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1、事业单位财务管理内控制度的创新研究 事业单位财务管理内限制度的创新探讨 摘 要：社会在进步、时代在改变，事业单位为保证持续发展、旺盛昌盛，就必需将改革视为工作基础，盘活内控体系，创新制度内容，切实满意新形势下的新要求。文章对事业单位财务管理的目的进行简要阐述，分析了当前我国事业单位财务内限制度的问题，并给出内限制度的创新策略。 关键词：事业单位 财务管理 内限制度 创新 内限制度顾名思义，是以加强事业单位内部限制实力为主要目的的制度。详细来说，内限制度的运用，确保事业单位的运营管理能够有章可循，有效保障了单位内部人力物力的高效运用，对事业单位财务管理工作有着至关重要的作用。同时，加大内部限制力
2、度、创新制度内容，削减了经济案件的发生概率，可在肯定程度上避开或降低财产损失，促使事业单位健康有序发展。 一、事业单位财务管理的目的 始终以来，事业单位都是由国家干脆管理限制的，涉及内容多、领域广，如教化机构、医疗机构、科学机构等，是一?N含有公益性、福利性等特点的国资单位。事业单位财务管理在不同时期的工作目的都是有所差异的，国家负责资金供应，早期事业单位基本上以非盈利工作为主，这个阶段财务管理的目的主要有两点，一是服务人民、贡献社会，二是保证肯定程度的运营；中期是一个视察社会形势、促进自身发展的阶段，事业单位的筹资方式多元化，国家救济投入是其一，同时着手于社会和市场、另辟蹊径，财务管理的目的
3、发生了本质上的改变，即强调“低风险、高回报”；随着社会经济转型期的到来，传统的安排管理手段已经不能满意新形势的要求，绩效管理体系渐渐被运用于财务管理之中，增收效益、良性发展成为了重中之重，确保事业单位不被市场、时代所淘汰。 二、事业单位财务管理内限制度的问题 （一）对财务管理内限制度缺乏重视 目前许多事业单位仍停留在财务管理的初级阶段，虽然已经排列出有关制度内容，但是缺乏限制体系，很难做出更为详细的经济决策。有些领导认为财务管理与内部限制是两种概念、不同级别，不会赐予财务人员过多的内控权力，领导是内控的一把手和唯一决策人。长此以往，财会人员只是负责收发票据、账目记录、现金业务等，认为自己没有内
4、控的权力与义务，传统财务管理模式仍旧占据主要地位，只注意近期的资金流淌运转，缺乏长远眼光与手段。 （二）财务管理内限制度缺乏监督管理 目前之所以我国事业单位还没有形成一套更加系统完整的内限制度，与国家缺乏监督管理力度有着很大的关系。首先，由于国家方面监督不到位，加之事业单位缺乏自觉性，导致财务人员处于被动、随意的工作局面，管理主动性也没有达到志向的标准；其次，内限制度的设立具有合理性与合法性，单位整年的收入与支出要保持在平衡状态下，但是国家监管力度微乎其微，有些事业单位借此“良机”起先耗尽冗余财务资金，部分小型事业单位甚至存在着挪用公款、牟取私利的现象，于国家于单位而言都是一种损失。 （三）财
5、务人员整体素养亟需提升 相对其它部门来说，财务部门并没有得到足够的重视，所谓的内限制度建立也只是停留在基础表面，缺乏深化探讨。纵观各大事业单位，许多财务工作者仍旧没有摆脱传统管理的束缚与限制，他们驾驭的学问技能过于老套陈旧，对于什么是内限制度、怎样建立内控体系了解的不够多，特殊是对新事物、新学问还保持一个观望的状态，导致财务工作的实效性往往不如人意。 （四）岗位安排不合理 财务工作下设不同种类的业务项目，项目与项目之间存在着职能重叠的状况，特殊是对一些刚刚接触财管工作的人员来说，简单对职务问题感到迷惑不解，不能正确把握个人职责，财政工作很难落实到位，并且简单造成财务漏洞，这与内限制度的原则内容
6、是相悖的。 三、事业单位财务管理内限制度的创新策略 （一）加强对财务管理内限制度的重视 财务管理过于松散、组织不严密，就是缺乏内限制度的体现，我们只有明确了内限制度的重要意义，分析内控能够对事业单位产生何种正面影响，探讨内控的目的和方式，并结合事业单位的实际状况制定一套行之有效的制度，这才能说明内控已经引起了有关重视。从目前来看，我国多数事业单位还没有意识到内限制度的重要性在哪，因此详细工作成效甚微。事业单位领导是全部经济活动事项的决策者，而财务人员是财务工作的主体，了解当前事业单位财政资金的运作状况，所以重视财务管理内限制度，首先还要从单位领导方面入手，强化他们的思想意识，将财务内控整理到日
7、常工作建设之中，发挥牵头作用，规范财务人员的操作行为。此外，针对岗位不清、职责不明这一问题，单位要重点解决，合理设置岗位、优化人员配置，坚持“不相容岗位相分别”原则，细化、明确各层级业务的职责，在充分满意事业单位财务内限制度要求的前提下开展工作。 （二）组建并完善财务管理内限制度 广阔事业单位在遵循国家内控体系建设的前提下，充分考虑到自身运营状况及财务管理状况，制定一套适合本单位运用的内限制度，并解决财政资金的不明流淌问题。内限制度中要涉及到正确的内控报告编制流程，由单位财务部牵头引领，明确纸面文件的详细格式，建立相关制度章程，对本单位年终内控报告进行全面编制，并负责组织财务人员的学习培训工作
8、，对报告文件的获得、核实、审批、上交进行规范性阐述。此外，定期开展内控报告文件监查工作，落实构建内控考核制与信息资料平台。 （三）财务管理内限制度建立的关键点 第一，内限制度的大体框架。结合本单位现行管理体制及财务工作的特性，明确内控目标；找寻内控的要点难点，把握关键性、隐患性工作环节；就内控难点制定限制手段，并依此对财务管理内控进行评价； 其次，内限制度的目标设定。客观评价财务部门内限制度的可行性及有效性，确保内限制度精细化实施。 第三，内限制度的评价设立。结合五个项目环节，即财务风险、运作环境、财政活动、财务沟通以及督查管理。财务风险主要探究单位领导和财务人员的风险意识，以及事业单位风险防
9、范辨别、体系、措施的完整性；运作环境考察职业分工、职责明细、激励措施、考核制度以及事业单位文化建设层次；财政活动是指事业单位是否具备财务风险防范的政策与程序；财务沟通是评价财务信息的流通程度；督查管理方面须要事业单位将目前的督办部门统一整合，确保监督措施执行到位。 （四）完善事业单位财务管理内限制度项目内容 第一，预算项目。限制预算人员分工及其职责明细；预算申报、审核、批示是否科学；预算编制和实施是否存在多头管理迹象；预算支出的配套考核制度是否健全； 其次，收支项目。不相容职务分别制是否严格落实到位，相关责任制度如资金保管、内部审计、账单记录、出纳、印章等齐全与否；对财务收支项目审核、批示的职
10、责进行限制；限制管理票单印章和财务印章；货币支出凭证批示，是否符合法律要求； 第三，选购项目。选购部门和缴款部?T分工职责的明细性与科学性，确保不相容职务分别；选购审批流程的完善性，及其相关流程责任的完整性；事业单位预算管理中是否存在选购项目，预算资金运用状况及选购数量、类别；选购项目各环节的限制力度，如申请选购的审核、购买、检验、缴款等。 第四，固定资产项目。限制固定资产管理部门职能的差异性；固定资产的购买、招投标、受理、支付等环节的审批制度是否严密；固定资产有偿行为的审计力度，以及固定资产管理体系的运行效率和平安性能；固定资产报废清理的申报状况。 第五，合同项目。合同审核、签订、备份、督办
11、、纠纷的处理章程，限制多头管理现象；限制合同授权、签订以及审批的权限；合同档案管理的规范性，制度内容是否做到有章可循；合同章的运用及保管状况。 （五）强化监督意识，做好内控报告监督检查 加大内控报告监督力度，对事业单位财务管理建设意义重大，详细应落实以下几点内容：第一，事业单位将财务内控报告递交上级部门，由本地区财政部门连同相关部门严格核实报告内容是否属实；其次，事业单位财管内控监督要具有集中性和分层性特点，由中心部门统一调控，下属各级财政部门和相关监督部门享有信息监督知情权和监督权；第三，严格监督历年财管内控监督不达标的事业单位；第四，内控报告内容必需符合事业单位实际状况，严禁单位领导刻意指
12、示内控人员编充虚假信息，保证内控报告的真实性；第五，上述内容如存在恶意违反现象，依律追究当事人责任。 （六）实现财务人员整体素养的全面提升 第一，整合培训资源，开展业务授课、专题讲义、会议探讨等学习活动，依据事业单位整体状况支配培训周期；其次，实行学员跟踪管理，由事业单位所属培训机构牵头组织学员开展自主学习、在岗学习，规定期限内完成相应任务，依照工作日及各岗位详细需求，支配论坛研讨、社会调查、专题探讨、对外沟通等形式活动，按要求向事业单位培训上交学习记录、业绩文件、实例分析结果、社会调查报告等，加强理论实际结合实力；第三，业务学问强化更新。对于获得会计专业技术资格证书、完成培训任务的学员，由事
13、业单位建设持续学习组织机制，定期对外邀请名师进行会谈讲座，或开展专题演讲、经典案例解析、小组研讨等形式活动，打造财务精英学术沟通平台，切实加强学员的实际实力。 四、结束语 财务管理工作是事业单位赖以生存的基础，而内限制度又是对财务管理的强化与巩固，进一步提升了对财政资金的管理、核算以及保障实力。创新内限制度是事业单位改革发展的须要，是迎合新时期、新形势的科学举措。 参考文献： 1陈庆红.加强科研事业单位内部限制体系的建设以财务管理内控建设为例J.当代经济，2022（6）：80-81. 2何飞.完善行政事业单位财务管理内限制度的思索与分析J.经营管理者，2022（18）. 3梅叶.中小企业财务管
14、理内控建设的若干思索J.交通财会，2022（5）：23-28. 4陈朝晖.企业财务管理内部限制若干问题的分析J.财经界：学术版，2022（8）：253-253. 事业单位财务管理内限制度的创新探讨 浅谈事业单位财务管理内限制度的创新 事业单位内限制度 事业单位内限制度 事业单位财务管理的创新举措探讨 财务管理内限制度 财务管理内限制度 事业单位的财务管理 工会财务管理内限制度 学校财务管理内限制度 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页