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2、会努力加油复习，都是很热心地帮助四周的研友，凯程考研论坛欢迎您的进入。 公安学基础 一、绪论 （一）警察与警察学 1.警察的概念 作为警察行为含义上的警察概念,是指国家根据统治阶级的意志,运用武装的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家平安和社会治安秩序的行为。 作为警察力气含义上的警察概念，是指根据统治阶级的意志，为维护国家平安和社会治安秩序所设置的，武装性质的国家治安行政和刑事司法力气。 2.警察的起源与发展阶段 主要有两种起源观： 1、警察与人类同生共存的自然起源观。 2、马克思主义的警察与国家同生共存的起源观。 发展阶段： 1、警察的萌芽时期：从原始氏族公社瓦解到出现奴隶制国家的萌
3、芽，这是一个过渡时期。 2、古代警察时期：自警察行为产生以后，直到资产阶级近代警察行政产生以前这段时期，是古代警察时期，它历经奴隶制社会和封建社会。 3、近代警察时期：国家建立警察行政制度以来的历史阶段。 3.警察与国家 论述题：警察与国家的关系? 答： 1、警察必需与国家一样 (1)警察必需与国体一样;(2)警察必需与国家意志一样。 2、警察是国家机器的重要组成部分 （1）警察是国家的武装力气；（2）警察是国家的执法护法力气： （3）警察是国家的刑事侦查力气；（4）警察是国家的治安行政管理力气； （5）警察是国家的紧急救援和平安防护力气 3、警察是有实力的国家机器 警察实力，是指由警察人员机
4、构和装备设施结合而成的物质力气。 （1）暴力性实力；（2）行政强制性实力；（3）刑事侦查性实力；（4）平安防护性实力 4、警察的职能由国家的职能确定 政治镇压职能；社会管理职能 （二）我国的公安学 1.公安学的概念 公安学是关于我国公安工作规律和对策的学问体系，是我国人民民主专政下公安工作实践阅历的总结概括，公安学是全部公安学科的总称。 2.公安学的探讨对象 公安学探讨的是，我国公安工作在中国共产党及人民政府领导下，保卫国家平安、维护社会治安秩序的工作规律、对策及其历史与现状。 二、我国公安保卫机关的建立和发展 （一）建国前公安保卫机关的创立和发展 1. 2.抗日斗争时期的公安保卫机关 193
5、9年中共中心社会部简称“中社部”当时历史条件下领导全党全军和各抗日依据地保卫工作的最高领导机关 1937年延安市公安局 1938年延安市警察队简称“边警”全称“陕甘宁边区人民警察”最早的、较正规的、着统一制式服装的人民警察队伍。 3.解放斗争时期的公安保卫机关 （二）新中国成立后公安机关的建立和发展 1.新中国建立初期的公安机关（1949年-1966年） 公安部自建立之初就设立了经济保卫局 1983年，组建中国人民武装警察部队，同年成立国家平安部 1986年，交通部门移交马路管理给公安机关。 1992年7月1日， 答：公安机关的专政职能和民主职能是对立统一的关系，二者既有联系，又有区分。 （1
6、）、专政职能和民主职能的区分 从两种职能的区分来看，专政和民主不仅在含义上迥然不同、界限分明，而且在详细对象、目的，作用、方法上也有原则的不同，不容混淆，对谁专政、对谁民主，是根本立场和政治原则问题，对敌对势力、敌对分子必需实行专政，对人民内部坚持实行民主，不容颠倒。 （2）专政职能和民主职能的联系 从两种职能的联系上看，专政和民主不仅相互联系，不行分割，而且相互渗透、相互促进，不能割裂或偏废。 对敌人的打击、惩处，同时意味着对人民利益的有力爱护和人民意志的详细体现，同样，对人民的每一次爱护与服务措施或组织宣扬工作，同时意味着对敌人的预防、限制、打击力气的增加。 综上所述、公安机关的专政职能和
7、民主职能的基本关系表现为：专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。 四、公安机关的任务与公安工作 （一）公安机关的任务 1.公安机关的任务 维护国家平安和社会稳定，是公安机关在新世纪新阶段的总任务。 为了实现这一总任务，新世纪新阶段公安机关的四项基本任务是： （1）切实加强对敌斗争，确保国家平安和社会稳定。 （2）严密防范、严厉打击严峻刑事犯罪活动，刚好解决影响人民群众平安感的治安问题。 （3）主动防范、依法打击各种经济犯罪活动，坚决维护社会主义市场经济秩序和国家经济平安。 （4）主动预防，措施处置由人民内部冲突引发的群体性事务，巩固和发展安定团结的政治局面。 2.
8、实现公安机关任务要抓好的事项 （1）全力以赴维护社会稳定 （2）加强隐藏战线的斗争 （3）为社会主义市场经济的发展供应治安保障 （4）严厉打击严峻刑事犯罪 （5）广泛开展社会治安综合治理 （二）公安工作 1.公安工作的概念 公安工作是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策和公安法规保卫国家平安与维护社会治安秩序的特地工作。 2.公安工作内容 或:公安工作系统的构成 (1)、公安领导工作；（2）公安秘书行政工作；（3）公安政治工作；（4）公安专业工作：刑事司法性质的工作、治安行政管理工作、武装保卫与特地公安工作；（5）公安指挥工作；（6）公安法制工作；（7）公安教化科研工作
9、；（8）公安后勤保障工作 （三）公安工作的特点 1、国家性与社会性相结合 2、“剑”的作用与“盾”的作用相结合 3、实力性权威与非实力性权威相结合 4、隐藏性与公开性相结合 5、集中性与分散性相结合 6、机动性与稳定性相结合 五、公安机关的职责与权力 （一）公安机关的职责 1.公安机关职责的概念 公安机关的职责，是指国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。 2.公安机关的法定职责 （二）公安机关的权力 1.公安机关权力的概念、特点 公安机关的权力是指公安机关在国家法定的职责范围内依法可以行使的权威性行为。 特点：法律性、强制性、实力性、特许性、有限性、单方性 2.公安机关权力的构成 四类基
10、本权力：（1）治安行政管理权；（2）刑事执法诉讼权；（3）紧急状态处置权；（4）警械武器运用权 3.公安机关权力实施的基本要求 （1）职责与权力相适应；（2）符合法定事实；（3）符合法定程序；（4）坚持公正裁量；（5）接受监督和制约；（6）严禁滥用权力 六、公安工作的根本原则与公安机关的管理体制 （一）公安工作的根本原则 1.党对公安工作肯定领导的涵义 （1）我国的各种政治力气中，只由中国共产党领导公安工作。 （2）公安机关听从中国共产党的领导是肯定的、无条件的。 2.公安工作坚持党的肯定领导的必要性 （1）公安机关是关系国家安危、社会安定的人民民主专政力气，党的正确领导，才能发挥其职能作用。
11、 （2）公安机关有法律给予的权力和强大的实力，党的领导才能保证其正确运用。 （3）公安机关处理社会冲突中最具有对抗性、隐藏性、腐蚀性的问题，党的领导才能使其加强战斗力和保持纯净性。 （4）公安工作具有广泛的社会性，党的领导才能动员、组织、协调各方面力气参加。 （5）公安工作具有极强的政策性，党的领导是公安决策正确性的根本保证。 (二) 公安机关的管理体制 1.公安机关的管理体制 我国公安机关现行的是“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的管理体制。 2.公安机关管理体制的改革和完善 （1）进一步加强党对公安工作的肯定领导。 （2）各级政府要加强对公安工作的领导。 （3）加强公安机关内部业务
12、领导管理。 （4）坚持公安领导干部双重管理。 (5) 理顺公安分局和派出所的管理体制。 七、公安工作的根本路途与基本方针 （一）公安工作的根本路途 1.公安工作的根本路途 群众路途 2.公安工作群众路途的内涵 所谓公安工作群众路途，是公安工作实行一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中的工作路途，它是在公安工作中服务群众、爱护群众、宣扬群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。 3.公安工作坚持群众路途的必要性 （1）一心一意为人民服务是人民警察的宗旨。 （2）人民群众是维护社会治安的基本力气。 （3）公安工作广泛的社会性尤其不能脱离群众。 （4）警民关系是调整各种社会关
13、系的基础。 （5）公安工作离不开群众监督。 （6）群众是解决警力不足的深厚人力资源。 （二）公安工作的基本方针 1.公安工作基本方针的概念 特地工作与群众路途相结合 特地工作与群众路途相结合，是指在维护国家平安和社会治安秩序中，要把公安机关的职能作用发挥与依靠人民群众的主动参加结合起来，形成合力，共同进行。 2.特地机关与广阔群众相结合的内涵 （1）一方面，公安机关要充分行使国家给予的职责和权力，依据宪法和法律进行各项公安专业工作，实现公安工作的任务和目标。 （2）另一方面，要依靠广阔群众，充分行使公民权利和履行义务，主动主动参加社会管理，支持、帮助公安机关、人民警察的工作。 （三）社会治安综
14、合治理方针 名词说明：社会治安综合治理 社会治安综合治理，是调动社会各方面的力气解决治安问题的根本途径和长远战略方 针。 1.社会治安综合治理方针的基本内容 社会治安综合治理的内容是：在各级党委和政府的领导下，充分发挥公安司法机关的职能作用，广泛组织社会各方面的力气，依靠广阔人民群众，运用政治的、经济的、行政的、教化的、文化的、法律的各种手段，预防惩处违法犯罪行为、预防和处置治安事务和治安事故，教化改造违法犯罪人员，逐步限制和消退产生违法犯罪的土壤和条件，建立良好、稳定的社会秩序，保障经济建设和改革开放的顺当进行，爱护人民安家立业，维护国家长治久安。 2.社会治安综合治理方针的要求 （1）各级
15、党委政府要把综合治理摆上重要议程、健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，定期探讨部署工作。 （2）各部门各单位要齐抓共管，形成“谁主管、谁负责”的局面。 （3）各项措施要落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广阔群众法制观念普遍增加，敢于同违法犯罪行为作斗争。 3.社会治安综合治理方针的工作范围（任务） 打击、防范、教化、管理、建设、改造 八、公安队伍建设 （一）公安机关人民警察的素养和职业道德 1.公安机关人民警察的素养 人民警察的素养，是指人民警察应当具备的政治思想、业务实力、文化水平、心理素养、身体状况等诸方面条件的总和。 （1）政治素养；（2）业务素养；（3）法律素养；（4）心理素
16、养；（5）身体素养 2.公安机关人民警察的道德 人民警察的职业道德，是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。 （1）对党忠诚；（2）服务人民；（3）秉公执法；（4）清正廉明；（5）团结协作；（6）勇于献身;(7)严守纪律;(8)文明执勤 （二）公安机关人民警察的义务和纪律 1.公安机关人民警察的义务 人民警察的义务,是指人民警察在行使权力、履行职责过程中，必需做出或不得做出肯定行为的约束。 （1）秉公执法，办事公道； （2）模范遵守社会公德 （3）礼貌待人，文明执勤； （4）敬重人民群众的风俗习惯 2.公安机关人民警察的纪律 人民警察的纪律，是依据人民警察的职业特点而制定的
17、，要求人民警察在行使权力时必需遵守的义务性行为规范的总称。 （1）政治纪律； （2）组织纪律； （3）工作纪律； （4）保密纪律 （三）公安机关人民警察的人事管理 1.公安机关人民警察的录用 担当人民警察的条件：(1)年满18周岁的公民;(2)拥护宪法;(3)有良好的政治业务素养和良好的品德;(4)具有中学毕业以上文化程度;(5)身体健康;(6)自愿从事人民警察工作 录用程序：（1）发布招考公告、（2）资格审查、（3）考试、（4）考核、（5）审批 录用原则：公开、同等、竞争、择优 2.公安机关人民警察的晋升、辞退 人民警察不得辞退的情形:(1)因公负伤致残,并确认丢失工作实力的;(2)患严峻疾
18、病或负伤正在进行治疗;(3)在孕期、产期或者哺乳期内的。 3.公安机关人民警察的职务序列与警衔制度 警衔制度设五等十三级 实行警衔制度的意义： （1）、是完善人民警察队伍管理制度的重大措施。 （2）、有利于人民警察队伍的正规化建设。 （3）、有利于人民警察队伍的集中统一指挥。 （4）、有利于增加人民警察的责任感、荣誉感。 4.公安机关人民警察的奖惩制度 行政处分，是国家行政机关依据行政法规的有关规定，赐予有违纪行为的公安民警的惩处。 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 在受处分期间，不能享受正常的晋升职务、级别。 警告以上的，不得晋升工资档次。 （四）公安机关人民警察的内务管理 1.公安机关
19、人民警察内务的含义 公安机关人民警察的内务，即公安机关人民警察的内部事务，详细说，就是公安机关人民警察内部运转活动程序和对外联系活动方式。 主要有两大部分构成：一是公安机关内部工作运行程序，包括入警的主要程序、内部关系的基本原则、警容风纪的一般要求、日常事务的行政管理、值班备勤的部署支配、重大活动的主要议程以及警徽警歌的运用规定等内容。 二是公安民警人员对外联系的行为方式规范，包括着装、仪容、礼仪、警务公开、接待 群众、接受报警与求助、突发事务处置等方面的详细要求。 2.公安机关人民警察内务建设的任务 （1）建立规范的工作、学习、生活秩序。 （2）树立公安民警的良好形象。 （3）提高公安队伍的
20、战斗力。 （4）完成公安工作的各项任务。 3.公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求 方针：从严治警、依法治警 原则：高效务实、加强监督、着眼基层 基本要求：培育公正廉明、英勇善战、无私无畏、大张旗鼓的优良警风。 公安部还特地提出了公安派出所正规化建设和内务建设“人要干净、物要整齐、说话要和气、办事要公道”四项基本要求。 （五）公安队伍正规化建设 1.公安队伍正规化建设的涵义和内容 涵义:要依据公安机关的性质、任务和工作特点，依据人民警察法等法律法规，在公安机关的组织机构、勤务机制、工作方式、教化训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使公安机关指挥畅通、内务
21、规范、工作高效、保障有力，这就是公安队伍正规化建设的内涵。 内容：当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”、“五规范”。 四统一：统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识。 五规范：规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止。 2.公安队伍正规化建设的途径 （1）加强思想政治建设，始终把政治建警放在首位。 （2）坚持从严治警、依法治警，坚决克服消极腐败现象。 （3）坚持科教强警战略，提高公安队伍战斗力。 （4）贯彻“建设过硬班子、纯净公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路，加强领导班子建设。 （5）坚持从优待警，从政治、思想、生活上关切爱惜民警。
22、九、公安改革与发展 （一）公安改革及其意义 1.公安改革的涵义 公安改革是党和国家及公安主体依据社会政治、经济及社会治安形势而进行的关于革除公安工作中陈旧落后的东西，调整与经济基础不相适应的各种公安关系，发展一切有利于充分发挥公安机关职能作用的、提高公安机关战斗力因素的活动的总和。 公安改革的分类，从进行公安改革的主体角度划分为：党和国家关于公安工作的改革、公安主体自身的改革；从一般警察学意义上划分：公安警政改革和公安警务改革。 2.公安改革的意义 （1）公安改革符合上层建筑肯定要适应经济基础的规律。 （2）公安改革是公安主客体冲突的必定要求。 （3）公安改革是“一国两制”以及与国际警务相接轨
23、的现实须要。 （二）改革开放30年公安改革的基本阅历和成就 1.改革开放30年公安改革的基本阅历 2.改革开放30年公安改革取得的成就 （三）新世纪新阶段及当前的公安改革与发展 1.中共中心关于进一步加强和改进公安工作的确定的主要内容(了解) 2.公安机关“三项建设”的背景、内容与意义(2022年警务硕士考试-论述1:论述公 安机关“三项建设”？) 更多考研信息，请关注凯程教化！ 公安高校公安学考研论坛、公安学基础 公安高校公安学考研阅历精华1 公安高校公安学考研阅历谈1 公安高校法学考研和公安学考研参考书目 公安学基础 公安高校法学和公安学考研的详细题型和答题技巧 公安高校实习报告 公安高校法学考研阅历小结共享 公安高校法学考研大纲与心得 反恐专业现身公安高校 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页