于手续审批中，其中有96个项目是因报批手续没完成而不能进场。这些项目，有些可能是因企业对经济走势不明，没有优秀的项目，拿地后不急于建设造成。如英特光学项目，08年供地，上个月刚实行了开工仪式，但企业多次更改项目规划，导致不能开工建设。更多的是因为企业对审批程序和要求不清，在多个环节上用了“无 4 用功”，主观上造成审批难、审批慢。 四是“地霸”现象阻碍项目推动。在一些村里，存在着这么一些黑势力，他们强迫企业答应一些额外的条件。如企业想进场需交几万元/亩的再补偿费用，企业填方需给抽头10多元/方，水泥、钢筋等建材需由他们供应，甚至在没有设备状况下，建筑、搬运也要由他们来承包等。对于这些
10、状况，企业由于考虑到要在当地长期发展，宁愿花点钱，息事宁人，不敢反映。如丰业集团在平阳的异地技术改造项目，当地村民要求其厂房建设必需用当地的混凝土，但价格却比周边苍南、瑞安等地高出许多，增加了企业负担。而地方政府假如实行措施，往往会引起村民上访，使得工业项目推动特别被动。 五是部分企业受宏观环境影响投资主动不高。今年以来，由于受央行连续12次提高金融机构“存款打算金”率，人民币持续升值、原材料成本上升，国际国内外宏观形势的影响，加上电源性缺电、石料供应不足等要素制约导致企业开工难，极大影响了企业的投资项目建设的主动性。 我们之所以把存在问题看得较为严峻、把当前的形势估计的较为严峻，目的是让大家
11、始终保持醒悟的头脑，理性进行思索，切实增加工作的紧迫感和预见性，争取应对挑战的主动权。上述这些问题，是我们必需想方设法啃掉的“硬骨头”，也是下步工作的着力点，须要引起我们的高度重视，全力予以解决。 二、突出重点、强力攻坚，全力以赴推动下半年工业项目建设 的问题很严峻。一方面，是土地要素缺乏，供地不足造 5 成大量企业外迁，另一方面，是大量工业用地转而未供、供而未用，形成了剧烈的反差，这些都是我们当前迫切须要解决的问题。要完成全年工业项目建设任务，我们必需要找准问题、抓住关键，狠抓落实，集中时间、集中精力、集中物力，在推动项目建设和园区建设上狠下功夫，一个问题一个问题地加以解决，一个项目一个项目
12、地加快推动。 （一）要在推动项目建设上狠下功夫。紧紧抓住工业项目供地、进场、开工、竣工四个关键环节，以重大工业项目建设为重点，整合各方力气，实行有力措施，扎扎实实推动，确保取得明显成效。一要抢进度。204个往年已供地未开工项目中，已开工的项目，要确保早建成、早投产、早见效。已进场未开工的项目，各园区和有关县（市、区）要组织力气深化一线摸清底数，仔细探讨方案措施，制定明确的时间进度表，逐一做好工作，确保项目顺当进场开工建设。同时，各地要对辖区内的工业用地状况开展一次清查，对具备开工条件的项目要严格根据投资合同要求其尽快开工，对占用土地闲臵违约不开工的，要依照国家有关政策予以收回，对没有按投资合同
13、规定如期开工的，也要实行强有力的措施严格处臵。国土部门要进一步加强土地监管，对私下买卖土地的行为进行严厉打击。二要拼速度。对在建项目，要加强投资监管，实行跟踪服务，抓住一个“快”字，争时间、抢进度、拼速度，切实加快建设进度，确保如期竣工投产，尽快形成产能。三要抓深度。“抓深度”，就是要把项目前期工作做得更细致、更扎实、更深化。经信部门要立足当前，着眼长远，围绕国家产业政策和我市优势产业，储备一批有利于结构调整、有利于自主创 6 新、有利于节能环保的工业项目，多储备大项目、好项目。要针对这些大项目、好项目，突出抓好项目供地和报批工作，这里我特殊强调一下，今年要完成工业供地1万亩，这是确保今年完成
14、360亿元投资任务，及实现明年工业性投资稳步增长的先决条件，发改、国土、规划、经信等部门要加强沟通，相互协作，同心协力做好各项工作，各地要引起高度重视，回去后作专题探讨，确保年内工业供地有显著进展。要把超10亿元以上重大工业项目作为当前攻坚行动的首要任务，逐个抓好项目落地，逐个抓好进场开工，逐个抓好竣工投产，确保年内全部完成既定的目标任务。同时，在上半年全力抓转而未供取得重大突破的基础上，要加快转而未供土地的出让工作，不论地块的规模大小，都要明确功能用途，尽快让土地发挥效益，确保全年完成90%的目标任务。 （二）要在推动园区建设上狠下功夫。工业园区是工业经济发展的主要推动器。书记在7月4日对近
15、期工业性投资回落分析及下阶段工作准备的批示中指出，应在下半年开展工业园区的规划、建设、产业集聚达标活动，引导功能区、中心镇推动园区建设。这充分说明白园区建设的重要性。的园区规模小、总量小，总体落后于全省平均水平，下步要加大力度抓好工业园区建设，市里近期将出台市关于加强都市功能区（中心镇）产业集聚区建设的看法。各地肯定要把工业园区建设作为工业项目建设的主战场、主载体，集中力气抓紧抓好。一要切实抓好园区整合提升。要在通过东部地区实施海涂围垦，在中西部地区实施小流域治理、山坡地整治等手段，对园区进行扩容提升。要以省级经济开发区（工业园区）和中心镇产业集聚区发展为重 7 点，对有工业布局要求的产业园区
16、进行整合提升，在全市重点形成11个省级以上经济开发区（工业园区），30余个中心镇产业集聚区。同时，要加快推动园区生态化建设，经济技术开发区、轻工业产业区、高新区等10家园区生态化建设改造规划和实施方案已获省发改委审批，下步要根据规划和实施方案抓紧实施，确保早日完成省级以上开发区（工业园区）和重点规模企业生态化改造。二要切实抓好公共配套设施建设。要根据都市功能区的要求，不断加快产业集聚区的路桥、电力、供水、排水、通讯及污水集中处理等公共设施建设，抓好商住楼、公租房、金融保险、物流仓储、商务会展、总部经济园等现代服务业的发展，推动园区内科研孵化、质量检测平台，标准厂房项目等产业集聚平台项目的建设，
17、而不断提升园区的投资环境。三要切实抓好招商引资工作。各地各有关部门要树立起重大产业项目向工业园区集聚、土地指标向工业园区集聚、科技发展平台向工业园区集聚的发展思路，切实抓好招商引资工作，特殊是在外人回乡投资工作，全力促进一批在外人优秀项目落地，促进一批行业龙头企业项目的落地，实现产业集聚发展的目标。四要切实抓好工业经济转型发展。大力发展战略性新兴产业、传统优势产业，主动发呈现代服务业，实现产业发展从块状经济向集群经济、从低层次产业向高端产业、从资源能源消耗型向新型工业化、从制造业为主向先进制造业和生产服务业融合发展，从注意速度规模向质量效益发展。 （三）要在破解难题上狠下功夫。当前，工业项目建
18、设遇到的基础设施、政策处理、村霸地霸等问题特别突出，我们必需千 8 方百计创新服务，想方设法实行措施，全力予以破解。一要重视抓好基础设施建设。是缺水、缺电，还是道路不通、填方不行，各地都要刚好驾驭，仔细探讨，倒排时辰表，加快推动，逐项解决，切实满意项目开工和竣工投产的须要。对于各地普遍存在的石料供应问题，要合理布局由政府驾驭的采矿点，增加矿渣供应量。二要强化政策处理工作。随着社会经济的发展，农夫对土地被征用的补偿安臵期望值不断提升。地方政府假如为了突破某一个地方的征地提高补偿价格，往往又可能会带来面上的反复，可见征地工作之难。因此各地必需立足于农夫的根本经济利益，对合理的要求要帮助协调解决，对
19、不合理的要求要坚决制止，特殊是对恶意巧取豪夺行为绝不能容忍姑息，要结合当前正在开展破难攻坚行动予以强力推动，解决一批项目的政策处理问题，促进面上政策处理的顺当推动。三要坚决打击村霸地霸现象。依据书记“部分地方的地霸属特有现象，在其他项目建设也同样存在，此风不行长，必需严打，请公安探讨，要打黑除恶。”批示精神，下步要集中时间，集中力气，集中精力，开展“拔钉清障、打黑除恶”行动，全力拔除项目推动中的“钉子”，粉碎项目推动中的“绊脚石”，为新一轮大投入大建设大发展扫除障碍。对那些触犯法律、影响恶劣的，公安部门要坚决出击，争取在一段时间内抓一批典型、绳之以法，达到震慑作用。 三、强化领导、优化服务，着
20、力营造合力推动工业项目建设的良好环境 抓好工业项目建设，是当前的一项重要任务。从、县（市、区）到街道（镇），从部门、企业到全社会，各地各部门必需上 9 下联动，通力协作，各负其责，各司其职，齐抓共管，形成合力，确保“工业项目双月攻坚”行动取得实效。 （一）要强化领导促攻坚。全市上下都要树立起抓工业项目建设就是抓结构优化，就是抓经济转型的观念，把工业项目建设年活动摆上重要议事日程，整合各方面工作力气，组建工作班子，全力加快项目建设进度。各地领导要靠前指挥，挂钩联系重点项目、重点区域，相关牵头部门和详细负责人要深化项目建设一线，摸清项目进展状况，主动倾听企业的看法和要求，帮助企业协调解决问题，确保
21、项目按时快速推动。市里将由考绩办牵头，市转型升级领导小组办公室协作，每月一次通报各地项目进展状况，全面加强对各地工业项目建设的督导。对工业项目推动慢，效果不明显的地方，将由市领导进行约谈，督促推动。新闻单位要实行跟踪报道和系列报道的形式，刚好宣扬工业项目推动时的建设典型、服务典型，为项目建设营造良好的舆论环境。 （二）要优化服务促攻坚。要根据市委、市政府关于在全市机关单位全面推行即办制的实施看法要求，各地要抓好审批服务工作，执行项目“代办制”等措施，为企业创建便捷、优质、高效的审批服务环境。仔细学习经济技术开发区在审批服务上的阅历，促进各地审批提质提速。仔细探讨对重大项目审批绿色通道的方法，全
22、力推动项目进度。进一步强化服务观念，通过定期举办供地项目手续办理培训班等方法，提高企业的审批事项办理实力。同时，要不断推动银企合作向纵深化发展，发挥政府、银行、担保、企业“四位一体”融资机制作用，搭建中小企业融资对接平台。特殊要借与工行联合举办 “携手千星，助力转型”中小 10 企业融资服务推动会及9月初发行第一期“市成长之星集合票据”等机会，接着拓宽中小企业干脆融资渠道，为项目建设供应牢靠金融保障。 （三）要强化保障促攻坚。要亲密关注全省供电实力的改变，依据本地的供地实力，做好用电平衡分析，抓好有序用电工作。要在坚持遵守统筹兼顾，“先生活、后生产”，“限得下、用得上”基本原则的基础上，科学、
23、合理地落实好有序用电方案，保证重点工业项目建设的用电需求。要在保障生活用电的基础上，激励企业错峰生产，提高电量的运用率。要强化有序用电方案的肃穆性，组织有序用电检查组，督促用户严格执行有序用电方案。要建立有序用电日报制度，坚持重要信息报告制度，刚好启动执行有序用电预案，做到转型升级项目优先用电，新增竣工投产项目保证用电需求，确保电力有序牢靠供应。 同志们，“工业项目建设年”活动事关全局、意义重大。我们肯定要根据市委、市政府的统一部署和要求，脚踏实地，奋力拼搏，扎实工作，确保圆满完成全年工业项目建设的各项任务，为推动工业经济转型发展打下坚实的基础！ 11 在全市工业项目推动会上的讲话（整理） 在
24、全市项目工作推动会上的讲话 在全市工业经济推动会上的讲话 在全市项目建设现场推动会上的讲话 在全市项目建设现场推动会上的讲话 在全市重点项目建设推动会上的讲话 在全市项目建设现场推动会上的讲话材料 在项目推动会上的讲话 在全市工业项目开发建设座谈会上的讲话 在全市项目推动会上的表态发言 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页