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1、交通运输部公路局李华局长讲话推荐 交通运输部马路局李华局长 解读马路平安爱护条例 2022年3月7日，国务院第593号令颁布了马路平安爱护条例（以下简称条例），并将于2022年7月1日起施行。条例的颁布施行，在我国马路发展史上具有里程碑意义，标记着我国马路平安爱护工作迈上规范化、制度化、法制化的新台阶。 制定条例的基本原则 （一）立足全面爱护。从爱护主体看，条例不仅明确了交通运输主管部门和马路管理机构的爱护职责，而且还动员各级政府、各相关职能部门以及社会公众等各方力气广泛参加马路平安爱护工作。从爱护对象看，既明确了马路、桥梁、隧道、渡口、马路附属设施等马路主体线路的爱护，又加强了对马路用地、建
2、筑限制区、集镇规划限制区、桥梁采砂区、桥隧爆破区等立体空间的管理。 （二）重点强化治超。违法超限运输危害极大，是最为严峻的马路“杀手”。为此，条例将建立超限治理长效机制作为重中之重，从管理手段上强化超限治理措施，在管理环节和管理力气上突出了综合治理，从车辆的生产、改装、注册登记、货运装载、站点检测、责任追究等环节入手，对超限治理作了具体规定。 （三）坚持依法行政。坚持依法行政是依法治国的必定要求，是建设法治政府的核心所在。条例严格遵循国务院关于全面推动依法行政实施纲要确定的基本原则和要求，不仅明确了马路管理机构的执法主体资格，给予了必要的执法手段，又规定了应当担当的法律责任，实现马路执法的权责
3、统一，有利于建立“层次清楚、事权明确、权责一样、运转高效”的地方马路管理体制，进一步促进马路管理机构的职能转变。 （四）突出服务便民。维护马路的完好、平安、畅通是政府交通运输主管部门及其马路管理机构的职责，做好马路平安爱护工作的动身点和最终目的是为广阔人民群众供应便利、快捷、平安的出行条件。因此，条例始终坚持以执政为民、服务群众为指导思想，不断强化公共服务职能，充分体现了以人为本的思想和宗旨。如，明确了马路管理机构和有关部门对马路养护工程的刚好公告和保畅义务，防止施工区域路段堵塞；建立了跨省大件运输联合审批机制，提高行政许可效率；加强路网运行监测，通过多种形式向社会发布马路出行信息等。 条例的
4、主要思路 条例共6章77条，各章分别是总则、马路线路、马路通行、马路养护、法律责任、附则。总体内容贯穿了马路平安爱护这一主线，通过对马路进行静态爱护和动态爱护相结合，通过加强养护管理和提升马路应急处置实力，全面保障马路的完好、平安和畅通。详细来讲，就是以马路法为主要依据，以爱护马路设施、保障人民群众生命财产平安、规范执法行 为、改善马路服务水平为动身点，进一步明确有关部门、单位、个人等在马路平安爱护工作中的职责和义务；适应实际工作需求，细化马路法部分条款的内容，对非法占用、挖掘、穿跨越、损坏、破坏马路设施的行为和惩罚措施作出详细规定；总结集中治超阅历，着力健全治超长效机制，加强车辆生产、销售、
5、注册以及货运场站装载等环节的源头监管；加大马路爱护力度，强化执法手段和措施，对各种违法行为应担当的法律责任进行明确；强化公共服务职能，加强马路交通网络公共服务实力建设的规定。 条例的主要制度 （一）关于车辆超限治理制度。作为车辆超限治理的一项重要措施，条例首次以行政法规的形式在源头治理方面加强了监管，包括强化车辆生产、销售、登记以及货运场站装载等环节的源头管理，明确了相关主体的责任或义务，确保源头治理的效果。同时，加强了路面监控网络的建设，对固定超限检测站点建设和管理等作了进一步的明确，并加大了对车辆超限的责任追究力度。总的来说，条例通过一系列规定对近年来超限治理的有益阅历进行了巩固，力求治超
6、制度环环相扣，取得长效，为进一步开展车辆超限治理供应了坚固的法制基础。 （二）关于行政许可制度。行政许可是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种有效手段，在行政管理中发挥了重要作用。条例针对影响马路完好、平安和畅通的状况并结合马路法的相关规定，对修建铁路、机场、供电、通信、水利等建设工程须要占用、挖掘、跨越、穿越马路设施的涉路施工活动，不行解体的超限物品运输活动，护路林更新采伐等方面规定了行政许可制度。同时结合实际状况，创新了行政许可的方式。比如，加强了涉路行为行政许可的“前、中、后”三个环节管理，一是要求建设单位在提交涉路施工许可申请前对涉路施工行为进行平安评价，二是要求涉路工程
7、设施必需经过许可机关验收方可投入运用，三是明确了涉路工程设施建成后的维护和管理责任。再如，为解决近年来各地反映跨省大件运输中存在不便民的问题，条例建立了跨省大件运输联合审批机制，即由起运地省级马路管理机构受理并协调沿线各省级马路管理机构联合审批跨省超限运输许可，实行“一站式审批”，极大地便利了申请人。 （三）关于保障马路平安的区域范围。条例在马路法的基础上，对保障马路平安的区域范围作出了细化规定，明确了对相关区域的爱护义务。详细包括：一是马路建筑限制区制度，明确了建筑限制区的划定标准并规定了一系列的爱护性制度；二是集镇规划限制区制度，条例规定新建村镇、货物集散地、农贸市场等公共场所，应当与马路
8、保持肯定距离，并尽可能在马路一侧建设，通过对规划、建设等源头环节实行有效管控，防止造成马路街道化，降低马路通行实力和服务标准；三是其他爱护区域，如桥梁周边肯定范围内禁止采砂，严格限制进行抽取地下水、架设浮桥等危害性活动，马路周边肯定区域严格监管采石、取土、爆破等活动。 （四）关于马路养护管理模式。近年来，马路养护管理工作取得了很大进展。养护工作 正在从粗放型向集约化、专业化方向转变，管理工作正在从阅历型向科学化、法制化方向转变，通行保障工作正在从被动应对型向主动化、人性化方向转变。条例在总结各地探究马路养护运行机制改革阅历的基础上，明确了马路养护单位的资质条件，提出了马路养护的专业化、社会化发
9、展方向，强调了马路养护的作业标准和操作规程。这些规定，将进一步促进马路养护的规范化和科学化，提高马路养护的质量和效率，缓解养护施工与通行保畅的冲突，为人民群众供应更加良好的出行条件。 （五）关于农村马路爱护。近年来，我国乡道和村级马路里程快速增加，特殊是中心提出建设社会主义新农村政策后，农村马路得到快速发展。到2022年底，全国农村马路总里程达345万公里。为了进一步加强农村马路爱护工作，条例一方面在行政法规层面首次引入了村道的概念，明确村道的管理和养护工作，由乡级人民政府参照本条例的规定执行，对马路法作了补充；另一方面，为了防止超限运输车辆损坏农村马路，条例规定县级人民政府交通运输主管部门或
10、者乡级人民政府可以依据爱护乡道、村道的须要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施。通过调研，实践中，农村群众对这一规定特别支持，对“家门口的路”很有感情，责任心很强，爱护热忱很高。 （六）关于马路平安爱护的措施和手段。马路具有开放性，承载着高速运行的车流，马路执法具有较高危急性，为保障条例规定的马路平安爱护制度落实到位，条例从两个方面明确了马路平安爱护的措施和手段。一是细化了行政惩罚规定。主要是依据不同类型的违法行为及其违法情节规定了幅度不同或者性质不同的惩罚，增加行政惩罚的规范性和操作性。二是完善了行政强制规定。主要是对扰乱超限检测秩序、损害马路且拒不接受调查处理等危害较大的行为规定
11、了责令改正、扣留工具或车辆等行政强制措施。当然，马路管理机构实行行政强制措施，要严格根据规定的程序进行，避开侵害相对人合法权益。 （七）关于马路突发事务应对制度。条例总结了近年来应对雨雪冰冻灾难、地震、泥石流等马路突发事务胜利阅历，作了相应规定。一是要求建立国家马路突发事务应急物资储备保障制度，确保关键时刻能够快速调集物资抢通修复马路。二是明确了马路管理机构、马路经营企业在出现马路突发事务时应当刚好修复马路、复原通行，并要求设区的市级以上人民政府交通运输主管部门应当依据修复马路、复原通行的须要，刚好调集抢修力气，统筹支配有关作业安排，下达路网调度指令，协作有关部门组织绕行、分流。三是规定中国人
12、民武装警察交通部队根据国家有关要求担当马路、马路桥梁、马路隧道等设施的抢修任务，将武警部队力气纳入马路突发事务应急体系。四是为了便于社会公众刚好知晓马路状况，提前支配出行安排妥当应对马路突发事务，尽量削减由于马路突发事务给出行带来的不便，条例还规定设区的市级以上马路管理机构应当根据国务院交通运输主管部门的规定收集、汇总马路损毁、马路交通流量等信息，开展马路突发事务的监测、预报和预警工作，并利用多种方式刚好向社会发布马路出行信息。 交通运输部马路局李华局长讲话举荐 县交通运输局长在县马路局职代会上的讲话 交通运输指标交通运输部年报 依据交通运输部 交通运输部马路局解读马路工程建设项目招标投标管理方法 交通运输部通知福建高速马路 交通运输部为马路施工企业减负 交通运输部马路局副局长张德华解读马路工程设计施工总承包管路方法 交通运输部关于全面深化交通运输改革的看法 交通运输部主要职能 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页