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1、全省环境安全管理工作会议精神传达提纲 全省环境平安管理暨环境执法工作会议 精神传达提纲 一、会议基本状况 2022年4月17日，全省环境平安管理暨环境执法工作会议在临沂召开，全省17市环保局分管环境平安管理和环境执法工作的副局长及主管环境平安管理和环境执法工作的机构负责人，省厅有关处室、直属单位负责人共计100余人参与了会议。会议上5个单位就环境平安管理工作做了典型发言，葛为砚副厅长做了题为“凝心聚力 务实创新 努力开创环境平安管理和环境执法新局面”的重要讲话，总结了2022年全省环境平安管理和环境执法工作，对当前环境形势进行了分析，对2022年工作任务进行了支配部署。 二、葛为砚副厅长讲话精
2、神 葛为砚副厅长从三个方面总结了2022年全省环境应急管理和环境执法工作取得的成就。 环境应急队伍同心同德，环境平安得到有效保障。一是扎实推动环境平安管理体系建设。二是着力强化环境风险防控管理。三是突出抓好应急处置。四是主动推动重金属污染综合防治。 环境监察队伍求真务实，环境执法工作取得新进展。一是切实加强日常环境监察。二是大力开展专项执法检查。三是排污费征收额再创历史新高。四是着力提高执法效能。 全省环保系统强基固本，实力建设和队伍素养不断提高。一是强化应急和执法实力建设。二是主动开展环境监察稽查和岗位培训。三是深化开展党的群众路途教化实践活动。 在确定工作的同时，葛厅长强调指出，我省环境平
3、安形势依旧严峻。全省涉及重金属、剧毒物质和危急化学品排放的企业近5000家，结构性、布局性环境风险突出；重金属、长久性有机污染物、危急废物和PM2.5等新的污染问题集中显现；南水北调东线水质平安保障的任务既非常敏感又相当艰难；突发环境事务呈上升趋势，并且事务危害大、处置难、社会关注度高；公众对突发环境事务甚为关注，一旦处置不当，有可能演化为群体性事务，影响社会和谐稳定。 面对严峻的形势，葛厅长指出，我们的环境平安管理在一些方面还不够适应目前形势，突出表现在环境应急实力普遍较低，部分地方政府重视程度不够，少数环保部门仍旧存在重应对、轻防范的问题，一些企业环境平安主体责任不落实等。这些问题必需在今
4、后的工作中仔细加以解决。 葛厅长指出：做好环境平安管理工作，各级环保部门就必需切实领悟习近平总书记“要构建科学合理的生态平安格局，保障国家和区域生态平安”这句话的内涵，坚固树立隐患险于事故、防范赛过救灾的理念，要接着围绕预防、预警、应急三大环节，严格落实风险评估、隐患排查、事故预警和 应急处置四项工作机制，筑牢环境平安防控体系，确保全省环境平安。今年要重点做好以下几项工作： （一）突出预防优先，深化环境风险防控。严格执行环境风险评估制度，力争从源头上消退环境风险隐患。接着组织开展以集中式饮用水源地、尾矿库企业、沿海沿江涉油企业、化工园区和危急化学品企业为重点环境平安大检查。刚好修订政府和部门的
5、环境应急预案。督促企业编制修订环境应急预案，定期对环境隐患进行自查自纠。严格落实预案评估和备案制度，规范应急预案演练工作，提高对预案的娴熟应用程度。 （二）强化预警监测，提高环境平安预警实力。仔细落实山东省环境平安预警水质监测方案，搞好水质分级预警监测。有条件的地方要加快完善在线监测设施，针对重金属、剧毒物质实施自动监控，提高快速预警反应实力。围绕水和大气污染防治工作目标和重点，接着实施“超标即应急”工作机制和“快速溯源法”工作程序，着力在刚好发觉和尽快消退影响环境质量达标的问题上下功夫。 （三）加强应急处置，着力保障环境平安。各级环保部门要规范突发环境事务信息报告和统计分析工作，做好记录和归
6、档，确保有据可查。对较大以上事务要开展污染损害评估。要在当地政府的统一领导下，根据“五个第一时间”的要求，科学处置各类突发环境事务。要高度重视饮用水源地、 重金属、南水北调沿线和化工园区的环境平安防控，严防由环境问题引发群体性事务。南水北调沿线要建立一套从省、市、县到工业园区、企业的完整有效的应急防控体系，确保水质平安。各市环保局要根据省厅要求，组织辖区内县（市、区）环保局，以“超标即应急”和“快速溯源法”为主题开展演练比武，提高应对突发环境事务的实力和水平。 （四）狠抓规划落实，进一步强化重金属污染综合防治。突出抓好重金属总量减排，加大落后产能淘汰力度，加快重点项目建设，组织涉重企业开展强制
7、性清洁生产审核，强化污染源综合治理，严格对新（扩、改）建涉重项目排放量的审核确认，实行重金属总量限制。定期对重点企业开展监督性监测，定期公布重点企业名单和相关信息。强化考核基础工作，建立完善重金属企业数据库，规范企业环境管理台账，精确上报相关数据，完善支撑证明材料。从今年起，环保部对大气和水中的重金属污染物排放状况分开进行考核，各级环保部门要周密部署、狠抓落实，做好各项迎接考核打算工作，确保我省再创佳绩。 葛厅长指出，我省环境执法监管的任务艰难，面临的冲突和挑战突出。一方面，从当前环境形势看，我省目前大气污染加剧的势头尚未得到有效遏制，巩固提高水污染防治成果任务非常艰难，企业违法成本低、遵守法
8、律成本高的问题没有根本解决。另一方面，从自身工作看，我们在执法模式、执 法实力和执法力度等方面还有很多不相适应的地方。 葛厅长要求，面对环境执法监管工作的诸多冲突和挑战，面对人民群众的期盼，我们必需有所作为，埋头苦干，下决心攻坚克难，英勇担当起历史给予我们的责任。今年我省的环境执法工作，要严格根据李克强总理铁腕执法、铁面问责的要求，敢于碰硬、重拳出击。要以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，切实转变工作作风、规范执法行为、改善执法方式，努力提高全省环境监察职业化水平，不断加大环境执法力度，努力使各项工作走到全国前列。 （一）全面推行独立调查，不断强化日常环境监察。省环境监察总队
9、自开展独立调查工作以来取得了良好效果，各市环保部门也要参照省厅的做法，在突出环境问题检查、重点信访舆情案件查处和开发区、重点污染源巡查等工作中全面推行独立调查。要进一步深化建设项目常常性监察，强化源头限制；要接着推动生态和农村环境监察工作，做好夏、秋两季秸秆禁烧督查和畜禽规模养殖检查工作；要仔细查处环境信访、舆情案件，刚好回应群众诉求，提高案件办理质量，维护群众环境权益。 （二）深化开展专项执法检查，努力解决突出环境问题。山东省区域性大气污染物综合排放标准等6项新标准从今年3月1日起正式实施。各地要以燃煤发电、钢铁、水泥、 化工、玻璃等行业企业为重点，肃穆查处大气污染防治设施不正常运行、超标排
10、污等违法行为，抓好新标准的实行。要围绕确保南水北调输水水质，进一步强化南水北调东线的环境执法监管。要在我省部分“土小”企业密集区和边界地区联合开展专项执法检查，大力整治区域环境污染。要接着扎实开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，主动开展全省污水排放口环境信息公开监督检查。 （三）大力强化执法实力，提高环境监察职业化水平。要加快环境监察移动执法系统建设，实现相关数据互联互通。要根据“一企一册”的要求，对重点污染源建立现场检查操作技术规范，实行精细化监管。要组织搞好重点行业现场执法观摩活动，通过相互学习，提高业务素养。要严格执行省厅印发的山东省污染源监察工作规范，提高环境监察执法的安
11、排性、全面性、规范性，推行“痕迹化”执法，确保执法活动全过程留痕备查。要充分借助司法、公安的力气加大环境执法监管力度，做好环境违法案件移交移送工作，提高依法行政水平。今年是环境监察稽查三年行动安排的收官之年，各级务必高度重视，分析问题，查找不足，开展专项稽查、专案稽查，进一步提高稽查工作质量。 （四）科学核定排污量，实现排污费征收全程信息化管理。要进一步扩大全省排污申报核定的覆盖面，做好新增排污企业的申报核定工作，并充分应用自动监测数据，科学准 确核定排放量。要在全省深化开展以钢铁、火电等行业为重点的排污费征收专项稽查，确保应收尽收。要根据环保部和省厅有关文件要求，加强组织领导，实行切实措施，
12、大力推动排污费征收全程信息化管理工作，务必于今年10月1日前完成系统部署、联调并投入运用。 在支配部署2022年环境平安管理和环境执法工作后，葛厅长提出：要加强领导，改革创新，实现环境平安管理和环境执法工作新跨越。 （一）加强组织领导，严格落实责任。对于环境平安，地方政府要履行保障环境平安的第一责任，环保部门要强化环境平安的监管责任，企业要落实环境平安的主体责任。各级环保部门要参照省厅的模式成立环境平安应急工作领导小组，“一把手”负总责，各有关部门、单位明确责任分工，各司其职，各负其责，形成合力。对于环境执法，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，刚好探讨解决工作中遇到的困难和问题。要根据“联动
13、式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求，开展环境监察网格化管理。通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的执法模式，构建覆盖全省、以各县（市、区）、乡镇（街道办）等基层执法力气为主体的环境监管网络，确保实现监管到位。 （二）创新执法机制，提高执法效能。一是建立行政区域边界地区环境执法联动机制。各市要根据省厅要求，按规 定时限签订协议，建立统一协调、相互协作、快速高效的区域环境执法联动机制，实现资源共享，突破区域限制，形成执法合力。二是探究开展公开执法、透亮执法。要刚好公开环境违法案件查处和排污费征收等信息，并拓宽媒体、公众参加渠道，保持与媒体和民间环保组织的沟通。坚持执法与服务相结合，深化企业监
14、督员制度，为企业供应必要的政策指导、法律帮助与技术服务。 （三）强化实力建设，提高综合素养。今年，省厅将接着实施环境平安应急管理工作年度考核制度，以考核促建设，筑牢全省环境平安防控体系。各级环保部门要大力开展应急、监察标准化建设，主动争取政府的支持，解决环境应急、执法人员不足的问题。要强化专家队伍和应急救援队伍建设，推动环境应急指挥平台、应急物资储备库和信息库建设，并督促重点企业储备必要的环境应急处置救援物资。要把移动执法系统建设作为提升执法实力、规范执法行为的着力点，加快推广步伐。要严格落实中心八项规定、省委实施方法，大力加强各级环境应急、环境执法人员职业道德、职业素养和实力培训，努力提高环
15、保队伍的职业化、专业化水平。 全省环境平安管理工作会议精神传达提纲 全省食品平安工作会议精神传达提纲 全省政协工作会议精神传达提纲 全省经济工作会议精神传达提纲 全省福利彩票工作会议精神传达提纲 全区环境爱护工作会议精神传达提纲 全省司法行政工作会议精神传达提纲 全国、全省发展和改革工作会议精神传达提纲 落实全省税政管理工作会议精神汇报 落实全省税政管理工作会议精神汇报 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页